界首市关于进一步推进生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案（征求意见稿）.docx

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1、界首市关于进一步推进生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案（征求意见稿）为深入学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要论述和重要指示批示精神，根据安徽省生活垃圾分类管理条例安徽省人民政府办公厅印发关于进一步推进生活垃圾分类工作实施方案的通知（皖政办秘（2021）85号）、阜阳市生活垃圾分类管理条例阜阳市生活垃圾分类专项行动方案（阜垃分办2023）1号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体目标完善提升“行政化推动、社会化管理、市场化运营、项目化提升”机制，建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统，实现生活垃圾“减量化、无害化、资源化”，全面推行生活垃圾分类制

2、度。力争到2025年，居民普遍形成生活垃圾分类习惯。（一）生活垃圾分类覆盖率2024年6月底前，全市党政机关、企事业单位、学校、医院生活垃圾强制分类；城市建成区内具备条件的居民小区基本建成分类投放、分类收集、分类运输的生活垃圾分类系统，全面落实示范片区生活垃圾分类工作初见成效。2025年底前，建成区居民小区生活垃圾分类覆盖率达到90%以上，其他区域达到70%以上，村（社区）级实施生活垃圾分类覆盖率达到50%o（一）生活垃圾资源化利用率2024年6月底前，全市城市生活垃圾资源化利用率达70%以上，2024年底前达80%以上，2025年底达到95%以上。（三）生活垃圾分类收运能力完善城乡保洁和生活

3、垃圾分类运作体系，推行各类生活垃圾按时段进行收运的模式。完善生活垃圾分类收集站（点）建设、分类运输车辆配备，基本满足生活垃圾分类需求。（四）生活垃圾处理能力2024年底前，基本建成邻避设施产业园，具备分类处理能力，2025年各处理设施正常运行，确保城市原生生活垃圾全部资源化利用。二、主要任务（一）完善设施，强化垃圾收集处理的系统性1.统筹布设分类收集站（点）。按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾“四分类”要求，合理布局居住社区、商业和办公场所的生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站等设施设备，最大限度便民利民。因地制宜推进居民小区撤桶并点工作，设置垃圾分类引导指示牌，统一垃圾分类标识,做到标识

4、规范系统、醒目清晰。居民区设置投放点服务半径不超过120米。加强垃圾房、转运站、压缩站升级改造，配套可回收、餐厨垃圾、有毒有害垃圾收集和临时储存设施,探索建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站，每两万人拥有不少于一处分类收集站（点）。（责任单位：市城管执法局、市自然资源和规划局、各科技园、各街道等。各首家责任单位为牵头单位，下同）2 .规范资源回收市场。整治全市范围内规范再生资源回收网点（废品回收网点），推动再生资源回收利用行业转型升级，统筹生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设，规划建设一批集中分拣中心和集散场地。新建、改建、扩建项目要将生活垃圾分类收集点（站）和设施建设内容纳入

5、相关规划，与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。（责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市住建局、市供销社、市市场监督管理局、各街道等）3 .加快终端处理设施建设。规范生活垃圾焚烧处理厂运营，及时规范处理其他（可燃）垃圾，并落实污染物排放实时监测制度。加快邻避设施产业园建设，尽快建成餐厨垃圾处理厂、有毒有害垃圾收储中心、大件垃圾、建筑（装修）垃圾、园林绿化垃圾等处置设施建设，实现集中处理、资源化利用。（责任单位：市城管执法局、市自然资源和规划局、阜阳市界首市生态环境局分局、市农业农村局、西城街道、西城科技园等）（一）加强管理，确保垃圾收集运输的密闭性1.推进生活垃圾源头减量。

6、单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。鼓励和引导实体销售、快递、外卖等企业严格执行限制商品过度包装的有关规定，避免过度包装。落实国家有关塑料污染治理管理规定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用，推广使用菜篮子、布袋子，推进环保纸袋替代塑料包装袋。旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品。提倡绿色生活，制止“餐饮浪费”，倡导“光盘行动”，引导消费者适量消费。鼓励净菜上市和洁净农副产品进城，有效减少厨余垃圾产生量。提倡绿色办公，鼓励使用再生纸制品，加速推动无纸化办公。（责任单位：各街道、市高新区、市发展改革委、市经济和信息化局、阜阳市界首市

7、生态环境分局、市城管执法局、市商务局、市文化旅游体育局、市市场监管局、邮政界首分公司、市供销社、各科技园等）2.规范生活垃圾分类收集。2024年6月底前，实施城区生活垃圾分类收集、分类运输项目招标；2024年底前，条件成熟的乡镇实施生活垃圾分类收集、分类运输项目招标。推动开展定时定点分类投放生活垃圾，确保有害垃圾、厨余垃圾单独投放，提高玻璃等低值可回收物收集比例，逐步提升生活垃圾分类质量，实现厨余垃圾、其他垃圾有效分开，公开分类收运时间、作业规范，主动接受社会监督。推行生活垃圾分类投放管理责任人制度，推行“桶边值守”，设置投放点值守岗位，做好现场引导，纠正不规范投放行为。加强垃圾分类收集投放设

8、施的日常检查和维护，及时更换出现损坏、老化、符号缺失等情况的设施，保持外观整洁。鼓励回收模式创新发展，进一步提高居民交投废旧物资便利化水平。打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道，实现“两网融合”。（责任单位：市城管执法局、市商务局、市供销社、各街道等）3 .规范生活垃圾分类运输。建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的运输体系，配备满足“四分类”需求、密封性好、标识规范、节能环保的专用收运车辆。逐步推行“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输系统，淘汰敞开式收运设施，严控装车运输过程中的“抛洒滴漏”。建立垃圾收运台账管理制度，合理确定分类运输站点、频次、时间和线路，加强

9、垃圾运输车辆作业信息、行驶轨迹等实时监控。指导物业公司等管理责任人与有资质的收运单位签定收运服务合同，发挥居（村）民委员会在组织社区环境整治、无物业管理社区生活垃圾清运等方面的积极作用，加强与物业单位、生活垃圾清运单位之间的有序衔接，防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。引导环卫专业作业单位向社区延伸，逐步替代“低、小、散”的非正规垃圾收运队伍。做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关工作。（责任单位：市城管执法局、市商务局、市供销社、市民政局、市交通运输局、市卫生健康委、市供销社、各街道等）4 .规范生活垃圾分类处置。可回收物运输至资源化回收中心进行回收利用，有害垃圾由具备专业资质的运输单位运

10、输至有资质的处置企业进行规范安全处置，厨余垃圾24小时内及时清运并密闭运输至厨余垃圾处置设施，其他垃圾直接运输至我市生活垃圾焚烧厂进行无害化处置。各处理厂之间要建立联动机制，互通信息、及时跟进，形成一个较为完整的处理体系。（责任单位：市城管执法局、市商务局、阜阳市界首市生态环境分局、市供销社等）5 .加强分类处理产品资源化利用。落实废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用。鼓励因地制宜选用厨余垃圾处理工艺，着力解决堆肥、沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题，支持在公共绿地、公益林的土壤改良中优先使用厨余垃圾资源化利用产品。推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再

11、生利用。（责任单位：市发展改革委、市城管执法局、市科技局、阜阳市界首市生态环境分局、市农业农村局、市商务局、市供销社、各科技园等）（三）宣传引导，调动群众参与的主动性1.加大宣传力度。大力开展生活垃圾分类和治理工作宣传，倡导绿色健康生活方式，普及生活垃圾分类知识，提高全社会认识水平，激发群众自觉参与。注重典型引路、正面引导，全面客观报道生活垃圾分类政策措施及其成效，营造良好舆论氛围。统筹居（村）民委员会、业主委员会、物业单位力量，加强生活垃圾分类宣传，普及分类知识，充分听取居民意见，将居民分类意识转化为自觉行动。（责任单位:市文明督导中心、市融媒体中心、市城管执法局、各街道等）2 .从社区抓起

12、。以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以垃圾分类为载体，通过分片包干、“路长制”等模式，探索建立“以块为主、条块结合”的市、街道、社区三级联动的工作体系，充分发挥社区自律作用，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，深入推进生活垃圾分类工作。（责任单位：各街道、市文明督导中心、融媒体中心、市城管执法局、市民政局等）3 .从学校抓起。以青少年为重点，将生活垃圾分类纳入各类学校教育内容，在道德与法治课、思想政治理论课、主题队会、班会及其他相关学科中加强垃圾分类教育，培养青少年文明习惯；依托少先队、学校团组织等开展“小手拉大手”等知识普及和社会实践活动

13、，动员家庭积极参与，形成“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的社会效应。鼓励有条件的学校、社区建立生活垃圾分类青少年志愿服务队，就地就近开展活动。（责任单位：市教育局、市城管执法局、团市委、市妇联等）4 .发挥示范引领作用。党政机关、事业单位等公共机构要将生活垃圾分类工作作为重要事项，引导党员干部率先参与，经常性开展宣传教育，支持开展志愿服务活动，严格实施办公区生活垃圾分类，规范开展分类投放，做好前端分类收集，建立健全垃圾分类工作台账。发挥行业协会及社会组织作用，建设一批生活垃圾分类示范教育基地，加强行业培训。将垃圾分类工作纳入人居环境整治范畴，融入“门前五包”，推行垃圾不落地。将垃圾

14、分类作为“好媳妇、好婆婆”等村和社区评选活动的重要条件，融入群众生活。选树先进典型，总结经验做法，建立健全生活垃圾分类常态化、长效化工作机制，不断提高工作成效。（责任单位：市机关事务服务中心、市城管执法局、团市委、市妇联、各街道等）5 .调动社会力量。鼓励产品生产、实体销售、快递、外卖和资源回收等企业积极参与生活垃圾分类工作，主动开展社会服务。鼓励探索运用大数据、人工智能、物联网、互联网、移动端APP等技术手段，推进生活垃圾分类扎实开展。鼓励采用“积分兑换”“绿色账户”、荣誉奖励等激励形式引导居民实施分类投放。积极开展生活垃圾分类志愿服务行动和公益活动，加强生活垃圾分类引导、监督。（责任单位:

15、市文明督导中心、市城管执法局、市经济和信息化局、市机关事务服务中心、团市委、各科技园等）6 .统筹推进农村生活垃圾分类。引导农村群众转变生产生活方式，探索具有农村特色的垃圾分类方法，推进源头分类减量、资源化处理利用，建立以乡镇为基础的资源回收利用体系。加强农村生活垃圾污染防治，建立健全符合农村实际的生活垃圾收运处置体系。（责任单位：市农业农村局、阜阳市界首市生态环境分局、市城管执法局、市供销社、各乡镇街道等）（四）完善配套政策1.加强生活垃圾管理。各主管部门要严格落实固体废物污染环境防治法、清洁生产促进法、循环经济促进法等相关法律法规规定，加强产品生产、流通、消费等过程管理，减少废物产生量和排

16、放量。强化对运输市场以及处理企业的监管，防止外地生活垃圾非法流入我市。（责任单位：市农业农村局、阜阳市界首市生态环境分局、市市场监督管理局、市城管执法局、市司法局等）7 .完善垃圾收费机制。完善城区生活垃圾处理收费制度；条件成熟的乡镇探索制定合理生活垃圾处理收费标准，体现分类计价、计量收费等差别化管理，积极促进生活垃圾减量。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市税务局、市城管执法局等）8 .鼓励服务企业上门服务。鼓励各保洁公司、废品回收公司采用收集站定点收集分拣、收集车流动上门收集等模式，配合居民分类，同时注重加大低价值可回收物的回收力度。（责任单位：市经济和信息化局、市商务局、市税务局、市城管执法局、各科技园等）三、实施步骤和时间节点（一）谋划动员阶段（2024年2月前）。制定我市实施生活垃圾分类和资源化利用方法和步骤，安排部署相关工作,乡镇（街道）和市直相关部门及时制定实施细则，并指导督促各村（社区）、保洁公司组织人员