智慧市场监管一体化信息平台建设方案.docx

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1、智慧市场监管一体化信息平台建设方案（一）项目背景-3-（二）总体架构-3-（三）数据架构-4-（四）建设内容-4-1、稳定性-5-2、系统性能-5-3、拓展性能-5-4、安全性能-6-（五）项目建设清单-6-（六）项目建设内容-9-（一）项目背景为了保障市场监管工作持续稳步发展，本项目新建或改造包括大数据中心、支撑平台、市场监督管理局干部培训系统、市场秩序与协同无证无照经营行为监督平台、“双随机、一公开”市场监管系统、计量监管系统、市市场监管政务信息报送系统、市市场监管审计巡查管理业务系统、网监综合业务系统、重点行业格式合同备案公示平台、电子档案查询系统、智慧市场监管统计报表系统、公示系统、认

2、证认可业务行政许可在线申报服务系统、网络传销监测平台二期、智慧执法系统等功能系统。（二）总体架构总体架构包括四层三体系：四层（基础设施层、平台服务层、数据资源层、业务应用层）、三体系（标准规范体系、网络安全体系、运维管理体系）。基础设施层：提供计算、存储、网络、安全等基础配套资源，建设指挥中心信息化基础设施。平台服务层：提供大数据计算存储、服务资源管理、服务实例管理，并提供业务协同支撑，实现统一身份认证、统一权限分配、统一审批流程、分权限智能推送等功能。数据资源层：汇聚市场监管各类数据资源，进行数据治理，建立市场主体、电子证照等主题库，实现数据资源分门别类、标准化管理,支撑内部业务应用及对外提

3、供数据服务。业务应用层：整合原工商、质监、食药监等相关业务系统，采用微服务架构建设智慧新应用，扩展业务应用领域。标准规范体系：遵循国家、地方、行业标准规范，梳理形成本项目的七大标准规范。网络安全体系：形成安全可靠、主动防御的保障体系。运维管理体系：及时处理突发事件，保障业务正常开展，提高系统稳定性，保证服务规范化。（三）数据架构数据架构分为五层：采集层、治理层、资源层、应用层、共享交换层。采集层实现原工商、质监、食药监以及本次建设业务系统和相关数据的汇聚。治理层实现数据归集后的数据治理（清洗、转换、整合、打标）。资源层实现经数据治理后的数据归类、存档。应用层打通业务应用数据通道，消除“信息孤岛

4、”。共享交换层实现市场监管数据对内外的共享交换。（四）建设内容到2022年底，本期项目建设面向各业务处室、直属机构及区县市场监督管理局的市场监管行业云中心，政务云中心和大数据资源中心，为市场监督管理局内部各部门数据的采集、存储、加工以及应用等提供基础支撑；通过大数据及数据智能服务为市场监管各类智能和智慧应用提供实时响应和可扩展的基础能力支撑。打造智慧监管指挥中心，建成可视化展示应用平台，为市场监督决策提供有力支撑。重要应用先行，建设市场秩序与协同无证无照经营行为监管平台，实现无证无照经营行为管理以及失联企业管理。依托数字云平台，融合构建一个智慧市场监管行业云基础子平台，为新型智慧市场监管一体化

5、平台运行提供必要的基础设施设备环境。积极引导各部门数据对接，将分散在各部门的业务数据进行共享交换、加工处理、分析挖掘，形成统一、完整、有序、可共享的政务信息资源体系，解决数据重复、信息孤岛等问题，实现跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享。建成智慧监管一体化平台，将政务和社会数据资源的全面整合、按需共享和有效利用，充分发挥政务大数据支撑多部门协同服务的作用，简化优化各项事务的办事流程，提升群众满意度，实现公共服务和社会治理的新模式。建设智慧市场监管业务系统，涵盖政务服务、监管执法、综合管理及技术支撑四大板块，探索市场监管新模式，强化业务部门联动，稳步支撑业务有序开展，提升各业务方向工作效率

6、，提高事务办理服务能力。（五）技术要求1、稳定性硬件设施设备应运行稳定可靠、不得中断。投标人应提供主要基础设施备品备件。智慧市场监管一体化信息平台将在通用平台架构的基础上进行开发，支持跨平台部署，同时在国产化环境进行适配和运行。当采购人具备国产化操作系统、服务器和网络环境时，中标人无偿协助采购人将本系统迁移至国产化环境中。2、系统性能（1）允许进行多用户操作，且其性能指数隔离，即一用户的操作不能因为其性能降低影响到另一用户，不能形成死锁行为；（2）协作过程中，所有数据均为即时数据，不会形成时间差数据。3、拓展性能本次项目建设要充分考虑未来的拓展，考虑随着未来的业务发展，系统能够弹性支撑，进行科

7、学合理的系统设计。4、安全性能本项目需要符合政务网络与信息安全的总体要求，确保应用系统的数据安全和运行稳定。应用安全要通过完备的身份认证和权限管理系统加以保障，以实现对用户访问操作的管理和控制。要充分考虑系统的容错性、数据备份及恢复等一系列安全保障措施。(1)符合信息安全管理的要求，对非法入侵、非法攻击和网络计算机病毒等具备良好的防范能力，确保硬件平台和应用系统具备严格的身份认证功能。(2)若因信息系统安全故障，造成采购人数据损坏、丢失或被窃取、网页被篡改等情况，采购人有权利终止合同，并追究投标人责任。(3)所有定制开发的软件和信息系统应委托具备安全测评资质的第三方测评机构进行安全测评，并取得

8、合格的测评报告。定制开发的软件和信息系统应在修复完成所有安全漏洞并复测无误后，方可上线运行。(4)所有定制开发的软件和信息系统应按照信息安全等级保护2.O第三级要求建设，并通过信息安全三级等保测评，取得备案证书。(五)项目建设清单本项目采购内容包括但不限于以下内容:序号名称主要内容描述单位数量(一)大数据中心新建。大数据资源池、智能模型分析平台、风险监测预警平台、展示应用平台、业务协同平台、数据交换平台、知识库等。项1序号名称主要内容描述单位数量（二）支撑平台新建。基础软件服务建设、应用使能服务建设、通用服务组件建设、业务服务组件建设等。项1（三）应用软件系统1市场监督管理局干部培训系统新建。

9、包含培训资料模块、专题类培训资料模块、内容编写和栏目管理、公告管理和后台管理等。项12市场秩序与协同无证无照经营行为监督平台改造升级。改造年报填写的企业基本信息、股东及出资信息、网站或网店信息、股权变更信息、对外投资信息、资产状况信息、党建信息、生产经营情况、分支机构情况、行政许可情况模块等。项13“双随机、一公开”市场监管系统改造升级。改造“双随机、一公开”系统和市场监管APP等。项14计量监管系统新建。包含计量器具型式批准、计量标准器具审核、国家法定计量检定机构任务授权、计量监管初设信息、信息录入、信息查询和统计、预警功能和数据导入导出等。项15市市场监管政务信息报送系统改造升级。包含系统

10、首页、信息报送、信息采编、刊物管理、约稿管理、加分管理和后台管理等。项1序号名称主要内容描述单位数量6市市场监管审计巡察管理业务系统新建。包含工作指导、审计管理、巡查管理、项目人员管理、权限管理和查询统计等。项17网监综合业务系统新建。包含用户管理、权限管理、区县报表报送、市局报表报送、报表查询、文书查询、文书下载和查询统计等。项18重点行业格式合同备案公示平台新建。分内、外网备案。包含用户注册与登记、权限申请、备案申请审核、备案查询、统计分析等。项19电子档案查询系统新建。包含全程电子化系统改造、门户系统改造、工商业务系统改造、文书生成系统、档案系统等。项110智慧市场监管统计报表系统新建。

11、对市场主体报表进行调整、对综合表进行调整等。项111公示系统改造升级。包含企业查询系统、企业年报、执行标准自我申明和数据上报等。项112认证认可业务行政许可在线申报服务系统改造改造升级。包含完善资质认定行政许可中检验检测机构的多项前期资质审核功能、新增检验检测机构年度评审以及自动评级等。项113网络传销监测平台二期建设改造建设。包含建设网络传销监测情报资源库、优化网络传销监测工作流程、深化区域网络传销监测运用、打通对重要涉传项1序号名称主要内容描述单位数量情报的固证衔接通道、提升网络传销监测平台的智能化水平、辅助网络传销打击查处等。14智慧执法系统新建。包含全程电子化案件管理子系统、现场快速执

12、法系统、执法智能支撑平台、查询分析系统等。项1（四）执法系统数据处理费迁移处理行政处罚、行政复议、行政赔偿、行政诉讼数据。数据分析：国家局标准的比较分析、专题分析。执法库数据处理：基础数据库、电子证据子库、执法人员子库、法律法规、典型案例子库和案卷文书等。项1（五）硬件设备网络交换机8台、大屏显示系统、控制系统等。项1（六）标准规范建设含总体标准、信息资源标准建设、应用支撑建设、应用系统建设、网络及通信标准、信息安全标准建设、项目管理标准建设等。项1（六）项目建设内容1、大数据中心大数据中心序号功能名称子功能要求序号功能名称子功能要求1大数据资源池数据库体系设计主要包含：数据资源分析、多数据库

13、集成平台、数据库集群、数据库容灾、数据库构成、数据库存储设计、数据建模设计、数据架构设计、数据库服务等方面。数据清洗整合系统主要包含：数据抽取、清洗转换、数据加载、数据校验、异常处理等。数据采集系统主要包含:全面支撑市场监管全渠道来源的数据采集和获取，同时最大化合理利用已有系统的功能进行集约化建设，实现对局内已有系统的数据归集、局内新建业务系统数据归集、局外各部门单位数据归集、上级单位数据归集，同时可对互联网数据采集，对第三方数据进行获取等方面。统一接入主要包含：数据桥接接入、前置交换模式、文件方式、直接接入、服务API接入、消息队列方式、统一归集管理等。数据治理系统主要包含：数据标准管理、元

14、数据管理、数据质量管理、数据资产管理、数据安全管理：如大数据安全防护、数据库加密、数据库审计、数据分级分类、隐私数据保护等，要求支持数据资源的业务分类、字段安全等级进行自定义维护，具备隐私数据保护知识产权等。序号功能名称子功能要求数据共享服务系统主要包含：资源目录系统、共享子系统、管理子系统、对共享服务情况进行可视化等。数据共享服务系统对内提供数据服务接口供各业务系统调用，对外提供其他委办局，上级单位等数据共享交换能力。数据仓库主要包含：管理服务对象主题库、公共业务实体主题、核心监管主题库等。2智能模型分析平台业务模型构建主要包含：主体增长趋势预测模型、主体注册审批办理时长预警模型、企业变更风险预警模型、企业高管风险评价模型、食品抽检预测模型、食品快检预测模型、高发案件行业预测模型、餐饮业监督违规趋势模型、虚假注册预警模型、职业打假预警模型、知产高侵权行业预警模型等。算法项目管理主要包含：新建项目、项目配置、成员管理等。实验管理主要包含：组件拖拽开发、组件流程校验、实验模型生成、离线发布调度等。算法组件管理主要包含：数据预处理组件、特征工程组件、统计分析组件、文本分析组件等。模型管理主要包含：模型增删改查、模型导入导出、模型部署、模型详情等。序号功能名称子功能要求算法服务管理主要包含：服务列表、服务创建、服务模型更新、服务模型