应急指挥通信保障能力要素.docx

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1、应急指挥通信保障能力要素力量级别能力目标能力要素能力要求国家级应急指挥通信保障力量指挥协同通信保障能力横向协同联络能力与抗震救灾、防汛抗旱、森林草原防灭火、安全生产、防灾减灾救灾等议事协调机构成员单位建立必要的通信链路，实现音视频互联互通和信息汇聚纵向指挥调度能力建立国家应急指挥总部、国家现场指挥部与区域中心、省、市、县等各级指挥中心以及各现场指挥部（含国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍现场指挥部）之间的通信链路，实现音视频互联互通和多源数据融合汇聚指挥部保障能力保障国家应急指挥总部、国家现场指挥部指挥调度、会商研判：统筹指导指挥通信体系构建；开展通信值守联络、信息化系统保障等工作：调度相关

2、保障力量做好领导遂行保障等工作现场处置通信保障能力现场通信规划能力统筹指导灾害事故救援现场应急指挥通信体系构建；开展灾害事故救援现场通信仿真推演、频率规划、干扰协调、无人智能装备用频管理等任务空中骨干节点保障能力根据任务需求进行大型长航时无人机空中应急通信平台航线和任务区域规划、空域申请及全时指挥调度；组织构建任务现场空地应急通信网络，优化空地通信链路；组织执行灾情侦察、应急通信保障任务通信资源协调能力组织开展灾害事故救援现场频率资源、卫星资源、通信装备等通信资源协调工作实训测试能力根据体化指挥原则，开展救援队伍通信保障力量培训、新型装备实战化测试等工作情报获取通信保障能力前突侦察情报获取能力

3、能够调度联络前突侦察队伍、灾害信息员、志愿消防速报员，第一时间掌握灾害事故救援现场情况横向协同单位信息获取能力通过信息化系统或联络机制，完成工业和信息化、公安、民政、交通运输、水利等相关部门灾害信息获取汇聚大范围灾情侦察能力具备大范围现场灾情侦察、路况侦察、大范围生命搜索、灾区三维建模等能力现场感知数据汇聚能力具备救援人员位置、生命体征、现场环境、灾情态势等多维度感知数据获取汇聚能力社会面指挥通信保障能力社会面广播宣传能力与电信运营商建立沟通联络协调机制，利用应急广播、电视、短信等途径开展灾害预警、宣传引导等工作支持关键地区公网指挥通信恢复与工业和信息化部门建立沟通联络协调机制，及时恢复关键地

4、区公网指挥通信社会应急救援力量指挥调度能力通过多种通信手段，联络调度社会救援队伍、应急志愿者等社会应急救援力力量级别能力目标能力耍素能力要求区域中心应急指挥通信保障力量指挥协同通信保障能力横向协同联络能力建立与本区域相关省份军队、民航、铁路等相关单位必要的通信链路，实现音视频互联互通纵向啰4力建立区域中心与国家、省、市、县等各级指挥中心以及各现场指挥部（含国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍现场指挥部）之间的通信链路，实现音视频互联互通和多源数据融合汇聚指挥部保障能力保障区域中心后方指挥中心及现场指挥部指挥调度、会商研判；统筹指导指挥通信体系构建：开展通信值守联络、信息化系统保障等工作；调

5、度相关保障力量做好领导遂行保障等工作现场处置通信保障能力现场通信规划能力统筹指导灾害事故救援现场应急指挥通信体系构建；开展灾害事故救援现场通信仿真推演、频率规划、干扰协调、无人智能装备用频管理任务骨干节点保障能力根据任务需求进行空中骨干节点航线和任务区域规划、空域申请及指挥调度：调派地面骨干节点；组织构建救援现场空地应急通信网络，优化空地通信链路；组织执行灾情侦察、应急通信保障任务队内指挥通信能力利用集群通信、自组网、LTE专网等技术手段，实现队伍内部高效快捷的指挥通信保障单兵通信保障能力利用集群通信、自组网、卫星、室内定位、物联网等多种技术手段，实现救援人员复杂场景下音视频通信以及位置、生命

6、体征等信息回传装备调派能为调派集群对讲、卫星电话等区域中心储备的通信装备，配发给跨区域增援救援力量，支撑统一指挥协同实训测试能力根据一体化指挥原则，开展救援队伍通信保障力量培训、新型装备实战化测试等工作通信装备战时运维具备应急救援过程中硬件与软件调试测试、备品备件支援、后方网络调试等战时运维能力情报获取通信保障能力灾情侦察能力具备现场灾情侦察、路况侦察、生命搜索、灾区三维建模等能力现场感知数据汇聚能力具备救援人员位置、生命体征、现场环境、灾情态势等多维度感知数据获取汇聚能力省级应急指挥通信保障力量指挥协同通信保障能力横向协同联络能力建立与属地工业和信息化、公安、民政、交通运输、水利、军队等相关

7、单位之间必要的通信链路，实现音视频互联互通和信息汇聚纵向指挥调度能力建立省后方指挥中心、省现场指挥部与国家、区域中心、市、县等各级指挥中心以及各现场指挥部（含国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍现场指挥部）之间的通信链路，实现音视频互联互通和多源数据融合汇聚指挥部保障能力保障省后方指挥中心、省现场指挥部指挥调度、会商研判；统筹指导指挥通信体系构建；开展通信值守联络、信息化系统保障等工作：调度相关保障力量做好领导遂行保障等工作：组织协调电信运营商、电力公司等相关单位完成指挥部通信和电力保障任务力量级别能力目标能力要素能力要求省级应急指挥通信保障力量现场处置通信保障能力现场通信规划能力统筹指导灾害

8、事故救援现场应急指挥通信体系构建：开展灾害事故救援现场通信仿真推演、频率规划、干扰协调、无人智能装备用频管理任务通信资源协调能力组织开展灾害事故救援现场频率资源、卫星资源等通信资源协调工作骨干节点保障能力根据任务需求进行空中骨干节点航线和任务区域规划、空域申请及指挥调度，结合区域中心与运营商通信保障基础，构建4h空中应急通信保障圈；调派地面骨干节点，组织构建救援现场地面应急通信网络，优化空地通信链路；组织执行灾情侦察、应急通信保障任务队内指挥通信能力利用集群通信、自组网、LTE专网等技术手段，实现救援队伍内部高效快捷的指挥通信保障单兵通信保障能力利用集群通信、自组网、卫星、室内定位、物联网等多

9、种技术手段，实现救援人员复杂场景下音视频通信以及位置、生命体征等信息回传装备调派能力调派集群对讲、卫星电话等各类储备装备，配发给有关救援力量，支撑统一指挥协同情报获取通信保障能力前突侦察情报获取能力能够调度联络前突侦察队伍、灾害信息员、志愿消防速报员，第一时间掌握灾害事故救援现场情况，为指挥决策提供支撑横向协同单位信息获取能力通过信息化系统或联络机制，完成属地11k和信息化、公安、民政、交通运输、水利、军队等相关单位灾害信息获取汇聚灾情侦察能力具备现场灾情侦察、路况侦察、生命搜索、灾区三维建模等能力现场感知数据获取能力具备救援人员位置、生命体征、现场环境、灾情态势等多维度感知数据获取汇聚能力社

10、会面指挥通信保障能力社会面广播宣传能力与电信运营商建立沟通联络协调机制，利用应急广播、电视、短信等途径开展灾害预警、宣传引导等工作支持关键地区公网指挥通信恢复与工业和信息化部门建立沟通联络协调机制,及时恢复关键地区公网指挥通信社会应急救援力量指挥调度能力通过多种通信手段，联络调度社会救援队伍、应急志愿者等社会应急救援力量有线专网铺设能力与工业和信息化部门建立沟通联络协调机制，高效铺设应急指挥信息网、消防指挥调度网等有线专网市级应急指挥通信保障力量指挥协同通信保障能力横向协同联络能力建立与属地工业和信息化、公安、民政、交通运输、水利、军队等相关单位之间的通信链路，实现音视频互联互通和信息汇聚纵向

11、指挥调度能力建立市后方指挥中心、市现场指挥部与本省、所辖县指挥中心以及各现场指挥部（含国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍现场指挥部）之间的通信链路，实现音视频互联互通和多源数据融合汇聚指挥部保障能力保障市后方指挥中心、市现场指挥部指挥调度、会商研判；开展通信值守联络、信息化系统保障等工作：组织协调电信运营商、电力公司等相关单位完成指挥部通信和电力保障任务力量级别能力目标能力要素能力要求市级应急指挥通信保障力量现场处置通信保障能力现场通信保障能力开展灾害事故救援现场通信节点搭建、频率规划、干扰协调等任务骨干节点保障能力根据任务需求进行空中骨干节点航线和任务区域规划、空域申请及指挥调度；调派地面

12、骨干节点；组织构建救援现场地面应急通信网络，优化空地通信链路；组织执行灾情侦察、应急通信保障任务队内指挥通信能力利用集群通信、自组网、LTE专网等技术手段，实现救援队伍内部高效快捷的指挥通信保障单兵通信保障能力利用集群通信、自组网等技术手段，实现救援人员音视频通信以及位置、生命体征等信息回传情报获取通信保障能力前突侦察能力指挥调度前突侦察队伍，第一时间赶赴灾害核心区域，开展灾情侦察前突侦察情报获取能力能够调度前突侦察队伍、联络灾害信息员、志愿消防速报员，第一时间掌握灾害事故救援现场情况现场感知数据获取能力具备救援人员位置、生命体征、现场环境、灾情态势等多维度感知数据获取汇聚能力社会面指挥通信保

13、障能力社会面广播宣传能力与电信运营商建立沟通联络协调机制，利用应急广播、电视、短信等途径开展灾害预警、宣传引导等工作支持关键地区公网指挥通信恢复与工业和信息化部门建立沟通联络协调机制，及时恢复关键地区公网指挥通信社会应急救援力量指挥调度能力通过多种通信手段，联络调度社会救援队伍、应急志愿者等社会应急救援力量有线专网铺设能力与工业和信息化部门建立沟通联络协调机制，高效铺设应急指挥信息网、消防指挥调度网等有线专网县级应急指挥通信保障力量指挥协同通信保障能力横向协同联络能力建立与参与救援相关单位之间必要的通信链路，实现音视频互联互通纵向指挥调度能力建立与所属市指挥中心以及救援队伍之间的通信链路，实现

14、音视频互联互通现场处宜通信保障能力队内指挥通信能力利用集群通信、自组网等技术手段，实现救援队伍内部高效快捷的指挥通信保障单兵通信保障能力利用集群通信、自组网等技术手段，实现救援人员复杂场景下音视频通信保障能力情报获取通信保障能力前突侦察能力指挥调度前突侦察队伍，第一时间赶赴灾害核心区域，开展灾情侦察前突侦察情报获取能力能够调度联络前突侦察队伍、灾害信息员、志愿消防速报员，第时间掌握灾害事故救援现场情况社会面指挥通信保障能力社会面广播宣传能力与电信运营商建立沟通联络协调机制，利用应急广播、电视、短信等途径开展灾害预警、宣传引导等工作社会应急救援力量指挥调度能力通过多种通信手段，联络调度社会救援队伍、应急志愿者等社会应急救援力量县级以下有条件的乡镇（街道）、村（社区），可根据实际建设应急通信保障能力