宁波前湾新区36号区块海域使用论证报告书.docx

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1、宁波前湾新区36号区块海域使用论证报告书（公示稿）二。二三年十月项目基本情况表项目名称宁波前湾新区36号区块项目地址浙江省宁波市慈溪市项目性质公益性（）经营性)用海面积10.9136ha投资金额115000万元用海期限50年预计就业人数700人使用岸线总长度om邻近土地平均价格/万元ha自然岸线Dm预计拉动区域经济产值/万元人工岸线Qm填海成本/万aha其他岸线Ihn海域使用类型工业用海一其他工业用海新增岸线0m用海方式面积具体用途建设填海造地10.9136公顷汽车关键零部件研发、制造注：邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的评价价格摘要一、项目用海基本情况项目名称：宁波前湾新区36号区块项目

2、位置：水明江防护绿地以东，慈水江沿江绿地以西，观海一路（道路红线宽度26米）以南。建设内容：本次出让区块面积为109136公顷，拟用于汽车关键零部件研发、制造项目。用海类型：工业用海（一级类,编码2）其他工业用海（二级类，编码27）。用海方式：填海造地（一级类,编码1）建设填海造地（二级类,编码11）.用海面积：10.9136公顷。用海期限：50年。二、用海必要性出让区块落户项目建设是宁波前湾新区产业发展的需要，有利于促进宁波前湾新区汽车零部件及配件制造业快速发展，提升宁波前湾新区汽车零部件及配件制造业产品研发和技术创新水平的需要，增加当地就业带动产业链发展的需要。项目建设十分必要。出让历史围

3、填海区，既能充分利用存量围填海资源，缓解宁波前湾新区土地资源不足的压力，又能加快围填海历史遗留问题处置进程，海域出让十分必要。三、规划符合性根据在编慈溪市国土空间总体规划（20212035年）中的国土空间主体功能分区，出让区块位于城镇化优势地区；根据国土空间用途分区规划，出让区块位于海洋发展区；根据三条基本控制线规划，出让区块不涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线；根据城市重要控制线规划图-工业用地控制线，出让区块位于工业用地控制线范围内。依据浙江省海洋功能区划（20112020年），出让区块所在海域海洋功能区划为杭州湾工业与城镇用海区。程项目生态评估报告，该区域填海对海域生态影响可接受。宁波

4、杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案（调整）给出了该区域的生态保护修复方案。在落实评估报告和生态修复方案的基础上，出让区块作为工业用地符合杭州湾工业与城镇用海区”、浙江省海洋功能区划（20112020年）的要求。符合宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函。根据浙江省海洋主体功能区规划慈溪海域属于优化开发区，出让区块在围区内进行，不会对围堤外侧的生态保护红线区产生影响，符合浙江省”三区三线”划定方案，不占用海岸线，对浙江省海岸线保护和利用规划规定的岸段保护和利用均无影响。四、占用岸线情

5、况出让区块位于十二塘围涂工程区内，不占用岸线，也无新增岸线。五、利益相关者协调情况出让区块的利益相关者为观海一路（海宁路-兴慈四路）市政工程、兴慈四路（十一塘大道-十二塘大道）市政工程、海慧路（十一塘大道-十二塘大道）市政工程、慈水江和水明江用海单位。目前拟出让区块与利益相关者正在协调。项目用海区不属于军事禁区或军事管理区，附近海域无军事设施。出让区块建设对国防安全和国家海洋权益没有影响。六、资源生态影响出让区块位于十二塘围涂工程内，不涉及占用岸线，对岸线资源无影响。出让区块已成陆，外侧海堤已建成，出让地块后续陆上工程建设对周边海域水动力和冲淤环境无影响。十二塘围涂工程占用潮间带海域，导致潮间

6、带生物基本消亡。根据面积类比.出让区块造成海洋生物资源价值损失127.45万元（20年），海洋生态系统服务价值损害价值5.15万元/年。出让区块拟落地项目施工期产生的各类污染物均按环保规定收集处理，不直接排海，对周边海域水质、沉积物、生态环境影响较小。营运期产生的污废水通过预处理后纳入市政污水管网，固废危废也将按规定委托相关资质单位进行处理，不直接排海，对海域水质、沉积物和生态环境等影响均较小。七、生态保护修复措施出让区块用海是十二塘围填海工程的一部分，不再对出让区块另行制定生态修复措施，出让区块生态补偿费用将纳入十二塘围填海项目生态修复预算中，统筹考虑，整体实施，以期达到良好的区域生态修复效

7、果，使得区域生态环境得到改善。目前，增殖放流、水系建设等生态修复措施正在逐步开展中。八、用海合理性(1)选址合理性结论用海选址具有地理位置优势突出、基础条件良好、交通条件优越、基础设施较完善等优势，与区位和社会条件相适宜。出让区块位于围涂工程内侧，为己填成陆区，场址无不良地质现象作用,属构造稳定地段,拟建厂址经地基处理后适宜进行工业厂房建设。十二塘围区形成多年，与外界水动力交换极弱，项目海域早已由水域生态系统转变为陆域生态系统，出让后具体项目实施对海域生态系统几乎无影响，与所在地的生态条件是相适宜的。(2)平面布置合理性出让区块用海在前湾新区十二塘围涂区内实施，围区北侧的海堤已建成，出让区块用

8、海不会对围区以外海域水动力和冲淤环境产生影响。出让区块平面布置完全按照宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划的相关规划要求进行布设，与周边的规划路网、规划河网、规划绿地衔接，与周边利益相关者可协调，能够与周边其他用海活动相适应,体现了集约节约用海原则，出让区块平面布置是合理的。(3)用海方式合理性出让区块位于围堤内已经形成的十二塘围涂工程区内，属于存量围填海，不会对围堤以外海域水动力和冲淤环境产生影响，不占用岸线，不形成新的岸线.不会对围区外侧海域生态环境产生影响。出让区块用海方式为“填海造地”中的”建设填海造地”的用海方式是合理的。(4)用海面积合理性性详细规划用途，

9、满足建设项目用海面积控制指标(试行)中“其它工业用海”的各项控制指标要求，满足工业项目建设用地控制指标中的容积率指标控制值、建筑系数指标控制值、行政办公及生活服务设施用地所占比重指标控制值、固定资产投资强度指标等各项控制指标要求。用海范围界定遵循了海籍调查规范并结合了项目实际情况，已无减少用海面积可能性，出让区块用海面积合理。(5)用海期限合理性出让区块前期填海工程建设量大，投资大，出让后作为工业企业建设用地.建设投资大，因此，出让区块按中华人民共和国海域使用管理法规定的建设填海造地用海最高年限50年作为出让用海期限是合理的。目录摘要日录第1章概述11 1论!_1由来*,*1. 2等级和?5l

10、,.,.l,.51.3论证重点.一一一9第2章出让区块用海基本情况102.1出让区块概况.1.,.102. 2平面布置和主要结构、尺度，.,.-102.3施工工艺及方法112.4出让区块用海情况H2. 5出让区块用碗要性.,.,.一12第3章方案所在海域概况.m.mm143.1自然资源钱况143. 2海洋生态概况“”,一15第4章资源生态影响分析224. 1生态评估.225. 2负影分析,U*,*b,*234.3生态影响分析u.24第5章海域开发利用协调分析256. 2出让区块对海域开发活动的影响，.265.3利益相关者界定297. 4相关利益协调分析.，.,-305. 5出让区块与国防安全和

11、国家海洋权益的协调性分析30第6章国土空间规划符合性分析326. 1所在海域国土空间规划分区基本情况.-326.2对海域国土空间规划分区的影响分析326.3出让区块与国土国土空间规划的符合性分析,.,336. 4出让区块与相关规划符合性分析.346. 5与宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函符合性分析.34第7章出让区块用海合理性分析377. 1出让区块选址合理性分析，,，.377. 2出让区块平面布置合理性分析397. 3出让区块用海方式合理性分析.407. 4出让区块占用岸线合理性分析

12、417. 5出让区块用海面积合理性分析.417. 6出让区块用海期限合理性分析.46第8章生态用海对策措施478. .1概述.,.47.24z云寸,479. 3生态保护修官措施.49第9章结论及建议5210. 1结论5211. .2建议*,-,-8第1章概述1. 1论证工作由来宁波前湾新区位于浙江省宁波市北部、杭州湾南岸。新区地处上海、杭州、宁波、苏州等大都市的几何中心,世界著名跨海大桥杭州湾跨海大桥南岸,与上海浦东、上海虹桥、杭州萧山和宁波栋社四大国际空港间的车程均在一个半小时左右。新区所在的杭州湾直接面向上海洋山港、宁波一舟山港两大世界级港口,规划范围为杭州湾新区、中意（宁波）生态园、慈溪高新技术产业开发区和环杭州湾创新中心等区块围合而成的滨海连片空间，东至寺马线一胜山镇边界一水云浦,南至四塘横路一长河镇边界一潮塘横江一新城大道一明州大道,西至余姚临山镇边界北至十二塘，总面积约604km2o拟出让36号区块位于宁波市前湾新区十二塘围涂工程内，出让后用于建设汽车零部件及配件研发、制造项目，项目地理位置图见图1.1-1（1）宁波前湾新区十二塘围涂工程历