北京市房山区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要.docx

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1、北京市房山区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要2001年1月15日序言3一、“十五”期间国民经济和社会发展的总体目标3（一）“十五”发展的新起点3（二）“十五”计划指导思想6（三）“十五”期间的主要任务和预期目标9二、加速良乡卫星城建设，发挥龙头带动作用10（一）建设良乡生态精品卫星城10（二）完善提高燕房卫星城12（三）加速健全城镇体系13三、加快传统支柱产业的调整升级13（一）调整农业结构，发展农村经济14（二）以房地产业为龙头，发展调整建筑建材业15（三）发挥优势，加快发展化工产业17（四）发展加工工业，促进乡镇企业二次创业17（五）实施旅游带动战略，大力发展旅游业18四、重点建设良乡

2、高科技园区，加快高新技术产业发展19（一）建设我区高新技术产业中心区19（二）提高组织化程度，构建我区技术创新网络20（三）抓住信息化机遇，实现跨越式发展22五、深化改革，扩大开放23（一）大力调整所有制结构，发展民营经济23（二）抢抓机遇，大力发展开放型经济24六、继续进行环境保护和生态建设，坚持可持续发展25（一）加强环境的综合治理，改善环境质量25（二）退耕还林，建设良好的生态环境26（三）保护和合理利用资源，实施可持续发展战略27（四）控制人口增长，稳定低生育水平27七、大力发展教育事业，造就大批人才28（一）深化教育各项改革28（二）发展成人教育和职业教育29（三）全面实施五项教育工

3、程30（四）推动良乡高教园区建设，发展高等教育30（五）营造良好的环境，吸引和培养各类专业人才30八、积极扩大就业，完善社会保障体系，不断改善人民生活31（一）扩大就业，增加城乡居民收入31（二）健全社会保障体系32（三）发展医疗卫生事业，加快医疗卫生工作改革34九、升华房山精神，建设先进文化35（一）升华房山精神，加强社会主义精神文明建设35（二）建设我区特色文化，发展文化产业37十、发扬民主，依法治区，创建良好的发展环境37（一）大力推进民主政治建设37（二）转变政府职能，推进依法行政38（三）加强文明环境建设，塑造房山新形象395“十五”期间(20012005年)是进入新世纪、实现市委八

4、届六次全会提出的首都迈向新世纪“新三步走”战略开局的五年。在中央和北京市战略方针的指导下，面对新世纪新起点，把房山建成首都经济的强区，全面推进改革开放和现代化建设事业，是我们光荣而神圣的历史使命。一、“十五”期间国民经济和社会发展的总体目标(一)“十五”发展的新起点“九五”期间，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民坚持以经济建设为中心，解放思想，抢抓机遇，积极实施“龙腾”计划、“虎跃”工程，全面启动“三大战略、五项重点工程”,胜利实现“龙调头”,圆满完成了第九个五年计划的各项任务，经济建设和社会各项事业都取得了较大成绩。第一，国民经济保持了持续健康发展。全区国内生产总值从1995年的48

5、.6亿元增长到2000年的84.3亿元，年递增11.6%;农村经济营业收入从1995年的111.8亿元增长到2000年的215.1亿元，年递增14%;地方财政收入从1995年的1.6亿元增长到200()年的5亿元，按可比口径计算年递增19.2%;全区职工年平均工资从1995年的5770元增长到2000年的10981.8元，年递增13.7%;农民人均纯收入从1995年的3485元增长到2000年的4602元，年递增5.7%;“九五”期间，全区固定资产投资累计完成52.2亿ye第二，经济结构调整迈出了坚实步伐。“九五”期间，特别是“九五”后期，我区加大了经济结构调整力度，经济增长方式开始发生转变，

6、运行质量明显提高。在农业方面，积极推进农业内部结构调整，取得突破性进展。大力发展林果、食用菌、高油玉米等特色种植，实现了粮经二元结构向粮经饲三元结构的历史性跨越，种植面积比达到3:6:1。以绒山羊、肉牛为重点的特色养殖快速发展，畜牧业产值占大农业产值的比重达到60.7%。农业各项重点工程圆满完成，农业产业化水平进一步提高。建成初具规模的高效农业园62个，建成养殖小区120个、设施小区35个。水利富民综合开发实现了由分散开发、各自为战到统一规划、连片开发的根本性转变。以两河、两库、两方、两渠、两项国家级重点工程和40个区域工程为重点的水利富民综合开发工程动作快、质量好，开发面积达到150平方公里

7、，涌现了一批受到北京市表彰的小流域治理先进小区。在调整传统支柱产业方面，根据国家宏观政策要求，煤炭关井压产取得重大进展；大力压缩了实心粘土砖，开发了新型墙体材料；水泥厂淘汰了2.2米以下机立窑生产线，向旋窑生产高标号水泥方向发展。优势行业在调整中稳步发展，韩建、房建等四大建筑集团基本完成股份制改造。名牌战略成效显著,稳定占据市场，贡献逐年增加。房地产业迅速崛起，已成为全区支柱产业。在发展高新技术产业方面，重点加强了良乡高科技园区建设，目前入园企业已达到305家，2000年技工贸总收入达20.6亿元，比1995年增长了1()倍，实现税收8020万元，比1995年增长了4()倍。全区已有一批高新技

8、术企业显现出良好的发展势头。区属工业重组转制取得明显成果。乡镇工业以工业小区、工业大院建设为重点，积极推进乡镇企业二次创业，加快生产要素的聚集。全区现有乡镇工业小区9个，村级工业大院45个。在发展服务业方面，加大了对旅游业的投入，五年累计投入资金6.9亿元，重点景区、景点建设逐步完善，新的景区、景点正在推出，2000年全区旅游综合收入3.7亿元，是1995年的6.2倍。全区社会商品零售额从1995年的30.6亿元增长到2000年的49.5亿元，年均递增10.1%,绝对值居京郊首位。第三，全区城市化步伐加快，小城镇建设呈现良好发展势头。我区已基本形成卫星城一中心镇一建制镇一中心村四级城镇体系,建

9、制镇占全区乡镇总数的75%以上。特别是随着“龙调头”战略的成功实施，良乡卫星城的基础设施建设明显加快，旧城旧村改造工程已全面启动，水、电、路、气、暖、通讯等各项基础设施逐步完善，城市环境进一步美化。加强小城镇的规划工作，长阳、坨里、张坊等8个乡镇的规划方案通过了市规委审批，窦店、韩村河和十渡景区的规划方案已上报市规委，为小城镇开发建设奠定了科学基础。第四，良好的发展环境初步形成。“九五”期间，我区精神文明建设明显加强，法制建设和双创工作等方面取得重大进展。在深化经济体制改革的同时，政府职能发生了重大转变，政府的自身建设得到加强。通过在全区行政机关和广大公务员中深入开展“三服务”活动，进一步优化

10、了全区的服务环境，提高了办事效率。“九五”期间，全区上下广大干部群众，勤政务实，艰苦奋斗，拼搏进取，为我区的繁荣发展做出了重大贡献，为“十五”发展奠定了坚实的基础。在充分肯定我区九五”期间取得巨大成就的同时，也应看到我区当前面临的严峻挑战和重大压力，主要表现在以下三个方面：第一，国际国内市场竞争的挑战和压力。随着我国加入WTO进程的加快和对内对外开放程度的提高，带来了更多的投融资和合作的机遇，也带来了更大的挑战和压力。我区的企业面临国际大型企业和企业集团以及国内先进企业的激烈竞争。第二，国家通过宏观产业政策调整，加快了对小水泥、小煤炭、小灰窑、小砖窑、小化工的关停力度。这些传统支柱行业的关停举

11、措，给我区经济发展带来了重大压力，同时也是我区大发展的机会，它迫使我们必须加快调整产业结构，提高我区的经济增长质量。第三，我区的经济结构与首都经济发展的要求不相适应，工业总量不足，高新技术产业刚刚起步，主要支柱产业的科技含量不高，缺乏支柱企业和名牌产品，服务业处于较低水平，旅游及新兴行业在全区经济总量中的比重过低，产业结构调整的任务仍十分艰巨。.面临这些挑战和压力，我区要抓住制定和实施“十五”计划的契机，变压力为动力，解放思想，抓住机遇，振奋精神，加快发展，千方百计把经济工作搞上去，在发展中解决我区面临的问题。（二）“十五”计划指导思想市委、市政府确立了“首都经济”发展战略。首都经济是立足首都

12、、面向全国、走向世界的开放型经济，是充分体现首都性质、功能，发挥首都优势的经济，是结构优化、布局合理、技术密集、资源节约、环境清洁的经济。首都经济的核心是发展高新技术产业，“十五”期间是首都经济发展的关键时期。我区在“首都经济”建设中具有极为重要的地位：我区是北京西南生态屏障，生态环境状况，直接关系到首都地区的生态安全与房山形象，要把生态环境建设放在我区优先发展的地位。我区是农业大区，农产品资源丰富，农业现代化已开始起步，要努力把我区建成首都现代农业示范区，抢占首都鲜活特农副产品市场。我区旅游资源丰富，要发挥资源优势，努力从旅游资源大区向旅游产业强区转变，把我区建成首都重要的旅游休闲度假区。我

13、区是北京市确定的高教新区，通过吸引名校，联手共建良乡高教园区，可以提高我区的高等教育水平，并通过高校科技成果的产业化，推动我区的高新技术产业发展。我区建筑业优势明显，建材资源十分丰富，要通过体制创新、技术创新和管理创新，大力提高企业整体素质和水平，把我区建成首都现代建筑、新型建材产业的大型基地。良乡卫星城交通便利，环境优良，是中关村科技园区可选择的产业化基地之一。要努力创造条件，大力发展我区的高新技术产业，使我区成为环京高新技术产业带上的重要园区，成为首Z都生物医药与精细化工和新材料的生产基地。我区是首都商业贸易以及物流、信息流的西南大门，随着北京国际大都市的加快建设，首都西南大门的地位越来越

14、重要，“十五”期间，努力在我区建成大型现代物流基地。“十五”期间，我区国民经济和社会发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻落实党的十五届五中全会和市委八届六次全会精神，坚持把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，继续实施三大战略和五项重点工程，调整升级传统支柱产业，大力发展高新技术产业，加速发展现代服务业，全面推进我区现代化建设，把我区建设成为首都经济的强区，促进社会稳定和全面进步，为北京率先在全国基本实现社会主义现代化做出贡献。根据首都经济建设的总体部署，以及我区的实际情况，“

15、十五”期间，我区要在发展中坚持以下原则：“龙头”带动。在区域经济发展中首先要发挥良乡卫星城和良乡经济圈的带动作用，同时要依靠产业和行业龙头的带动作用。双轮驱动。即在加速发展高新技术产业的同时，高度重视传统产业的提升改造；在全力推动良乡经济圈发展的同时，积极促进燕房经济圈的发展，做到两者兼顾，带动全区经济的发展。多元发展。开辟多元投融资渠道，发展多种所有制成分；营造平等竞争的环境。促进国有、民营、三资、乡镇、个体私营等各类企业平等竞争和多元发展。科技创新。继续实施“科教兴房”战略，加大科技投入。在各行各业中充分依靠科技进步实现“两个根本性转变”,提高我区的经济增长质量。建立“创新创业体系”和“创新服务体系”，实施“技术创新推进行动;培育新兴产业和新的经济增长点。人才为本。人才是我区经济建设和社会发展的根本，也是“科教兴房的基础。采取大力引进和积极培养相结合的原则，提高全民素质，培育经营者队伍，使大批人才，特别是科技创新与经营管理人才能脱颖而出。(三)“十五”期间的主要任务和预期目标我区今后五年的主要任务是：继续保持国民经济持续快速健康发展，为北京市201()年在全国率先实现现代化做出贡献；加快经济结构战略性调整，全面提高经济增长质量；着力发展高新技术产业，积极发展开放型经济；加速建设良乡卫星城，完善燕房卫星城，建设小