北京市怀柔区“十三五”时期教育事业发展规划.docx

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1、目录前言1一、发展基础与面临形势2（一）“十二五”时期主要发展成就2（二）“十二五”时期经验总结与制约分析9（三）“十三五”时期发展形势与需求研判10二、指导思想与发展目标14（一）指导思想15（二）基本原则15（三）规划目标16三、重点任务19（一）育人为本，全面实施素质教育19（二）扩大供给，提高学前教育质量21（三）优化配置，扩大优质资源共享22（四）拓宽渠道，完善职业教育体系24（五）融合发展，推进学习型怀柔建设25（六）规范管理，促进民办教育发展26（七）深化改革，实现教育现代化目标27（八）示范引领，提升队伍综合素质29（九）加强合作，增强教育区域辐射力31（十）以质图强，实现高等

2、教育内涵式发展32四、重大项目与空间布局34（二）空间布局35五、推进教育改革与发展的保障措施40（一）加强教育系统党的建设40（二）强化教育经费保障与使用管理41（三）创新督导体系建设41（9）月o2（五）深入开展平安校园建设43-XX.-I刖百“十三五”时期是怀柔区实现转型发展的关键期，也是发挥教育基础性、先导性和全局性作用，服务怀柔区域总体发展要求,推动怀柔区经济社会可持续发展，实现教育现代化的攻坚期。本规划依据北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）北京市“十三五”时期教育改革与发展规划北京市怀柔区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，在全面分析怀柔区教育现状的基础

3、上，确定了2016-2020年怀柔区教育改革和发展的指导思想、主要目标，明确了各级各类教育的重点任务、教育体制改革的要点以及教育发展的保障措施。本规划是指导未来五年全区教育改革与发展的纲领性文件。本规划年限为2016-2020年。一、发展基础与面临形势（一）“十二五”时期主要发展成就“十二五”期间，怀柔区全面推进农村教育城镇化、城镇教育优质化、城乡教育均衡化、教育管理信息化，各级各类教育事业健康发展，国民科学文化素质进一步提升。在提高教育普及程度、促进教育公平、提升教育质量和加强教育保障等方面成就显著，完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，为“十三五”时期怀柔教育发展奠定了坚实的基础。1

4、.教育普及率与人力资源质量明显提升截至“十二五”末，怀柔区0-3岁婴幼儿接受早期教育率达到95%,3-6岁儿童毛入园率达到95%以上；全区中小学办学条件均达到市颁标准，中小学就近入学率和完成率均达到100%;高中阶段（含职业高中）毛入学率达到96%,本科上线率达到80.3%,位列全市10个郊区县第三名，名牌大学录取率在北京市生态涵养区中居于前列；全区从业人员平均受教育年限已达12年，人力资源质量明显提升。（1）基础教育服务水平不断提高学前教育：截至“十二五”末，全区幼儿园总数达到71所，其中公办幼儿园34所，社会个人和团体办园37所。怀柔区学前教育的整体水平得到较大提高，多所幼儿园通过级类验收

5、，全区现有北京市示范幼儿园2所，北京市一级一类幼儿园7所，二级二类幼儿园13所。义务教育：截至“十二五”末，全区共有小学24所，初中14所，九年一贯制学校4所。怀柔区已高标准通过国家义务教育均衡发展评估认定，免试就近入学政策落实到位。多个学校顺利通过校园文化建设示范校评估验收。怀柔区第二小学的“体验教育、北房小学的“信息特色”、四中的“体育特色”，形成了“一校一品”的办学格局。高中教育：怀柔区现有高中5所，包括3所普通高中，1所职业高中（怀柔区职业学校）和1所完全中学（北京一零一中学怀柔校区）。怀柔一中以科技教育为特色，并与中国科学院大学初步确立人才培养合作关系；怀柔二中以体育和艺术为特色，拓

6、宽了学生发展的路径；首师大附属红螺寺中学将艺术教育作为办学特色，向艺术高校输送了大量生源，并高质量完成了内地新疆班学生的培养任务。（2）职业教育取得稳步发展截至“十二五”末，怀柔区共有3所职业教育学校，分别为怀柔区职业学校、北京百汇演艺学校、北京京北职业技术学院（中专部）。“十二五”期间，怀柔区不断加大区域、校际、校企合作，与昌平、密云、延庆三区结成现代职教联盟，助推“3+2”成长立交桥模式。实施专业教学改革，教学质量得到显著提高。职业教育师资队伍建设不断加强，“双师型”教师比例进一步提高。（3）学习型怀柔建设初现成效“十二五”期间，社区教育、成人教育进一步普及，学习型怀柔建设成效显著，全民学

7、习、终身学习的网络平台初步建成。依托各乡镇、街道的职业成人学校站点、远程教育平台、市民学校，开展了针对农村和社区居民的各类人才培训；学习型组织建设收到良好成效，已培育国家级、市、区级学习之星20多人。（4）民办教育发展态势良好截至“十二五”末，怀柔区共有民办教育机构83所，在政府引导规范下，各类民办教育机构不断提高办学水平，创新办学模式与特色，初步形成了怀柔麒芳建职培训学校的创新教学模式、百汇演艺学校的教育模式、怀柔映彩阳光美术培训学校和下元市场幼儿园的安全办学模式等。2 .优质与均衡并举，促进教育公平“十二五”期间，怀柔区通过扩大优质资源与均衡配置资源,严格入学政策、着力破解择校难题，深入推

8、进教育均衡化，区域、城乡、校际差距进一步缩小。不断深化合作办学，城乡教育一体化发展机制基本形成，引入光明小学等城区优质小学分校；一零一中学怀柔校区、实验二小怀柔分校两所城乡一体化学校已落户怀柔，成为优质教育资源新增长点。探索实施学区制建设，通过学区内教育资源共享，不断缩小校际差距，初步实现校际间整体优化。落实北京市中招改革政策，增加一般初中学生享受优质高中教育的机会。结合市教委创新人才培养相关项目，不断完善高端优秀人才培养机制。实现进城务工人员随迁子女就近入学，2015年随迁子女入学人数占怀柔区入学总人数的26%；进一步健全了残障儿童少年入学保障机制，实现三类残疾儿童少年入学率不低于95%o教

9、育资助体系不断完善，受益群体覆盖面进一步扩大、资助力度持续提升。3 .立德树人，教育质量全面提升“十二五”期间，怀柔区中小学按照“一个核心，两个基本点”、“一个大纲，两个意见”和三个“三年行动计划”的怀柔教育发展规划，坚持课内、课外两手抓，全面实施素质教育。(1)培育践行社会主义核心价值观，德育体系更加完善充分发挥课堂教学主渠道作用，深入开展德育主题活动和主题班会，实现了社会主义核心价值观进教材、进课堂；推进协作育人，完善了学校、家庭和社会三结合育人机制；以怀柔三中和杨宋镇中心小学为典型，在全区推广德育教育经验；充分发挥一中、三中、五中和桥中作为中华优秀传统文化教育实验校的示范引领作用，不断加

10、强优秀传统文化教育。(2)加强体育、艺术和科技教育，学生素质不断提升以“体育、艺术2+1项目”和学生课外活动为抓手，怀柔区不断加强体育、艺术、科技教育，促进了学生全面发展和个性发展。全区34所学校开设了900多个体育、艺术、科技等课外活动社团，参与学生达2万余人；冰壶、乒乓球、管乐、传统体育等特色项目发展良好；实施“一校一品”体育教学模式，发展和创新传统优势项目和特色项目，各校体育品牌逐渐形成；完成对全区近6000名学生的体质健康测试，全区幼儿、中小学生体质健康测试合格率均达到90%以上。（3）深化教育教学改革，育人质量日益提升以学生健康成长为目标，以中高考考试综合评价改革为杠杆，逐步实施素质

11、教育，学生减负效果明显。着力培养学生的创新意识和动手能力，鼓励学校和教师大胆探索，进行课程设置和教学方法改革，学生的学习能力、实践能力和创新能力得到进一步的提高，基本实现了中小学10%的课时用于社会实践。（4）发挥校外资源优势，校外教育均衡发展发挥校外资源优势，加强社会大课堂活动的课程化建设，深入开展“四个一”活动，切实发挥了实践育人作用。2014年，实验小学、长哨营小学被命名为“北京市乡村学校少年宫”；雁栖学校、怀北学校、北房中学被授予“北京市乡镇校外活动站”称号。“十二五”期间，怀柔区基本实现校外活动站全覆盖。4 .扎实推进，教育保障不断加强（1）教育经费投入持续增长，保障水平进一步提高“

12、十二五”时期，怀柔区义务教育经费实现了“两个比例”逐年提高，义务教育预算内经费拨款的增长比例始终高于区地方财政经常性收入增长比例，生均教育事业费和生均公用经费逐步提高，教职工年人均工资实现持续增长；教育费附加用于义务教育的比例始终保持在69%以上。每年安排专项经费，用于义务教育学校开展各种教育教学活动，切实提高了教育保障力度。图1北京市各区县义务教育支出效果比较一义务教育经费支出占财政 比重TL高级职称教师比重T一升入示范性高中的学生占 比. 单个学位义务教育经费支 出(2)基础设施建设不断加强，办学条件进一步改善“十二五”期间，共新建教育部门公办幼儿园14所，完成怀柔一幼、怀柔二幼等改扩建工

13、程16个，新贤家园、柏泉庄园、驸马庄3所小区配套幼儿园开园招生，共新增学位3750个，幼儿园办园条件和办园质量得到显著提高。一零一中学怀柔校区、怀北九年一贯制学校项目建成；两河小学，实验小学、怀柔镇中心小学新建、改扩建工程正在建设中；怀柔五中改扩建项目、杨宋中学建设项目、宝山中学新建工程、庙城学校建设工程正在办理项目前期手续；区教科研中心综合楼改扩建工程正在进行方案论证。上述工程建成后，怀柔区中小学的办学条件将会得到极大改善，优质教育资源学位数增加8000多个。(3)干部教师素质不断提高，队伍结构进一步优化“十二五”期间，怀柔区不断加强干部教师队伍建设。通过开展到名校挂职、进修研修、校长工作室

14、等形式，造就了一支专家型、学者型校长队伍，培养了一批名校长。通过中小学校长、园长工作室建设，校长、园长初步形成了各具特色的办学思想和办学理念，学校特色初步彰显。加强了对骨干教师队伍的建设力度，重点培养、引进学科带头人，在原有教师能力培养的基础上融入专业化、信息化的内容，优化了教师队伍的学历层次和素质结构。（4）教育信息化快速发展，服务能力进一步增强教育信息化基础环境与运行机制不断完善，中小学建网比例达到IO0%以上，教育信息化的有效应用水平不断提高，广大师生的信息技术素养明显提升。充分利用“在线教育服务”，不断发挥数字学校的作用。认真落实信息化工程“三个平台”建设方案，加强了对CMlS系统、信

15、息设备的使用和管理。2013年6月，怀柔教育网络与信息中心正式成立，标志着怀柔教育信息化工作进入一个新阶段。（5）教育督导体系初步建立，评价体系进一步健全为创新全区教育管理模式，形成教育决策、决策执行、考核评价有机结合的机制，先后出台了怀柔区教育系统素质教育考核评价实施细则与评分办法和20122013学年度怀柔阳光教育行政考核方案，按照依法行政、实事求是、促进发展、注重实际、一票否决的原则，以安全、稳定、健康、环境、质量、特色、创新、开放这8项工作为考核指标，全面客观地考核全区教育工作，进一步促进了怀柔区教育优质、特色、均衡发展。（二）“十二五”时期经验总结与制约分析1.教育设施布局亟待调整从怀柔区教育设施空间布局现状来看，各类学校在城区分布密集，平原和山区学校分布则较为均衡。从学位需求来看，目前怀柔区各教育阶段学位供给充足，但存在区域供给不平衡现象。主要表现在城区大部分幼儿园、小学学位需求较大，存在超规模办学情况；北部山区教育设施利用率不足，学位空余较多，亟待实现资源优化配置。随着二胎政策的全面放开，未来五年，怀柔学前教育和义务教育将迎来新的需求高峰；老城区棚户区改造、新建小区建设和随迁子女的入学需求将日益增加，学前及小学阶段学位缺