北京市昌平区“十三五”时期园林绿化发展规划.docx

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1、北京市昌平区“十三五”时期园林绿化发展规划2016年5月目录第一篇园林绿化建设概况及发展形势1第一章“十二五”时期园林绿化建设的主要进展.1第二章“十二五”时期园林绿化建设存在的问题.6第三章发展形势8第二篇发展思路13第一章指导思想13第二章基本原则13第三章主要预期指标16第三篇建设任务17第一章山区生态屏障体系建设17第二章一楔三廊造林体系建设22第三章城市园林绿化体系建设24第四章湿地生态体系建设27第五章绿色产业体系建设29第六章生态文化体系建设32第七章安全体系建设34第四篇保障机制40第一章加强组织领导，严格落实责任40第二章严格依法治绿，强化执法能力40第三章强化资金保障，细化

2、资金监管41第四章加强队伍建设，实行专业管理41第五章重视科技创新，提高技术水平42第六章加大宣传力度，提倡公众参与42附表43附表一、昌平区“十三五”园林绿化发展规划主要指标43附表二、昌平区园林绿化局“十三五”时期拟建设的重点项目表44附表三、2016年区政府投资重点新建项目表57ii第一篇园林绿化建设概况及发展形势第一章“十二五”时期园林绿化建设的主要进展昌平既是首都的城市发展新区，又是生态涵养发展区，承担着重要的生态涵养功能。“十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，昌平区园林绿化局紧紧围绕建设“美丽昌平”的战略目标，立足区域功能定位，秉持绿色发展理念，系统实施绿化美化和生态建设工程

3、，深入推进绿色产业发展，昌平绿化事业取得了新成就。到2015年底，全区有林地面积从一五”末的52192.33公顷增加到62070.50公顷,林木绿化率由60.6%提高到66.41%,森林覆盖率由38.85%提高到46.20%。城市绿地覆盖面积从“十一五”末的5352.67公顷增加到6107.09公顷，绿化覆盖率由39.01%提高到45.81%,人均公共绿地面积由24.01平方米提高到27.12平方米。一、区域绿色空间得到大规模扩展2012年以来，完成平原造林面积12.5万亩。其中2012年3.5万亩,2013年4.9万亩,2014年3.3万亩,2015年0.8万亩。栽植各类苗木共计550万株。

4、完成京津风沙源治理林业工程20.76万亩，完成景观廊道绿化面积L7万亩。完成森林健康经营工程22万亩抚育任务（含国家重点公益林抚育）。区域绿色空间获得了大幅拓展，景观环境持续优化，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益，受到了社会各界的广泛认可。打造大尺度“平原绿网”。围绕旅游公路干线、景点联络线、乡村级公路以及河道两侧，累计实施公路河道绿化工程100公里，年均实施20公里（折合面积300亩），切实发挥了对局部微环境改善的良性循环作用，实现了绿色通道“绿不断线、景不断链”的整体景观效果，开启了昌平区绿化建设的新局面，为昌平区乃至北京市后续启动实施平原地区造林工程积累了经验。打造高水平“山区绿

5、屏二按照“集中连片、形成规模、突出景观”的原则，在南口、延寿、崔村、兴寿等镇（地区）的名胜古迹区、风景旅游区及交通干线等周边地区，年均安排2000亩彩叶树种造林工程，五年累计实施彩叶树种造林工程1万亩，在改善区域生态环境的同时，为市民秋季旅游观光、休闲游憩创造了良好环境。打造多功能“城市绿景二加快公园绿地建设，完成东小口森林公园（二期）、半塔及太平郊野公园建设，种植各类乔灌木7万株，地被植物26万平方米；新城滨河森林公园种植树木74.3万株，其中乔木16.11万株，灌木58.19万株；未来科技城滨水公园完成园林景观部分可实施范围的90%,面积达220公顷。推进规划建绿、见缝插绿，连续5年实施城

6、镇绿化为民办实事工程,新建代征绿地29处、157.26公顷；完成20个老旧小区绿化改造,面积10.55公顷；改造城镇道路绿化39条、面积28.15公顷。基本形成了以公共绿地、道路绿化带以及单位和居住区绿地为主，点、线、面、带、环相结合的城市绿地系统，形成乔灌结合、花草并举、三季有花、四季常青、错落有致、景观优美的城市景观环境。二、绿色产业体系全面升级“十二五”期间，大力发展林果花卉产业。全区果树产业以“提质增效、标准管理”为指导思想，发展都市型现代果业。通过政策扶持、科技创新和鼓励果农勤劳致富等措施，使全区果树面积达到19.8万亩，年总产量稳定在4000万公斤水平，产值由2.6亿元增长到3.2

7、亿元，惠及L9万户果农。苹果主导产业已经进入老园更新改造和发展矮密集约现代果园的历史阶段，通过紧密围绕“苗木优种化、栽植矮砧化、栽培有机化、管理精细化、优质高效化、果园园林化”的“六化”目标建设和发展，全区苹果矮密集约栽培面积达1万亩，并通过“三统一分”的创新建园模式，建设了桃林村高标准千亩苹果观光采摘园。通过连续四届苹果文化节的举办，建立和完善了苹果地理信息系统（昌平苹果网和手机APP）,使全区2623户苹果户实现网上信息宣传和网上电子交易，使“昌平苹果”品牌价值达11.67亿元。累计引进苹果、桃、葡萄、甜柿等新优品种100多个，引进示范推广高接换优和树形改造等新技术。柿子、板栗等传统果品得

8、到恢复和发展，满足了市民个性化需求。果树产业政策性保险得到全面实施,实现了政策普惠，果业抗灾能力也得到显著提升。发展和扩大技术骨干、农民技师、乡土专家队伍，建立和完善示范户、示范园推广模式，累计培训果农2万人次。“十二五”期间，集成首都科技资源，实施“科技兴花”战略，提升花卉产业科技含量；以农民增收为核心，发挥政策优势,扶植以百合为主的花卉产业；于2011年至2013年承担“国家级百合栽培标准化示范区”项目建设，建立了适合于百合栽培的日光温室及相应的种植技术，开创了防沙治沙的新途径；引进百合切花品种近100个，推广22个。至“十二五”末，全区花卉总面积3000亩，切花类产量累计达到4043.1

9、35万枝，盆栽植物3548.223万盆、观赏苗木426.818万株，花卉用种苗3162万株，可食用及药用花卉2.77吨，花卉用种球2171万粒，草坪302.482万行，总产值累计达到71522.1万元，初步形成了以百合产业为主、多种花卉并举的花卉产业格局。三、绿色保障体系切实筑牢不断健全绿化管护体制，坚决守住生态安全红线。全区共有专业森林消防队20支、队员395人，护林员5616人（其中生态林管护员4850人）。建成瞭望塔33座，每年开设防火道近百万延长米。“十二五”期间，全区发生一般森林火灾1起，未发生重特大森林火灾，形势总体平稳。设立1个国家级中心测报点，1个市级中心测报站，75个市级监测

10、测报点，80个区级监测测报点，监测测报美国白蛾、红脂大小蠹等林果有害生物32种。每年开展三次以美国白蛾为主的地面防治工作，共计出动人工3万余人次，累计普防面积302万亩，预防控制面积26.6万亩，林木有害生物防控成效明显。开展了一次全区古树实地摸底踏查和定位，为针对性地开展保护复壮提供了科学依据。扎实推进林权制度改革。在全市率先完成了林改主体任务，累计确权面积93万亩。严格执行年采伐限额指标，实行林木伐移申请现场审查制，加强采伐监督管理和伐后检查验收，发证合格率为100%,凭证采伐率为100%。认真办理征收、占用林地许可，按规定收取森林植被恢复费，并均已按标准完成森林植被的恢复工作。十二五期间

11、，完成退耕还林补植补造5758.38亩，总投资349.3万元。扶持观光采摘示范园建设13处，总投资260万元。开展生态林生态效益补助兑现工作，“十二五”期间，累计向山区农民兑现生态效益补偿金8630.652万元。四、园林绿化工作快速推进“十二五”期间，赴区、驻区等中央、市属单位，区直属机关及农民累计2223个单位，139.5万人参加了植树活动，完成植树株数350.12万株，新植树面积19180亩，抚育野生树木31.52万株，打防火隔离带429.8万平方米，加上折合共完成418.52万株义务植树任务。完成了世涛天朗、碧水庄园、富泉花园、龙城花园等11个花园式社区的创建工作并通过市级检查验收，被评

12、为“首都绿化美化花园式社区”；温哥华森林别墅、农业部管理干部学院、瓦尔登湖等40个单位的创建工作并通过市级检查验收，被评为“首都绿化美化花园式单位”；史家桥村、丈头村、花果山村、回龙观村等40个村庄的创建工作，被评为“首都绿色村庄”；阳坊镇、流村镇绿化美化工作成效显著，各项指标达到了园林小城镇的评选要求，被评为“首都绿化美化园林小城镇”。“十二五”期间，新增全国政协机关植树纪念林、共和国部长纪念林、将军林等6个纪念林，目前全区建有纪念林18个，面积3342.2亩。积极开展多种形式的义务植树尽责方式，“十二五”期间，每年都指定固定的认建认养接待点，设立专人负责林木绿地的认建认养工作，鼓励单位、家

13、庭、个人以认建认养方式参与首都绿化美化。“十二五”期间，获得各项科技奖项6项，申报科技课题3项，制定地方标准1个，建立科普基地3个。加强地理标志管理,提高了农产品地理标志登记、保护和利用水平，获得国家地理标志产品2项，分别是“昌平苹果”和“燕山板栗”。建成昌平苹果及百合国家级标准化示范区2个，并已通过国家标准化管理委员会验收。第二章“十二五”时期园林绿化建设存在的问题一、园林绿化资源综合开发利用管理体制有待提高昌平区地形复杂，生态环境多样化，因而植被种类组成丰富，区系成分比较复杂、类型多样，具有丰富的山水、植被、绿地等园林绿化资源。同时具有丰富的人文、历史、自然资源和深厚的文化底蕴，旅游、休闲

14、疗养资源丰富。十二五期间，充分利用昌平自然环境优美、植物资源丰富、人文景观内涵独特等环境条件和资源优势，建立了一系列生态友好型产业，提升了山区、森林、城镇的生态效益。但对于园林绿化资源的管理体制还不够完善，需要建立健全国家森林公园式的管理体制，建立专业的森林环境研究团队，开发管理完善的生态环境教育体系，建立区域环境保护检测系统。二、绿地建设发展系统性尚需完善在昌平新城范围内，现有的城市绿地多成孤立的板块布局，公园绿地分布不均，绿地建设的系统性有待进一步完善。城区绿化树种多，但植物景观在色彩、季相变化上以及绿地的生态多样性有待提高。绿地结构层次还不够丰富，乔木、灌木、草坪的比例搭配也有待优化。三

15、、城市绿地和生态林管护有待强化城市园林绿化养护管理工作需投入大量的人力、物力、财力。由于养护管理经费标准较低、养护人员流动性大，未有统一规范的标准化等原因，制约了养护管理水平的提升。在生态林管护上，尚需统一规范的经营管理措施，提高养护管理技术含量，对日常管理工作仍需强化流程和责任，进一步推动林政资源管理工作规范化、标准化、法制化。第三章发展形势一、发展机遇“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，是落实首都城市战略定位、建设国际一流科教新区的重要阶段。“十三五”时期是充分发挥昌平科教、生态优势，充分激发创新活力，建设城乡一体，优化生态环境的重要发展战略时期。在立足服务首都城市战略定位，大力发

16、展首都周边城市的背景下，昌平区作为首都重点新城，在京津冀战略布局中具有承接中心城区核心功能转移的重要战略位置，首都功能重组为昌平区的发展带来了新的发展契机。同时，重点功能区的陆续建设逐渐凸显昌平区科技创新产业的转型升级优势，为昌平区高端创新、可持续发展带来新的支撑。1 .生态城市建设对园林绿化的新要求城市园林绿化是现代城市建设中不可缺少的组成部分，是生态城市建设最为核心的部分。随着城市化的不断推进，改善城市生态环境，实现城市可持续发展，已成为各个城市发展的主旋律。昌平区以创建国家生态区为目标，在生态区创建过程中，应加强城市环境绿化，进而改善城市生态、美化城市环境、丰富人民的生活。而随着人们生活条件的大幅改善，对园林绿化的期望值也大幅提高。2 .建设