丰台区防汛应急预案（2022年修订）.docx

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1、三台区殿物端魏会文件丰应急委发（2022）8号北京市丰台区突发事件应急委员会关于印发丰台区防汛应急预案（2022年订）的通知各街镇，相关委、办、局，各相关单位：丰台区防汛应急预案（2022年修订）已经区政府同意,现印发给你们。丰台区防汛应急预案（2022年修订）目录1总则1.1 指导思想1.2 基本原则1.3 工作目标1.4 编制依据1.5 适用范围2组织指挥体系及职责2.1 区防汛指挥部2.1.1 区防汛指挥部指挥体系2.1.2 区防汛指挥部领导及成员单位2.1.3 区防汛指挥部主要职责2.2 区防汛指挥部办公室2.3 区防汛专项分指挥部2.4 区流域防汛分指挥部2.5 街镇防汛分指挥部2.

2、6 区政府相关部门及企事业单位防汛指挥部3总体要求3.1 落实责任制3.2 落实防汛预案3.3 落实抢险队伍3.4 落实物资储备3.5 落实避险措施3.6 落实隐患排查3.7 落实防汛资金3.8 加强宣传教育3.9 加强培训演练3.10 加强应急值守3.11 加强信息报送3.12 加强监督检查4监测预报与预防行动4.1 监测预报4.1.1 气象监测预报4.1.2 水文监测预报4.1.3 地质灾害监测预报4.2 预防行动5汛情预警与响应5.1 预警分类与分级5.2 汛情预警发布5.3 预警响应启动5.4 预警响应行动5.4.1 蓝色（四级）预警响应542黄色（三级）预警响应543橙色（二级）预警

3、响应544红色（一级）预警响应5.4.5 紧急防汛期5.5 预警响应结束6应急处置与救援6.1 防汛突发事件分类与分级6.2 分级响应6.2.1 四级响应6.2.2 三级响应6.2.3 二级响应6.2.4 一级响应6.2.5 扩大响应6.3 处置措施6.4 应急响应结束7社会动员与信息发布7.1 社会动员7.2 信息发布8恢复与重建8.1 灾后救助8.2 总结评估8.3 水毁工程、设施修复8.3.1 应急度汛工程8.3.2 汛后水毁工程8.4 居民住房重建与修复8.5 保险与补偿9附则9.1 奖励与惩罚9.2 预案管理921防汛应急预案体系9.2.2 预案制定9.2.3 预案修订9.2.4 预

4、案实施10附件附件1北京市丰台区防汛指挥部成员单位职责分工附件2北京市丰台区人民政府防汛指挥部组织架构图附件3暴雨预警标准和地质灾害气象风险预警标准附件4防汛突发事件分类与分级标准附件5名词术语、缩略语的说明附件6丰台区历史洪涝情况简介1总则1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。坚持底线思维，树牢风险意识，以大概率思维应对小概率事件，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全周期加强防汛应急管理，突出首都城市功能对我区的

5、定位，依法、科学、高效、有序做好洪涝灾害的防范处置，确保我区人民群众生命财产安全和城市平稳运行。1.2 基本原则(1)坚持人民至上、生命至上、预防为主，常备不懈的原则；(2)坚持党委领导、政府主责、统一指挥、分级负责，属地管理的原则；(3)坚持我区功能定位、突出重点，局部利益服从全局利益的原则。1.3 工作目标为有效应对全区内涝灾害、沥涝灾害、山洪灾害、泥石流灾害，保证抢险救灾工作高效、有序进行，坚持问题导向，补齐防汛短板，全面提升防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的防汛应急保障水平，全力防范化解重大洪涝灾害风险，最大程度减少、减轻洪涝灾害损失，保障人民群众生命财产安全和城市运行安全。1.4 编制

6、依据依据突发事件应对、防洪、气象等有关法律、法规及北京市突发事件总体应急预案北京市防汛应急预案（2022年修订）等文件规定，结合我区各单位三定职责与防汛工作实际，制定本预案。1.5 适用范围本预案适用于北京市丰台区行政区域内的防汛应急工作。2组织指挥体系及职责2.1 区防汛指挥部北京市丰台区人民政府防汛指挥部（以下简称区防汛指挥部），在北京市丰台区委、区政府的领导下，在市防汛指挥部与市防汛办的指导下，组织全区防汛抗洪工作，对全区防汛应急工作实行统一组织、指挥、协调、指导和督促。2.1.1 区防汛指挥部指挥体系区防汛指挥部由总指挥、执行副总指挥、副总指挥、副指挥和若干成员单位组成，内设区防汛指挥

7、部办公室，下设区防汛专项分指挥部、区流域防汛分指挥部、街镇防汛分指挥部和区政府相关部门及企事业单位防汛分指挥部，外联北京西站地区防汛分指挥部、北京南站地区防汛分指挥部、北京丰台站地区防汛分指挥部（以下统称各相关防汛指挥部）。2.1.2 区防汛指挥部领导及成员单位区防汛指挥部总指挥由区长担任，执行副总指挥由主管应急、水务工作的副区长共同担任，副总指挥由其他区领导担任，副指挥由区防汛指挥部成员单位主要领导或主管领导担任。区防汛指挥部成员单位包括：区委宣传部、区委网信办、区武装部、区发展改革委、区教委、区科信局、区民政局、区财政局、规划自然资源委丰台分局、区生态环境局、区住房和城乡建设委员会、区城管

8、委、区水务局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康委员会、区应急局、区国资委、区体育局、区园林绿化局、区气象局、区人防办、区房管局、区城指中心、区融媒体中心、区环卫中心、区房管中心、北京园博园管理中心、丰台园管委、丽泽商务区管委、区公安分局、区交通支队、区消防支队、区供电公司、北京西站地区管理办公室、北京南站地区管理办公室、北京丰台站地区管理办公室。各成员单位按照区防汛指挥部要求做好防汛相关工作，各成员单位主要职责详见附件1。2.1.3 区防汛指挥部主要职责(1)贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办

9、法北京市实施中华人民共和国防洪法办法等相关法律法规；(2)研究制定本区应对防汛突发事件的政策措施和指导意见，制定工作规划和年度计划；(3)审查区防汛专项分指挥部、区流域防汛分指挥部、街镇防汛分指挥部等相关单位防汛应急预案；指导区有关工作部门、属地、北京西站地区防汛分指挥部、北京南站地区防汛分指挥部、北京丰台站地区防汛分指挥部编制防汛应急预案；(4)负责指导各相关防汛指挥部开展一般防汛突发事件应急处置工作，负责指挥本区开展较大防汛突发事件应急处置工作，负责协助市防汛指挥部应对重大防汛突发事件应急处置工作、负责协助市各防汛专项分指挥部开展重大防汛突发事件应急处置工作；(5)负责本区防汛突发事件发展

10、态势的综合研判，组织指导协调本区防汛突发事件应急救援和处置工作；(6)负责组织本区汛期洪涝灾情的统一对外发布；(7)负责组织开展区防汛指挥部所属应急救援队伍的建设管理以及应急物资的储备保障等工作；(8)负责按权限申请蓄滞洪区调度运用；(9)负责组建区级防汛抢险救灾专家队伍，为防汛抢险救灾提供技术支撑；(10)承办上级领导机构交办的其他事项。2.2 区防汛指挥部办公室北京市丰台区人民政府防汛指挥部办公室(以下简称区防汛办)为区防汛指挥部常设办事机构，设在区应急管理局，区防汛办主任由区应急管理局局长和区水务局局长共同担任。区防汛办主要职责：承担区防汛指挥部日常工作，具体负责本区防汛工作的组织、协调

11、、监督、指导等工作；组织防汛会商，收集汇总雨情、水情、灾情、工情、险情，编制防汛工作动态，提出本区汛情预警响应和防汛突发事件应急响应启动建议，为区防汛指挥部决策提供支撑；组织协调本区水灾应急救援，协调指导本区重要河道和重要水利工程实施防御洪水和应急水量调度工作；指导区防汛专项分指挥部办公室、区流域防汛分指挥部办公室、街镇防汛分指挥部办公室工作；完成区防汛指挥部领导交办的其他工作。2.3 区防汛专项分指挥部区防汛专项分指挥部包括区防汛宣传专项分指挥部、区水务防汛专项分指挥部、区地质灾害防汛专项分指挥部、区住房城乡建设防汛专项分指挥部、区城镇房屋防汛专项分指挥部、区道路交通及地下管线防汛专项分指挥

12、部、区旅游防汛专项分指挥部7个专项分指挥部。区防汛专项分指挥部的组成及主要职责如下：(1)区防汛宣传专项分指挥部：由区委宣传部牵头组建，区委宣传部主管同志任指挥，办公室设在区委宣传部。负责组织、协调、指导本区防汛安全宣传、教育工作；组织电视、广播、报纸、互联网、新媒体等各类新闻媒体做好防汛抢险救灾新闻发布工作；负责组织对互联网等新闻发布平台做好防汛舆情调控工作；负责防汛安全知识宣传教育工作；完成区防汛指挥部交办的其他工作。(2)区水务防汛专项分指挥部：由区水务局牵头组建，区水务局主要负责同志任指挥，办公室设在区水务局。负责组织、协调、指导本区水灾防御工作；负责编制河湖、重要水工程的防御洪水及应

13、急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担水情监测，负责相关预防行动工作；组织、协调、指导蓄滞洪区安全建设、管理和运用补偿工作；负责防御洪水和城市内涝应急抢险的技术支撑；组织协调基层河长参与防汛应急工作；指导各街镇防汛分指挥部、联动区道路交通及地下管线防汛专项分指挥部做好城镇积水排除工作；及时向区防汛指挥部报告应对部署、洪水调度、水情信息，处置措施等情况；完成区防汛指挥部交办的其他工作。(3)区地质灾害防汛专项分指挥部：由市规划自然资源委丰台分局牵头组建，市规划自然资源委丰台分局主要负责同志任指挥，办公室设在市规划自然资源委丰台分局。负责本区地质灾害防治工作；负责地质灾害应急救援的应急调查和技

14、术支撑工作；负责指导相关街镇防汛分指挥部开展地质灾害群测群防、专业监测、预报预警及预防行动工作；配合各街镇防汛分指挥部开展受地质灾害威胁人员的避险转移工作；及时向区防汛指挥部报告汛期地质灾害的应对部署、灾害调查等情况；完成区防汛指挥部交办的其他工作。（4）区住房城乡建设防汛专项分指挥部：由区住房城乡建设委牵头组建，区住房城乡建设委主要负责同志任指挥，办公室设在区住房城乡建设委。负责组织、协调、指挥监管范围内本区在建房屋建筑和市政工程、在建轨道交通等安全度汛工作及暴雨、洪水、地质灾害的预防行动工作；负责建立健全本区工程建设防汛安全的组织体系、责任制体系、预案体系和处置体系；及时向区防汛指挥部报告

15、应对部署、灾害调查、处置结果等情况；完成区防汛指挥部交办的其他工作。（5）区城镇房屋防汛专项分指挥部：由区房管局牵头组建，区房管局主要负责同志任指挥，办公室设在区房管局。负责组织、协调、指挥、监管范围内危险房屋、普通地下室空间、低洼院落、人防工事等安全度汛工作；负责建立健全本区房屋防汛安全的组织体系、责任制体系、预案体系和处置体系；及时向区防汛指挥部报告应对部署、灾害调查、处置结果等情况；完成区防汛指挥部交办的其他工作。（6）区道路交通及地下管线防汛专项分指挥部：由区城市管理委牵头组建，区城市管理委主要负责同志任指挥，办公室设在区城市管理委。负责组织、协调、指挥雨天区属道路、山区道路等交通安全运行保障及暴雨、洪水、地质灾害的预防行动工作；负责建立健全本区交通防汛安全的组织体系、责任制体系、预案体系和处置体系；负责组织道路积水封路、交通疏导、应急排水、道路塌陷等抢险和修复工作；及时向区防汛指挥部报告应对部署、道路积水、灾害调查、处置结果等情况；负责组织、协调、指挥供水、供电、供气、供热、供油等城市生命线的暴雨、洪水、地质灾害的预防行动，以及安全度汛和防汛抢险等项工作；负责建立健全本区地