中关村现代食品营养谷总体规划（2022—2035年）.docx

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1、中关村现代食品营养谷总体规划(20222035年)2022年12月第一章谋划分析篇一把握“新使命”5一、形势需求5二、现状优势7三、问题挑战10第二章战略定位篇一开启“新征程”12一、指导思想12二、基本原则12三、总体定位14四、发展目标15五、总体布局17第三章发展规划篇一走出“新路子”21一、发展主线21二、实施策略26三、重点任务31第四章支撑保障篇一探索“新举措”49一、加强组织领导49二、加大投入保障49三、强化政策支持49四、加强考核监督5()为深入贯彻北京市”十四五时期“国际科技创新中心建设规划（京发（2021）27号）的决策部署，更好落实北京市推进农业中关村建设行动计划（20

2、222026年）的任务，立足北京在新一代信息技术、医药健康、生物技术、智能装备等领域具有的全球技术领先优势，牢固树立大食物观，主动肩负时代使命，汇聚全国食品营养与健康领域的创新资源，以中关村平谷园兴谷园区为主要载体建设中关村现代食品营养谷（以下简称“营养谷）,发挥科技创新在新时期首都食品与营养健康产业高质量发展中的核心作用，打造全国食品与营养健康科技创新高地，抢占未来食品与营养健康产业制高点，引领带动传统食品产业转型升级的同时，不断满足首都人民不断升级的高品质生活特别是营养健康的需求，特制定本规划方案。规划实施期限：20222035年。规划范围：平谷区全域。研究范围：平谷区全域。第一章谋划分析

3、篇一把握新使命”一、形势需求（一）坚持“四个面向”，落实健康中国战略的具体实践2020年9月，习近平总书记做出了“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”重大战略部署，对加快食品与营养健康科技创新、推动产业转型升级、满足人民群众对美好生活的需求提出了更高要求。平谷区以部市共建农业中关村为契机，充分发挥食品在保障人民健康、全面推进健康中国战略中的基础性作用，聚全市之力建设“中关村现代食品营养谷”（以下简称“营养谷”），有助于提升首都营养健康主动保障能力和食品安全的风险防控能力，共同守护百姓“舌尖上的营养健康”，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。（二）瞄准

4、“关键领域”，打造战略科技力量的有力行动以食品生物合成细胞工厂、食品增材制造为代表的高技术正在颠覆传统模式，以食品组学、大数据为基础的定制化、智能化加工制造正在塑造未来格局，以智能化中央厨房工厂为代表的新产业模式正在深刻改变产业发展链条，以全程智能绿色冷链为支撑的生鲜食品物流正在重构产后减损增效体系。建设“营养谷”，汇聚国内外食品与营养健康领域的顶尖创新力量，主动扛起攻关食品与营养健康领域“卡脖子”技术的“旗帜”，针对食品与营养健康重大创新需求中的关键问题开展持续研究，掌握一批关键技术和核心产品，有助于突破国外技术壁垒，同时抢占全球食品与营养健康科技的“制高点”，构建符合我国膳食模式和饮食习惯

5、的食品与营养健康科技理论体系、技术体系、创新体系。（三）促进“交叉融合”，引领食品产业升级的核心引擎新一轮科技革命和产业变革正加速向传统食品产业渗透，现代生物技术、新一代信息技术、先进制造技术、物流技术与食品产业交叉融合，颠覆性改变传统食品的生产、流通以及消费模式，食品产业结构进入深度调整周期。建设“营养谷”，构建以消费者为中心并具备全球化、智能化、平台化特点的新型食物创新生态系统，有助于加速传统食品产业链、价值链和供应链的重构，在双碳背景下为兴谷经开区乃至全国其他传统食品工业园区实现可持续发展目标提供更加经济、高效且具有协同效应的解决方案。（四）加速“迭代升级”，满足营养健康需求的重大举措我

6、国人民国内生产总值正向中等发达国家水平迈进，随着北京市居民消费水平不断提高，消费结构不断升级，迎来了以精准营养为核心的“新食代”。国际经验表明，当恩格尔小于0.4时，消费者更加追求营养健康的食品，近年来，北京居民的恩格尔系数保持在（）.20.3之间，公众对营养健康食品的需求旺盛。建设”营养谷”，有助于加速推动传统食品工业的供给侧改革，培育创新能力一流、产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的食品与营养健康产业集群，实现由“吃饱”“吃好”向“吃出健康”“吃出个性”的迭代升级，高质量的保障首都高端食品供应，满足人民群众日益增长的营养健康需求。二、现状优势（一）具备产业基础平谷作为首都的农业大区

7、，农业中关村的建设已获北京市以及国家相关部委支持。中关村平谷园兴谷园区管理范围5.19平方公里，可直接利用土地757亩，可盘活土地183亩，聚集了首农、旺旺、原麦山丘、味食源、旺顺阁、美好美得灵、圃美多、苏陀科技等30多家著名食品企业，涵盖传统食品加工、调味品制造、肉类加工、面食烘焙加工等多个领域，其中中央厨房企业10家。2020年，中关村平谷园兴谷园区食品企业实现产值30.9亿元，其中规上企业实现产值30.2亿元，约中关村平谷园兴谷园区规上工业产值比重的40%。京津冀唯一的国家骨干冷链物流基地一马坊物流基地逐步健全完善，平谷一天津港多式联运中心已经成立，可构建大农业一大食品一大物流融合发展的

8、格局。（二）具备独特区位2021年，北京市和农业农村部签署共同打造中国平谷农业中关村合作框架协议，可在政策规划、资金安排、试点示范、技术人才、改革创新等方面给予项目倾斜。中关村平谷园由峪口、马坊和兴谷三个园区构成，其中兴谷园区是“营养谷”的核心区。“营养谷”距京平高速出口直线距离8公里，可直达首都国际机场；距在建的地铁22号线（东大桥平谷）的“平谷新城”站5公里，可充分借力首都的科技、人才、市场等资源；距峪口10公里，距马坊12公里，便于在京津冀范围内构建“大农业、大食品、大物流”的全链条发展模式，引领带动京津冀乃至全国食品产业高质量发展。图1平谷区区位示意图（三）具备创新条件1.北京市层面北

9、京市汇聚了全国食品与营养健康领域40%的国家工程技术研究中心，建有食品与营养健康相关的市级重点实验室、工程技术研究中心、企业研发中心等30余家，拥有全国食品领域5位院士，中国农业大学、北京工商大学等11所设有食品专业的高等院校以及中粮营养健康研究院有限公司、北京食品科学研究院等近10所食品科研院所，可为“营养谷”的创新攻关以及产业发展提供有力支撑。2.平谷区层面平谷区与荷兰瓦赫宁根大学、中国农业大学、中国农业科学院、北京市农林科学院、北京工商大学等国内外科研院校开展了深入合作，北京京瓦农业科技创新中心已挂牌运行，中国农业大学国家农业科技创新港（平谷校区）正加速推进中，北京食品营养与人类健康高精

10、尖创新中心即将落户，农业食品生物技术公共研发与中试平台正在谋划建设中。启迪绿谷孵化器等孵化平台、益谷检测研究院等检测平台已落地建成；联东U谷、农科智城等特色创新载体正加快落地；平谷区中小企业公共服务平台已经成立，可为中小企业提供资源对接、宣介培训、孵化落地等服务。中关村管委会批复的唯一食品生物联盟一中关村健源食品微生物技术产业创新战略联盟会员单位已达170余家，着力构建政一产一学一研一用一金协同创新体系。（四）具备政策优势除享受中关村管委会“1+5”系列资金支持政策外，北京市关于加强推进农业中关村建设的十条政策措施已由北京市政府印发出台，可在科创平台建设、关键技术攻关、成果转化孵化、科技企业集

11、聚、应用场景搭建、人才引进培育等方面给予“营养谷政策支持。区级层面出台了平谷区优化营商环境推动高质量发展惠企助企29项政策，可在要素聚集、聚才引智、配套保障、创新创业等方面给予“营养谷”建设扶持。目前，在农业农村部乡村产业发展司的支持下，正在争创中国（平谷）农业食品创新产业园，有助于聚集更多的农业一食品领域的创新要素。三、问题挑战（一）科技创新的战略支撑作用还未显现当前，中关村平谷园兴谷园区内的食品企业以肉类加工、调味品制造、面食烘焙加工等传统食品工业为主，整体创新水平和能力不高，资源的利用和转化效率偏低。平谷区层面虽与荷兰瓦赫宁根大学、中国农业大学、中国农业科学院、北京市农林科学院、北京工商

12、大学等科研院校开展了深入合作，聚集了首农、新希望等知名农业和食品领域的龙头企业，但对传统食品工业高质量发展的传导和引领作用还未充分发挥，创新链、产业链和价值链相互依存、相互促进、协同联动、同向发力并加速迸发出全新动能的效果还未完全呈现。（二）整体发展攻关方向和领域尚不聚焦瞄准一个细分领域和方向，整合各垂直环节上的创新主体，开展全链条式、关键性、系统化集成攻关和创新，是荷兰食品谷成功的主要经验之一。但目前中关村平谷园兴谷园区的科研攻关和产业发展的方向及领域整体不够聚焦和清晰，在已有传统食品工业的基础上，引入了各方向、各领域、各环节的创新主体，彼此之间以及与已有产业间的链条协作和交流机制难以快速建

13、立，导致科技和产业竞争力不能充分发挥。（三）农食之间的互融互促路径尚未打通构建基于农头”食“尾的融合式、耦合式营养健康“大食物系统”，推进产业链延伸、价值链提升、供应链融通，实现农业产业与食品及营养健康产业相互带动、共同发展是必然趋势。但目前全区食品与营养健康产业对农业提质、农民增收的引领和带动作用不够，农业科技、农业生产对食品与营养健康产业的渗透和推动力度不足，“供给端不优、加工端不新、流通端不畅、服务端不强”的问题依然存在，高质量的“农食融合”“食创融合”“医食融合”路径尚未建立。（四）资源要素紧缺带来的限制依然存在土地资源是产业发展的第一基本要素，人才、资本、技术、服务和市场资源是园区发

14、展的核心动力。中关村平谷园兴谷园区的土地资源储备虽在北京市各区中占优，但与全国大多数经开区、高新区相比，土地资源相对紧缺，“营养谷”产业发展应更加重视土地的高效、集约利用以及园区“腾笼换鸟”和“二次创业”，提高土地使用效益。此外，与海淀、朝阳、昌平、大兴的园区相比，中关村平谷园兴谷园区存在人才吸引、集聚力低、科技创新基础薄弱等自身发展瓶颈，对创新活力主体的吸引、集聚力度有待进一步增强。第二章战略定位篇一开启新征程一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立“大农业观、大食物观、大安全观”，积极落实北京四个中心建设要求，充分用好部市共建农业中关村的机遇，

15、坚持“大安全+新平台+多主体+强产业”发展思路，以高质量保障首都食品安全和改善公众营养健康水平为底线目标，以强化食品与营养健康科技创新能力为核心主线，以引领上游种养殖和下游流通销售升级为重要方向，以集聚创新要素、实施重点工程为重点路径，创新发展模式，优化资源配置，提升发展质量和水平，全力构建“应用研究+技术中试+成果产业化”全产业链创新体系，推动食品与营养健康产业要素”迁移一聚集”产生增量效应，释放市场和科技两个动力，支撑“高大尚”平谷建设的同时，为京津冀乃至全国传统食品产业转型升级提供“平谷方案二、基本原则（一）国际视野，市场导向从国际视野出发，剖析创新变革，洞悉发展趋势，以“大食物、大营养

16、、大健康”的实际需求为导向，推动农业一食品一物流产业链融合，精准寻找并选择创新及产业赛道，促进一批知名科研机构、龙头企业落地，提升我国食品与营养健康产业在全球产业版图和创新格局中的位势。（二）创新驱动，加速转化发挥科技创新对食品与营养健康产业的引领和带动能力，以产业需求为导向，加快构建企业为主体、市场为导向的“政产研学用金”相结合的交叉融合新机制、新模式，提高关键核心技术的自主创新能力；构建科技成果转移转化服务体系，打通科技创新向农业食品的现实生产力转化通道，增强“营养谷”发展的内生动力。（三）农食一体，转型升级集中国际、国内优势资源，打造现代农业食品营养物流保鲜一休闲旅游协同发展体系，围绕重点领域和关键环节持续发力，