《旅游政策与法规》教案第10课了解导游的基础知识和导游执业许可法律制度.docx

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1、课题了解导游的基础知识和导游执业许可法律制度课时2课时(90min)教学目标知识目标：(1)了解导游的基础知识,包括导游管理立法情况、管理导游人员的主体单位等(2)掌握导游职业许可法律制度，包括导游人员资格考试制度，导游证的申领、变更、撤销和注销制度,导游从事领队业务的条件，以及对无证人员从事导游工作的处罚素质目标：了解“最美导游”刘萌刚的事迹，培养爰岗敬业精神和拼搏奋斗精神，争做时代楷模教学重难点教学重点：导游的基础知识、导游执业许可法律制度教学难点：导游执业许可法律制度教学方法讲授法、问答法、讨论法、案例分析法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步骤考勤【教师】使用

2、APP进行签到【学生】按照老师要求签到案例导入【教师】讲述“案例导入”中的相关内容(详见教材)，并让学生思考以下问题：(1)对该非法经营旅游业务的组织者的处罚依据是什么？(2)对该导游人员的处罚依据是什么？(3)旅游行政管理部门能否责令该非法经营旅游业务的组织者对权某等旅游者进行损害照尝?【学生】聆听、思考传授新知【教师】讲解导游管理立法情况、何为导游人员、管理导游人员的主体单位、导游人员资格考试制度、导游证的申领和管理制度、导游从事领队业务的条件、对无证从事导游活动的处罚任务一了解导游的基础知识一、导游管理立法情况1999年5月14日，国务院发布了导游人员管理条例，这是我国继旅行社管理条例(

3、后被修订为旅行社条例)后，旅游行业的第二个行政法规.2017年10月7日，国务院发布了导游人员管理条例的修订版本。2001年12月27日，原国家旅游局发布了导游人员管理实施办法，并于2002年1月I日开始实施。2002年10月28日，原国家旅游局发布了出境旅游领队人员管理办法。之后，原国家旅游局又陆续发布了导游人员等级考核评定管理办法等规章及规范性文件。2016年原国家旅游局废止了出境旅游领队人员管理办法和导游人员管理实施办法，并于2017年H月发布了导游管理办法。这些导游管理法三1规章，进一步完善了我国导游队伍的建设，是我国旅游法制建设的重要组成部分。二、何为导游人员导游人员管理条例第2条规

4、定，导游人员是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。【课堂讨论】【教师】组织学生分组,让学生以小组为单位讨论以下问题：导游人员具有哪些特点？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言依法取得导游证。依法取得导游证是担任导游工作的前提条件。只有参加导游资格考试合格，并取得导游证的人，才能从事导游工作。接受旅行社委派。接受旅行社委派是导游的主要特征。只有接受旅行社的委派而从事导游活动的人，其合法从业权才能受到法律保护。私自承揽导游业务并进行导游活动的行为，将受到法律的追究。导游管理办法第19条规定，导游为旅游者提供服务应当接受

5、旅行社委派，但另有规定的除外。为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务.向导是指引路、带路；讲解是指解说、指点风景名胜；相关旅游服务一般是指代办各种旅行证件和手续、代购交通票据、安排旅游行程等与旅行游览有关的各种活动。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料，了解全程陪同导游、地方陪同导游和定点陪同导游传统上，旅行社行业按照导游人员的服务范围将导游人员分为全程陪同导游、地方陪同导游和定点陪同导游3种。全程陪同导游又称全陪导游，是指受旅行社委派，为跨省、自治区、直辖市范围的旅游者提供全部旅程导游服务的人员。地方陪同导游又称地陪导游，是指受旅行社委派，在省、自治区、直辖市范围内为旅游者提供导游服务的人员。

6、定点陪同导游是指受旅行社委派，在某参观点、旅游点内为旅游者提供导游服务的人员。（详见教材）【学生】阅读、学习、理解【修身笃学】【教师】组织学生阅读最美导游一刘萌刚（详见教材），帮助学生了解刘萌刚的事迹，培养爱向敬业精神和拼搏奋斗精神【学生】阅读、学习、理解三、管理导游人员的主体单位（一）旅游主管部门根据属地管理原则，旅游主管部门对导游实行分级管理。根据旅游法导游人员管理条例导游管理办法的规定，国务院旅游主管部门负责全国导游的管理工作，负责制定导游管理的有关政策、法规；依法行使国家权力，接受投诉，处罚违法导游；通过相关法律制度对导游进行管理，依法保护导游的合法权利。旅行社（含旅行社分社）、旅游行

7、业组织所在地的省、自治区、直辖市旅游主管部门，或者其委托的设区的市级旅游主管部门、县级旅游主管部门，负责本行政区域内导游的管理工作，并根据国务院旅游主管部门的委托行使相应管理权。对于景区景点导游的菅理,导游人员菅理条例第26条规定，景点景区的导游人员管理办法，由各省、自治区、直辖市人民政府参照本条例制定。（二）旅行社旅游法第38条规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社对导游的管理主要是通过订立劳动合同确立的。旅行社与导游之间不仅存在着劳动合同法律关系，还存在着内部管理的关系。【师生互动】【教师】随机邀请学生回答以下问题：导游在执行职务过程中，因其

8、过错给旅行社造成财产损失，是否有义务向旅行社承担赔偿责任？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答导游在执行职务过程中，因其过错给旅行社造成财产损失时，导游有义务向旅行社承担赔偿责任；对第三人造成损害的，则由旅行社承担。同时，领队管理由审核制改为备案制以后，其监督管理重心向旅行社转移。根据导游管理办法第25条规定，具备领队条件的导游从事领队业务的，应当符合旅行社条例实施细则等法律、法棚口规章的规定。旅行社应当按要求将本单位具备领队条件的领队信息及变更情况,通过全国旅游监管服务信息系统报旅游主管部门备案。【同步案例】【教师】讲述游客冻伤事故的案例（详见教材），让学生以小组为单位讨论以下问题

9、：导游员和旅行社是否应承担相应的法律责任？为什么？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言依据导游人员管理条例第2条规定，导游人员是受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。黄某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要对其工作人员承担责任，因此旅行社不能让黄某自行处理此项投诉，旅行社也应承担相应的法律责任。（详见教材）（三）旅游行业组织根据导游管理办法第39条第2项规定，旅游行业组织是指依照社会团体登记管理条例成立的导游协会，以及在旅游协会、旅行社协会等旅游行业社会团体内设立的导游分会或者导游工作部门，具体由所在地旅游主管部门确定。.（详见教材）【案例分析】【

10、教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：通过本节课的学习，说一说导入案例中旅游行政管理部门能否责令该非法经营旅游业务的组织者对权某等旅游者进行损害赔偿呢？【学生】思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言（1）旅行社条例第7条规定，申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。经旅游行政管理部门批准，并取得旅行社业务经营许可证，持该许可证到工商行政管理部门领取营业执照后，方可经营旅行社业务。在案例导入中，该旅游团的组织经营者未经旅游行政管理部门审核批

11、准，属非法经营旅行社业务。（详见教材）任务二导游执业许可法律制度【案例导入】【教师】讲述“案例导入”中的相关内容（详见教材），并随机邀请学生回答以下问题：请思考：本案的责任应该如何界定？对相关责任人应如何处罚？【学生】聆听、思考、回答一、导游人员资格考试制度导游人员资格考试制度,即欲从事导游职业者通过本人申请并按照规定的程序参加全国统一的导游资格考试，考试合格并经国务院旅游主管部门审核批准，方可取得从业资格的管理制度。（一）导游资格考试的报考条!牛【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：报考导游资格考试应当符合哪些条件？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】

12、总结各组的发言根据导游人员省理条例第3条规定,报考导游资格考试应当符合以下条件：具有中华人民共和国国籍。具有高级中学、中等专业学校或者以上学历。身体健康。具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。（详见教材）（二）导游人员资格证书的颁发经导游资格考试合格的人员，方可取得导游人员资格证书.导游人员管理条例第3条规定，经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。2016年8月，原国家旅游局关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见提出改革导游注册制度，取消导游人员资格证书3年有效的规定，明确该资格证书终身有效。2016年9

13、月27日，原国家旅游局发布关于废止导游人员管理实施办法的决定，明确停止实施导游人员资格证书3年有效制度。二、导游证的申领和管理制度【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：要从事导游工作，需要取得哪些证件？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言要从事导游工作，除了取得由旅游行政部门颁发的导游人员资格证书外，还需持有上岗证，即导游证。导游证通过申请就可以获得，不需要再考试。申请到导游证后，才能成为一名真正的导游。【师生互动】【教师】组织学生扫码观看”导游涉嫌无证、虚假宣传，上海一旅行社将面临处罚”视频（详见教材），并随机邀请学生回答以下问题：聘用无

14、证导游，旅行社将面临怎样的处罚?【学生】观看、思考、回答【教师】总结学生的回答（一）导游证的申领1 .导游证的申领条件【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：申领导游证需要符合哪些条件？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言根据旅游法第37条的规定,申领导游证需要以下条件。参加导游资格考试成绩合格。能通过全国统一的导游资格考试并合格，是申请领取导游人员资格证书的前提条件。与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册。取得导游资格证书的人员只有与旅行社签订劳动合同，才能成为旅行社的正式员工，旅行社才能为其申请领取导游证.相关旅游行业组织是指从事

15、导游注册、业务管理、培训等工作，并为旅行社和导游提供供需信息等服务的组织，它在导游和旅行社之间起桥梁作用。相关旅游行业组织可以是导游协会、旅游协会的导游分会或者导游工作部门等。只有在该组织注册者，该组织才能为其申请领取导游证.【提示】【教师】组织学生阅读相关材料，了解导游证与导游人员资格证书的区别导游证与导游人员资格证书是两个不同的概念，两者的区别，可以表现在以下几个方面：颁证机构不同。领取程序不同.作用不同。期限不同。（详见教材）【学生】阅读、学习、理解2 .不予颁发酬证的情形导游人员管理条例第5条和导游管理办法第12条规定了不予颁发导游证的4种情形：无民事行为能力或者限制民事行为能力的。患有甲类、乙类，以及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病的。受过刑事处罚的，过失3巳罪的除外。被吊销导游证之日起未逾3年的。.（详见教材）【提示】【教师】组织学生阅