2024年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划.docx

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1、2024年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是推动实施自治区“六个工程”的重要一年。按照自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议部署，做好2024年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，全力办好两件大事，凝心聚力闯新路、进中游，阵厉奋发、勇毅前行，不断书写中国式现代化的内蒙古新篇章。2024年经济社会发展的主要预期

2、目标是：地区生产总值增长6%以上；规上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长15%左右；一般公共预算收入同口径增长5.5%左右；城镇新增就业18万人以上，城镇调查失业率控制在6%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅控制在3%左右；单位地区生产总值能耗降低L6%左右。一、聚焦推动政策发力，加快实施政策落地工程用足用好各项支持政策，持续加强政策谋划储备，把每项政策细化为具体工程项目，让政策加快转化为现实生产力，着力稳预期、稳增长、稳就业。（一）巩固强化政策支撑。全面落实自治区政策落地工程实施方案。紧扣中央经济工作会议确定的各项目标任务，进一步细化工作举措，推动各项重点工作高效落

3、实。把落实国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见（国发（2023）16号）精神同国家战略和支持政策相结合，紧盯时间表、路线图、项目单，推动各项政策举措落到实处。全面落实五大任务2024年工作任务清单，全力推动任务完成。持续丰富提质量、扩内需、降成本等领域政策工具库，确保各项政策发力适当靠前。加强重大问题前瞻研究，开展“十五五”规划前期工作。（二）精准落实宏观调控政策。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，加强政策协调配合。巩固提升争取中央资金成效，用足用好中央转移支付、预算资金、债券资金。坚持过紧日子，大力压减非重点、非刚性支出，着力推动财政政策、资源、资金向两件大事聚焦聚力

4、。深化财政体制改革，研究制定自治区以下财政体制改革实施意见。保持社会融资规模与经济增长和价格水平预期目标相匹配，促进社会综合融资成本稳中有降，积极推进绿色金融改革创新。（三）强化就业优先政策落实。深入实施就业扩容提质工程,精准有效实施减负稳岗扩就业各项政策措施，城镇新增就业18万人以上。把高校毕业生等青年就业摆在突出位置，强化政策性岗位供给，积极拓展市场就业渠道和岗位。多渠道促进农村牧区劳动力外出转移就业、就近就地就业和灵活就业。精准做好失业人员、就业困难人员、零就业家庭成员、残疾人等困难群体兜底帮扶。扎实推进“技能内蒙古行动:持续抓好民营企业招聘月、“百日千万”招聘专项行动等系列活动。二、聚

5、焦完善产业体系，加快实施科技“突围”工程以科技创新引领现代化产业体系建设，加快推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻性发展未来产业，推动建设重点产业集群产业链。（一）以科技创新推动产业创新。打造“科技兴蒙”2.O版，发展新质生产力，出台实施科技“突围”工程工作方案。保持科技投入刚性增长，自治区本级科技支出增长20%以上。推进三大示范区建设，持续推动国家乳业技术创新中心成果转化落地，打造稀土、草业高能级科技创新平台，争取怀柔实验室内蒙古基地获得批复、省部共建草原家畜生殖调控与繁育国家重点实验室进入全国重点实验室序列。落实京蒙协作“科技创新倍增计划”,新增共建创新平台20家。继续

6、实施企业科技特派员行动，鼓励龙头企业牵头建设创新联合体50家以上，力争高新技术企业达到2000家、科技型中小企业达到3000家。深化科技体制改革，健全“揭榜挂帅”机制。制定未来产业发展推进方案，围绕低碳能源等领域，聚焦新型储能、氢能、高性能复合材料等方向，积极引进顶级专家、创新团队开展研发，全力做好技术攻关、产业培育、人才培养等工作。（二）大力推进新型工业化。落实新型工业化推进大会部署，实施“1+7”政策体系。出台建设多元发展多极支撑现代化产业体系实施方案，落实坚持稳中求进以进促稳推动产业高质量发展政策清单，实施大规模技术改造升级工程和制造业重点产业链高质量发展行动，推动高水平工业园区建设，力

7、争规模以上工业企业达到4000家以上，培育国家级中小企业特色产业集群1个、自治区级中小企业特色产业集群10个，培育创新型中小企业300家、“专精特新”中小企业60家。大力发展数字经济，加快产业数字化和数字产业化，新增服务器装机规模60万台，工业企业生产设备数字化率达到50%,关键工序数控化率达到61%o出台工业绿色化发展行动方案，实施节能、节水技术改造项目70个,年内实现节能量50万吨标准煤、节水量700万吨，退出钢铁落后限制产能510万吨，力争创建绿色工厂20家、绿色园区4家。（三）促进服务业融合发展。推动服务业与先进制造业、现代农牧业融合发展。加强国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、综合货运枢

8、纽补链强链城市和现代流通战略支点城市建设，推进多式联运示范工程，促进“客货邮”融合发展，建成标准化村级寄递物流综合服务点5000个。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加快构建科技型企业全周期金融服务体系，深入实施企业上市“天骏计划”，完善多层次资本市场体系，推动企业开展多元化融资。支持老牛湾黄河大峡谷、乌拉盖九曲湾等景区按照国家5A级旅游景区标准提质升级，扎实推进长城、黄河国家文化公园建设，实施促进文旅消费“红火计划”，力争接待游客突破2.5亿人次。落实支持刚性和改善性住房需求政策措施，开展现房销售试点，研究制定推进高品质住宅建设政策举措，构建房地产发展新模式。实施建筑

9、业三年倍增行动计划，力争建筑业产值达到1650亿元左右。培育一批家政服务品牌。三、聚焦着力扩大内需，加快形成消费和投资相互促进的良性循环统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，激发有潜能的消费,扩大有效益的投资，增强经济发展的内生动力。（一）稳步推进投资量质齐升。加快推动重大项目建设，持续发挥好重大项目三级领导包联、重大项目厅际联席会议、前期手续三级部门包联等机制作用，继续做好项目管理全生命周期服务，加强土地、能耗、资金、营商环境等各类要素保障，全年固定资产投资增长15%左右。完善投融资体制机制，实施政府和社会资本合作新机制，发挥好政府投资的带动放大效应，开展基础设施领域不动产信托基金（RElTS

10、）试点工作。（二）全力促进消费扩容提质。落实促进消费各项政策措施，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，推进城市一刻钟便民生活圈建设，引导步行街、农贸市场升级改造，扩大县域商业体系建设行动覆盖面。紧抓假日节日等消费热点，组织重点商贸企业开展各类形式多样的消费促进活动，加强旅游宣传推广，促进电子商务健康发展，培育智能家居、文化娱乐、体育赛事等新的消费增长点，释放文旅消费、网络消费、数字消费、绿色消费、健康消费潜力。推动大规模设备更新和消费品以旧换新。（三）加强重要基础设施建设。建成G5511通辽段、G0616甘海段、呼和浩特新机场航站区和飞行区等项目，推进包银高铁（含巴银支线）、G1816乌海一石

11、嘴山等项目建设，着力打通断头路、升级改造瓶颈路，实现高速公路东西大通道全线贯通，力争集宁至大同至原平高铁建成通车、鄂尔多斯至榆林至延安高铁年内具备开工建设条件，开工建设农村牧区公路5000公里、完工4400公里。四、聚焦优化发展环境，加快实施诚信建设工程着力破除体制机制障碍，集中整治诚信领域突出问题，促进民营企业发展壮大，推动国资国企高质量发展，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。（一）提高诚信建设水平。抓好“诚信建设提升年”各项工作，出台实施诚信建设促进行动总体方案，推动内蒙古自治区社会信用条例立法工作，加快解决一批诚信建设领域突出问题,打通诚信体系建设难点堵点，健全有利于人人、事事、

12、时时、处处诚实守信的激励约束机制，全面提升政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信水平，树立内蒙古人讲诚信、守信用形象，为高质量发展营造良好营商环境。（二）促进民营经济发展。坚决落实“两个毫不动摇”，促进民营企业发展壮大。进一步优化营商环境，制定出台实施优化营商环境4.0版方案，着力整治公共资源交易领域突出问题，全面实施综合窗口改革，动态调整“全区通办”事项清单，持续推进政务服务向基层和工业园区延伸。健全完善优惠政策落实常态化工作机制，落实好各项减税降费政策。深入实施小微企业个体工商户三年成长计划，力争新培育经营主体30万户以上，“个转企”400户以上。（三）深化国企改革。落实关于推动国资国企“

13、突围”的实施方案，加快建设“蒙字号”国企方阵，推动地矿、煤勘、有色3家企业改革重组。实施国企改革深化提升行动，完善中国特色国有企业现代公司治理，进一步深化三项制度改革，持续推动亏损治理，大力推动企业提质增资转型升级。支持企业强化关键核心技术攻关，自治区直属国有工业企业实现研发活动全覆盖。五、聚焦筑牢我国北方重要生态安全屏障，加快实施防沙治沙和风电光伏一体化工程牢记“国之大者”，把“三北”工程攻坚战和新能源建设合为一体，打好三大标志性战役，努力实现保护生态、推动发展、促进群众增收的多赢，把祖国北疆万里绿色屏障构筑得更加牢固。（一）全力打好“三北”攻坚战。落实“三北”工程六期规划和三大标志性战役实

14、施方案，实施黄河“几字弯”沙化土地综合治理、科尔沁和浑善达克沙地综合治理、腾格里一巴丹吉林沙漠锁边治理、内蒙古高原生态保护修复、大兴安岭森林生态保育等工程，推进国家沙化土地封禁保护区、国家沙漠公园和防沙治沙综合示范区建设，加大库布其、乌兰布和等沙漠锁边林建设力度，完成黄河“几字弯”攻坚战758万亩、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战549万亩、河西走廊一塔克拉玛干沙漠边缘阻击战131万亩任务。推动实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，加快沙戈荒大型风电光伏基地项目建设，创新投融资体制机制，设立建管投资基金，引导企业和社会力量更多参与进来，积极推广库布其治沙、磴口模式等典型经验。（二）全面推进美丽内蒙古建设

15、。积极推进黄土高原淤地坝除险加固、东北黑土区侵蚀沟治理、坡耕地综合治理等国家水土保持重点工程建设，加强察汗淖尔湿地公园建设，全年完成造林300万亩以上、种草1300万亩以上、防沙治沙1500万亩。持续打好污染防治攻坚战，完成国家下达的年度各项约束性指标任务。加快推进重点地区清洁取暖改造，加强呼包鄂、乌海及周边地区大气污染联防联控。加大重点河流生态环境综合整治力度，巩固入黄支流消劣成果和黑臭水体整治成效，深入实施“一湖两海”生态环境保护治理，推进地下水超采治理与生态修复。全面落实安全利用类、严格管控类耕地管控任务。支持呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰市等地区探索生态产品价值实现机制。落实生态环境保护督察

16、整改任务，实现第二轮自治区生态环境保护督察全覆盖。（三）加强资源节约集约循环高效利用。深化拓展“五个大起底”行动。严格落实“四水四定”，全年用水总量控制在196.3亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降9%和10%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.582,农业水价综合改革实施面积达到4747万亩，推进引绰济辽、引绰济辽二期、内蒙古支线供水等水网骨干工程建设。改革完善耕地占补平衡制度，推动“空心村”整治和农村集体经营性建设用地入市，完成增减挂钩项目建设L4万亩、占补平衡项目25万亩，各类开发区内新增工业用地全部实现“标准地”供应，力争工业园区亩均投资、产值、税收分别增长2%、3%和4虬发展循环产业，促进固体废弃物转化利用。（四）积极稳妥推进碳达峰碳中和。推动能耗双控向碳排放双控转变先行先试，深入落实“1+N+X”政策体系，实施绿色低碳先进技术示范工程，推进包头市、鄂尔多斯市和赤峰高新技术产业开发区国家碳达峰试点建设，有计划分步骤推