2024年碳达峰工作方案.docx

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1、2024年碳达峰工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，全面落实中共省委省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见省碳达峰实施方案市碳达峰实施方案等文件精神，积极稳妥推动全县碳达峰工作，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“系统谋划、梯次达峰，顶层设计、创新驱动，减污降碳、协同增效”的工作原则，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，聚焦“确保2030年前实现碳达峰”目标，全面实施能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、绿色产业提质助力行

2、动、节能降碳增效行动、循环经济降碳行动、科技创新赋能行动、固碳增汇强基行动、绿色生活倡导行动等“碳达峰十大行动”，完善统计核算、财税价格、绿色金融、权益交易等保障举措，有力有序有效做好碳达峰工作，为全面建设中国特色社会主义现代化打下坚实基础。二、主要目标总体目标是确保2030年前实现碳达峰，通过具有特色的碳达峰路径，以产业升级和提高能源效率为抓手，推进绿色低碳发展。“十四五”期间，全县低碳发展取得积极成效，以低碳排放为特征的产业体系、能源体系、技术体系初步建立，低碳发展的政策体系和市场引导机制不断完善，工业、交通、建筑、农业和居民生活等重点领域能源利用效率大幅提升，碳排放总量增速减缓。到202

3、5年，非化石能源消费比重达到18.3%,单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率确保完成市下达目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，全县经济社会绿色低碳转型取得实质性突破，现代化低碳产业体系全面形成，能源结构持续优化,清洁安全高效的能源体系逐步建立，重点行业能源利用效率达到国内先进水平。到2030年，非化石能源消费比重稳步提升，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成市下达目标，如期实现全县碳达峰目标。三、重点任务(一)能源绿色低碳转型行动能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的主要来源。要坚持安全平稳降碳，逐步推进能源消费结构转型,在保障能源安全的前提下，大力发展

4、可再生能源，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，推进能效提升。1.推动化石能源清洁高效利用。推进煤炭消费替代和转型升级，大力推动煤炭清洁利用，统筹推进“煤改气”、“煤改电”，加快终端用能领域电能替代，全面提升生产生活终端用能设备电气化率。严控新增耗煤项目，严格控制建材、化工、有色等行业燃煤消耗量，有序淘汰耗煤落后产能，新、改、扩建项目严格实施煤炭减量替代，控制非电用煤消费增长。合理调控油品消费，保持油品消费处于合理区间。提高天然气利用水平，推进“天黄潭”管道天然气建设，提高天然气消费占比。合理引导工业用气，提高天然气安全保供能力。到2030年，煤炭消费占一次能源比重确保完成市下达目标。（责任单

5、位：县发改委、县工信局、县住建局、生态环境局、国网供电公司等按职责分工负责）2 .大力发展非化石能源。加大非化石能源的开发和利用力度，加强非化石能源发电项目规划管控与政策保障。鼓励各类市场主体参与光伏发电投资、建设和运营，加快智能光伏产业创新升级和特色应用，充分利用产业园区、公共机构和民用建筑屋顶等资源创新集中式与分布式并举的“光伏+”应用场景，推进光伏发电多元布局。因地制宜探索发展生物质发电、生物质能清洁供热和生物天然气。推动浅层地温能开发利用，大力支持潭山地热资源开发。合理推进风能资源丰富的地区开发高山风电，加快推进华电双峰黄岗风电项目建设。到2025年，全县风电、光伏发电装机容量达到61

6、万千瓦以上。（责任单位：县发改委、县住建局、县工信局、县农业农村局、县自然资源局、国网供电公司等按职责分工负责）3 .探索建设新型电力系统。按照源网荷储一体化发展的理念，积极探索构建以新能源为主体的新型电力系统，促进能源结构优化调整。加快电力设施建设，补齐发展短板，重点优化变电站布局，实施县域、工业园区电力基础设施升级改造，推进220千伏荷舍变、桥西以及110千伏清水桥变、英村变、花桥变、棠浦变变扩建工程，加快建设110千伏故村变、车上变新建工程。加大配网升级改造力度，实施工业园城乡中低压网架提升工程，构建更加完善、更加坚固的电力保障体系。加强能源电力领域技术创新，积极发展“新能源+储能”、“

7、源网荷储”和多能互补，鼓励新能源电站合理配置储能系统。到2030年，全县电网具备5%左右的尖峰负荷响应能力。（责任单位：县发改委、县工信局、县自然资源局、县科技局、县工业园区管委会、国网供电公司等按职责分工负责）（二）工业领域碳达峰行动工业是城市化水平不断提升的动力源泉，加快工业低碳转型和高质量发展对全县实现碳达峰具有重要影响。要积极发展低碳高效产业，推动高载能产业技术改造，依法依规整治高碳低效产业，推动工业转型升级。1.推动工业绿色低碳转型。推进产业结构优化升级，加快构建绿色低碳型工业体系。加快建材、化工、有色等高碳排行业淘汰落后产能，实现工艺升级、功能升级、产品升级、产业链条升级，提升产业

8、辐射带动力和贡献率，增强产业现代化水平。积极推广节能环保和清洁生产工艺、技术、装备,推动传统产业绿色化改造。推行绿色制造，加强产品全生命周期绿色管理，构建绿色制造体系。优化工业能源消费结构,推动化石能源清洁高效利用，提高非化石能源应用比重。围绕新能源电池首位产业，聚焦绿色建材、绿色食品饮料、电子信息、装备制造等重点产业，实施产业链链长制，完善和延长产业链，打造优势互补的生态产业链，推进绿色低碳工业发展。（责任单位：县工信局、县发改委、县工业园区管委会、县科技局、县商务局、生态环境局等按职责分工负责）2 .推动建材行业碳达峰。积极引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型，提升建材企业数字化控制水

9、平和清洁能源比例，支持重点建材企业开展废弃物协同处置和高效节能技术设备改造。大力发展绿色建材产业，以鼎盛新材料为龙头，定向培育、孵化、招揽、集聚微晶材料上下游企业，完善绿色建材产业链。强化建筑陶瓷产业新产品研究开发和新技术攻关，推广节能减排、清洁生产、自动控制及智能化控制技术，提高智能智造水平。（责任单位：县工信局、县发改委、县工业园区管委会、县科技局、生态环境局、县住建局、县市监局等按职责分工负责）3 .推动化工行业碳达峰。严格落实项目准入机制，落实国家化工行业产能控制政策，加快淘汰落后技术、工艺和装备，实施化工行业产能整合，落实“碳酸锂项目必须进入合规园区，回收硫酸钻和硫酸银等危废品为主的

10、动力电池回收利用项目必须进化工园区”的政策要求。建设重点化工企业智能化信息预警平台，对能源消费、温室气体排放以及污染物排放实时监管预警，有效推动化工行业减污降碳协同增效。（责任单位：县工信局、县发改委、县工业园区管委会、生态环境局、县科技局、县市监局等按职责分工负责）4 .推动有色金属行业碳达峰。建立健全废弃有色金属回收和综合利用体系，加快再生有色金属产业发展，引导有色金属生产企业选用绿色原料辅料、技术、装备、物流，建立绿色低碳供应链管理体系。以倍鼎新能源为载体推动有色金属资源循环利用，形成闭环式产业链条，加速形成生产-利用-回收的绿色循环生产体系。加快绿色高效储能产业集群升级，支持扩大电池级

11、碳酸锂生产规模。（责任单位：县工信局、县发改委、县工业园区管委会、生态环境局、县科技局等按职责分工负责）5 .坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。落实高耗能高排放项目清单管理、分类处置、动态监管、能耗预警、奖惩问责等制度体系和监管体系，全面梳理拟建、在建、存量的高耗能高排放项目，建立管理台账。常态化开展项目准入会商、联合审查工作，对未履行用地、节能、环评、施工许可等审查手续擅自开工建设的高耗能高排放项目，依法依规严肃处理，坚决拿下不符合要求的高耗能高排放项目。对已建成投产的存量高耗能高排放项目，以国家强制性能耗限额为基准，鼓励引导企业自愿开展节能诊断和清洁生产评价认证，加快推进节能技术

12、改造升级。（县发改委、县工信局、生态环境局、县住建局、县自然资源局、县市监局等按职责分工负责）（三）城乡建设碳达峰行动坚持城乡统筹发展，优化国土空间布局，加快推动城乡建设绿色转型，提高城乡建筑能效水平，推进农村建设和用能低碳转型，在城市建设和乡村振兴中落实绿色低碳要求。1.推进城乡建设绿色低碳转型。落实区域绿色建筑规划。树立城乡绿色国土空间规划理念，推动绿色建设、绿色运行管理，全面落实绿色低碳要求。优化城乡建设空间布局,提高空间配置效率，增强空间治理能力，提升城乡综合承载能力和优化配置资源能力，支撑各类区域战略实施。按照“城市景观化、城乡一体化”发展思路，加强城市总体设计。重点增加公共绿地空间

13、、道路交通及停车场等配套设施，补充完善低碳生活服务设施。统筹城市“双修”和智慧城市、数字城市、海绵城市、园林城市“四城同建”，打造“长江中游山水田园城市”。优化基础设施合理布局，推动城镇水、电、气、路、信等基础设施改善提升，提高城镇综合承载能力。以乡村振兴为契机，充分结合脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村人居环境整治等现实工作，扎实推进农村生活垃圾、生活污水治理。推广装配式建造方式，有序推进绿色建材推广使用，积极推动绿色施工。（责任单位：县住建局、县农业农村局、县自然资源局、县城管局、生态环境局、国网供电公司等按职责分工负责）2 .提升建筑能效水平。落实低碳节能设计，严格执行建筑绿色低碳要求，实施项

14、目源头把关，落实民用建筑节能要求和绿色建筑标准，并纳入固定资产项目节能评估和审查范围。大力推进既有建筑节能改造，全面推进老旧小区改造。实施公共建筑节能节水改造，落实公共建筑能耗统计、能源审计工作，大力提升既有公共建筑能效水平，打造节约型公共机构示范工程。推进公共建筑用能监管，加快完善公共建筑能耗监测平台功能。落实星级绿色建筑标识制度，积极推进星级绿色建筑标识申报认证，提高新建绿色建筑中二星级及以上绿色建筑比例。鼓励绿色建筑区域试点示范，探索发展被动式超低能耗建筑、近零能耗建筑建设。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县发改委、生态环境局、县科技局

15、、县市监局、县机关事务管理中心等按职责分工负责）3 .提高建筑可再生能源应用比例。完善可再生能源建筑应用相关政策，加大落实力度，持续扩大可再生能源建筑应用规模。鼓励有条件的建筑结合建筑改造应用分布式太阳能光伏系统，推进光伏幕墙、光伏遮阳等一体化技术应用。深挖建筑周边区域的可再生能源应用潜力，鼓励应用太阳能、空气源热泵等多种能源耦合利用技术。提高建筑终端电气化水平，探索推广应用集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8队新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。（责任单位：县住建局、县发改委、县工信局、国网供电公司、县

16、机关事务管理中心等按职责分工负责）4 .推进农村建设和用能低碳转型。因地制宜推动绿色农房建设，构建农村现代能源体系。加强既有农房节能改造，鼓励新建农房低碳设计，推进新能源在农村建筑中的应用，提升农村能源自给率。持续推进农村电网改造升级工程，推动城乡电力公共服务均等化，扩大农村天然气利用，积极推广电动农用车辆、节能环保农用装备和灶具，提升农村用能电气化水平。因地制宜发展农村能源新模式与新业态，推广太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。（责任单位：县住建局、县农业农村局、县发改委、县自然资源局、国网供电公司等按职责分工负责）（四）交通运输绿色低碳行动交通是城市发展的命脉，实现交通领域结构性减排对推动全县实现高水平高质量绿色发展具有重要意义。要加快形成绿色低碳交通运输方式，完善绿色低碳交通基础设施，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。1 .推进交通运输装备低碳化。加快交通运输装备新能源化，逐步降低传统燃油汽车在新车销售和汽车保有量中的占比。