文物保护单位游客承载量评估规范.docx

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1、WW中华人民共和国文物保护行业标准WW/T00832017文物保护单位游客承载量评估规范specificationforassessingvisitorcarryingcapacityofculturalheritagesiteunderprotection201707T9 发布2017-12-01实施中华人民共和国国家文物局发布中华人民共和国文物保护行业标准文物保护单位游客承载量评估规范specificationforassessingvisitorcarryingcapacityofculturalheritagesiteunderprotectionWW/T00832017*中华人民共和

2、国国家文物局主编文物出版社出版发行北京市东城区东直门内北小街2号楼http:Zvww.wewumE-mail:WebW北京鹏润伟业印刷有限公司印刷新华书店经销*开本：880毫米xl230毫米1/16印张:1.252017年12月第1版2017年12月第1次印刷统一书号：115010.1894定价：20.00元目次前言IH引言V1范围12规范性弓I用文件13术语和定义14评估目标与内容34.1雨古目标34.2评估内容与基本要求35评估步骤3aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaBaaaaa*eaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa5.2评估游客承载量的限制因素45

3、.3确定监测的关键性指标45.5确定计算游客承载量的相关参数55.6游客承载量计算方法56其他要求5附录A（规范性附录）影响文物保护和游客体验的关键问题6附录B（规范性附录）不同类型文物保护单位内部开放空间承载量限值7附录C（规范性附录）不同类型文物保护单位公共区域、游步道的承载量极值8附录D（资料性附录）几种游客承载量类型的计算方法9参考文献12本标准按照GB/T1.12009给出的规则起草。本标准由中华人民共和国国家文物局提出。本标准由全国文物保护标准化技术委员会(SAC/TC289)归口。本标准起草单位：敦煌研究院。本标准主要起草人：樊锦诗、陈港泉、王旭东、李萍、苏伯民、罗摇、罗华庆。当

4、前我国旅游业发展迅速，大批游客的参观使得一些独具特色的文物变得更加脆弱，对文物、文物生态环境、游客安全带来威胁的同时，也降低了游客的参观感受。2013年4月25日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了中华人民共和国旅游法，其中第四十五条规定：文物保护单位接待旅游者不得超过文物保护单位主管部门核定的最大承载量”。这是我国政府首次将旅游文物保护单位的最大承载量以法律的形式予以规定。在当前社会发展状况下，制定一个评估开放的文物保护单位游客承载量的方法显得十分必要且迫切。本标准制定的游客承载量评估规范，可以使文物保护单位管理机构根据各自文物特点和管理方式，评估开放过程中影响

5、文物保存和游客参观的各类因素，进而得出游客承载量。这对于有效保护文物，提升游客参观满意度，制定文物保护单位管理规划将发挥重要作用。影响文物保护单位游客承载量的因素众多、复杂，有些因素难以进行定量评估。文物保护单位管理机构在进行游客承载量评估时，需要对相关影响因素进行周到、详细的考虑。游客承载量数值，不但要采用各相关计算方法，还需要根据经验值进行验证，才能得到准确的数值。因此，文物保护单位管理机构可以根据实际情况，提出符合自身特点的游客承载量评估方法。本标准的制定，对于满足我国社会大众对文化的需求，有效解决当前文物保护单位保护与开放的矛盾，保护和孔扬中华优秀文化，促进社会发展都具有十分重要的意义

6、。文物保护单位游客承载量评估规范1范围本标准规定了开放文物保护单位游客承载量评估目标与内容（评估步骤（游客承载量计算方法等内容）本标准适用于对游客开放的全国各级文物保护单位#其他开放的不可移动文物可参照使用）2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的）凡是注日期的引用文件#仅注日期的版本适用于本文件）凡是不注日期的引用文件#其最新版本包括所有的修改单&适用于本文件）GB/T22528!WW/T0006!WW/T0040!WW/T0048!WW/T0063!20082007201220142015文物保护单位开放服务规范古代壁画现状调查规范土遗址保护工程勘察规范近现代历史建筑结构安全性

7、评估导则石质文物保护工程勘察规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件）3. 1文物保护单位culturalheritagesiteunderprotection县级以上人民政府依法核定公布的#具有重要历史（艺术（科学价值的不可移动文物的统称#分为全国重点文物保护单位（省级文物保护单位（县市&级文物保护单位）注改写GB/T22528!2008#定义3.1）3.2文物保护单位价值valueofculturalheritagesiteunderprotection文物保护单位所具有的历史价值（艺术价值和科学价值）3.3文物单体individualculturalheritage构成文物保护单位的（

8、以独立形式存在的文物个体）3.4文物本体Bodyofculturalheritage构成文物保护单位的基本组成部分）3.5文物载体carrierofculturalheritage文物本体所附着的基体）3.6文物景点heritagesiteopentopuBlic文物保护单位内的#向公众开放（以文物展示为主要功能的（相对独立的区域）3.7文物环境heritagesitesetting文物周边构成或影响其价值的环境）3.8保护范围siteBoundary根据文物保护单位的类别规模内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定的对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域3.9建设控制地带Buff

9、erzone在保护范围外根据文物保护单位的类别规模内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定的为保护文物的安全环境历史风貌对建设活动加以限制的区域3.10开放区域openzone文物保护单位管理机构划定的可以用来向游客展示游览休健的区域3.11活动性病害activedisease在一定时间内文物本体/载体受自然或人为活动膨响发生明显变化劣化现象的病害注活动性病害也可根据文物本体现存的病害类型加以判断3.12稳定性病害StaBIedisease在一定时间内文物本体/载体受自然或人为活动影响时没有发生明显变化现象劣化现象的病害3.13游客承载量visitorcarryingcapacity一定时间内

10、在保证游客安全的前提下既不会对文物本体及文物环境造成损害也不会降低参观质量的文物保护单位所能容纳游客的最大数量注游客承载量一般采用一天的时间为计算时段3.14文物景点承载量visitorcarryingcapacityofheritagesiteopentopuBlic文物景点的游客承载量3.15空间承载量visitorcarryingcapacitywithinlimitedspace文物保护单位开放区域有效物理环境空间能够容纳的游客承载量3.16公共区域承载量visitorcarryingcapacityofpuBliczone文物景点以外的开放区域的游客承载量3.17载重承载量visit

11、orcarryingcapacitywithinlimitedload在不超过载重量的前提下开放区域内的文物及栈道桥梁等设施在一定时间条件下通过或容纳的最大游客数量3.18游步道承载量visitorcarryingcapacityoftourroute在一定时间条件下游客必需通过的路径所容纳的最大游客数量3.19设施承载量visitorcarryingcapacityoffacility在一定时间条件下开放区域内各项服务设施正常工作状态下能够保障的最大游客数量3.20瞬时承载量instantaneousvisitorcarryingcapacity某一时间点，开放区内确保游客安全、文物安全所能

12、容纳的最大游客数量。3.21面积容量法areacapacitymethod开放区域除以人均适当游览面积所能容纳游客数量的计算方法。3.22游线容量法routecapacitymethod开放区域的游线长度除以人均游线长度所能容纳游客数量的计算方法。3.23卡口容量法passcapacitymethod开放区域控制入口游客，实现开放区域内游客数量动态平衡的方法。4评估目标与内容4.1 评估目标评估目标包括：一确定文物保护单位可供开放的文物资源；一确定影响文物保护单位游客承载量的限制条件；一确定监测游客容量和游客影响的指标；一确定文物保护单位游客承载量测算方法；一确定修正文物保护单位游客承载量的程

13、序；一得出文物保护单位的游客承载量。4.2 评估内容与基本要求4.2.1 评估文物保存现状，主要包括结构安全、文物病害、文物环境等。4.2.2 评估游客参观对文物本体及文物环境的影响，主要包括评估游客参观对文物的影响可接受的极限，同时考虑游客参观对文物环境（包括生态和人文环境）的影响。4.2.3 游客安全第一的原则。对文物开放方式、观众参观方式、参观路线设计、开放服务设施等涉及游客安全的因素进行全面评估。4.2.4 游客获得良好体验的原则。评估展示方法、展示内容、管理方式、参观环境等，使游客对文物能够得到全面的理解和认识并获得满意的参观感受。4.2.5 文物保护单位的开放服务，其管理机构具备的

14、条件，开放区域、开放内容、开放方式的确定，开放服务涉及的人员与培训、游客接待、参观条件、服务质量保证与监督，开放服务涉及的游客安全、安全防范、突发事件的应急预案等，应按照GB/T225282008第5章至第8章的要求执行。注：突发事件主要包括三类：一是指文物保护单位损毁、破坏、被盗的事件；二是指因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等引发的突发公共事件；三是文物保护单位日常管理过程中发生的影响开放服务的意外事件。4.2.6 综合平衡游客、当地居民及政府等各方利益，兼顾文物保护单位管理及开放时间、空间等多种因素，通过有效沟通协作，共同推进并保障参观活动有序进行。5评估步骤5.1概述评估步骤主要包括：一评估文物保护单位开放的文物资源状况；一评估影响文物保护单位游客承载量的限制条件；1.1 监测游客容量和游客影响的指标.!评估文物保护单位游客承载量测算方法.!评估修正文物保护单位游客承载量的方法.!计算得出文物保护单位的游客承载量）1.2 评估游客承载量的限制因素限制因素包括但不限于!文物价值.!开放区域.!文物保护的措施要求和应急预案.!能够接受文物和文物环境的变化或受冲击的限度（文物保存对环境要素的要求（文物保存的理想状态.!游客对文物的影响.!保护游客安全的各项措施和预案（游客疏导能力.!为提升游客满意度（保证参观时间所设置的基础服务设施（管理人员配备（开放