政务服务标准化规范化智能化便利化专业化的实施方案.docx

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1、政务服务标准化规范化智能化便利化专业化的实施方案为深入贯彻落实县委、县政府决策部署，全面提升我县XX政务服务标准化、规范化、智能化、便利化、专业化水平，更好满足企业和群众办事需求，根据关于加快推进X政务服务标准化规范化智能化便利化专业化的实施方案的通知，结合实际，制定本方案。一、总体要求深入推进营商环境优化升级一号改革工程，加快推进“XX即办政务服务标准化、规范化、智能化、便利化、专业化，持续打造XX即办政务服务品牌，唱响XX办事XX样板，争创政务服务全市最佳县。二、主要目标XXXX年底前，县、乡、村三级政务服务能力和水平显著提升，电子证照共享服务体系基本建立；各级政务服务中心及便民服务中心通

2、用综合窗口全覆盖，电子证照在政务服务领域广泛应用，社会化应用取得积极进展，减证便民”取得明显成效，全县一体化政务服务平台能力全面提升，一网通办服务能力显著增强，企业群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办一网通办智能秒办。2025年底前，政务服务标准化、规范化、智能化、便利化、专业化水平大幅提升，高频政务服务事项同步实现全国无差别受理、同标准办理；电子证照与全国、全省互通互认,县内事项全面实现免证办，跨省事项率先做到“免证办，网上办、掌上办、就近办、一次办更加易办好办；基层基础全面夯实，服务平台成熟高效，创新活力持续迸发，服务机制健全顺畅，争创政务服务全市最佳县。三、重点任务（一）推进XX即办

3、政务服务标准化1.服务事项标准化。按照全省统一部署，积极承接落实全省统一编制和修订的政务服务事项基本目录，修订完善本地依法依规自行设立的政务服务事项基本目录，并在各级政府网站和XX政务服务网发布。建立健全政务服务事项管理和动态调整机制，及时更新调整、发布管理政务服务事项基本目录，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。推动实现市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单、行政审批中介服务事项清单、涉审经营许可事项清单等与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。上述政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项，所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政

4、确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项，依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。2,实施清单标准化。按照同一政务服务事项名称、编码、依据、类型、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全国范围内统一的要求，完成县、乡、村三级政务服务事项实施清单标准化编制。落实国家跨省通办”流程规则，按照相同标准优化完善省内通办县内通办流程规则，明确异地代收代办、多地联办”的收件地和办理地权责划分、业务流转程序等内容。3,服务流程标准化。聚焦政务服务咨询、受理、办理、反馈、评价等全过程，开展线上线下服务全流程标准化提升。业务咨询引导要做到热情、专业

5、、全面，一次性告知到位；事项受理要强化首问负责、服务承诺，实行综合窗口一次性受理，涉及多部门事项不得要求重复提交申请；要精简办事材料，杜绝奇葩证明、循环证明、重复证明，落实容缺受理等要求；事项办理要全面推行并联审批，强化信息共享，承诺办理时限，限时办结；反馈环节要做到结果统一反馈，实时呈现办理进度，随时可问可杳；服务评价要统一标准，畅通渠道，为群众客观评价创造条件，并虚心接受批评，及时完成差评整改。4 .服务体系标准化。制定完善政务服务体制机制、政务服务事项管理、政务服务中心建设、一体化政务服务平台建设运行、政务服务实施、政务服务便民热线运行、政务服务监督评估评价考核等标准规范，建立健全政务服

6、务标准体系。加快推进职责法定化进程，完善县、乡两级领导管理组织架构，探索政务服务与数据管理职能整合，统筹推动政务服务业务开展和技术支撑体系协同发展。（二）推进XX即办政务服务规范化5 .规范服务场所。按照国家统一规定，县级以上名称为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。除特殊情况外，依申请办理的政务服务事项应进必进政务服务中心，各部门单设的政务服务窗口应整合并入政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入政务服务中心统一管理并提供规范化服务。按照以事项为中心”的原则，除部门必须保留的专业窗口按分类综合受理外，其余事项全部实行通用综合窗口无差别受理。进驻的政务服务事项必须在

7、政务服务中心实质性运行，严禁明进暗不进。政务服务大厅要设置咨询引导、办理、统一出件、惠企政策兑现、邮递服务、帮代办、异地通办、办不成事反映或兜底服务”等办事窗口。要健全部门窗口首席代表制度，推动部门业务综合授权到位，为企业群众提供全流程、一站式、规范化办事服务。6,规范审批服务。严格按照政务服务事项实施清单制定通俗易懂的办事指南，依据办事指南提供办事服务，不得额外增加或变相增加办事条件、办理环节和申请材料。持续开展行政审批提速增效四减一优化（减环节、减材料、减时限、减收费，优化审批机制）专项行动，强化前置服务及事项申报辅导。对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制并

8、向社会公布。加强审批监管协同，按照谁审批、谁负责，谁主管、谁监管原则，健全审管衔接机制，做到审批事项前台化、服务管理后台化、审管分离联动化。开展相对集中行政许可权改革，整合优化审批服务职能，实行一枚印章管审批”。6 ,规范中介服务。全面整治规范政务服务领域中介服务,彻底清理“红顶中介”，严禁行政机关将自身应完成的行政审批中介服务转嫁给企业，梳理规范全县行政审批中介服务事项，制定公布行政审批中介服务事项清单，清单之外无涉审中介。进一步规范网上中介服务超市平台应用，深化一网选中介，推动中介服务机构公开服务指南，明确服务条件、流程、时限和收费标准等要素。面向国内外地区引进优质中介服务机构，培育中介服

9、务市场，加强中介服务机构信用监管，推动中介服务减时降费、提质增效。8 .规范线上服务。依托XX政务服务网、XX服通统一提供线上政务服务，维护和保障好分厅和窗口服务内容，原则上不得新建政务服务门户网站和移动应用程序等。统一全县线上政务服务入口，实现网上办事一次注册、多点互认、全网通行,规范网上办事指引，优化页面设计、简化操作流程、完善在线咨询引导和温馨提示，解决网上办事看不懂、操作不便、容易出错、系统卡顿等问题。全面推动系统整合、数据共享，加快部门自建业务系统与全省“一窗式综合服务平台对接，强化一窗式平台综合服务能力建设，充分发挥其与政务服务平台和部门业务系统的连接枢纽作用，完善事项申报、受理、

10、办理、反馈、监督、评价网上全流程闭环操作管理，提升网上办理深度，推动网上可办向好办、易办、全程办升级。9 .规范惠企政策兑现。按照一库、一窗、一平台”模式，构建全县线上一网、线下一窗惠企政策简便快速兑现服务体系。梳理国家、省、市、县四级惠企政策,建立全县统一惠企政策库，并实行动态管理。优化政务服务中心惠企政策兑现窗口，整合税务导办功能，构建统一兑现窗口，同步提供财政奖补、税收减退等惠企政策兑现服务。完善全县统一惠企政策兑现平台XX即办惠企通”功能，设立惠企资金兑现“直通车，打通预算管理T本化系统，联接电子税务局，按照免申即享、即申即翦口承诺兑现三种方式，除有特殊要求的资金外，实现财政奖补、税收

11、减退等惠企资金快速审核、快速拨付，提高政策兑现完整率及满意度。将专精特新申报系统及中小企业大数据应用平台与惠企通”平台连通对接，通过“惠企通平台统一为专精特新企业提供服务。10 .规范线上线下服务融合。按照群众办事习惯和特殊群体办事需求，科学合理配置线上线下政务服务资源，推进线上线下深度融合发展。已实现网上办理的事项，原则上应保留线下窗口办事服务，由办事人自主选择办事渠道。通过线下办理的事项，不得强制要求申请人先行网上预约、预审或在线提交申请材料。线上线下渠道要确保政务服务事项、办事指南等数据同源、同步更新，做到一个标准、一套材料、一体化办理。线下窗口应为群众提供线上支付渠道，不得拒收现金。加

12、强线上线下渠道智能化、适老化、无障碍改造，为老弱病残孕等特殊群体提供便利服务。（三）推进“XX即办政务服务智能化11 .推进数据共享智能化支撑。以整体性、系统性、智能化治理理念为统领，按照统分结合、互联互通、充分共享、集约建设的原则，整合全县各部门政务数据，推进跨部门、跨层级、跨地区数据汇聚融合和深度开发利用，完善电子政务数据共享交换平台，打造全县统一的智能化政务数据资源管理系统。加快完善全县公共数据目录体系，健全数据共建共享机制，提高数据质量、可用性、时效性。重点推动数据下沉应用，更好满足不动产登记、社会保障、户籍管理、工程建设项目审批、企业开办等重点领域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生

13、育、住房、信用等普遍性数据需求。完善数据调用日志、质量评估和问题反馈机制，实现目录标准化和数据全生命周期闭环管理,确保数据全面、准确、及时、安全。12 .完善一体化政务服务平台功能。充分发挥XX政务服务网公共入口、公共通道、公共支撑的总枢纽作用，强化平台服务保障功能。鼓励各部门积极创新拓展提升应用服务，在XX政务服务网XX分厅和部门专区，部署更多实用的个性化服务功能，上线更多优质服务。进一步优化企业和个人专属服务空间，完善一企一档”“一人一档应用，规范和拓展二维码、数字名片等场景应用，提升个性化精准服务能力。13 .强化移动端智能化服务。以大数据等推动数字政务业务由2D走向3D,持续拓展XX服

14、通功能应用。全面推介政务服务数字人XX即办小XX事数字形象。加快办事表单、办事材料、审批过程与数据信息的智能匹配共享、智能比对校验,推动更多高频服务事项掌上秒fit秒办。聚焦全县政务办公协同应用，推动部门自建系统与“XX政通”完成对接，拓展提升平台服务功能，推进日常办公一网办、掌上办”，推动机关内部办事只跑一次。持续推进XX服通前端受理、XX政通后端办理前店后厂政务服务模式，推动更多政务服务事项掌上办。14 .推动政务服务场所智能化建设。围绕提升群众办事体验,加快政务服务中心智能化升级改造。依托XX服通智能终端管控平台，加快提升政务服务场所自助服务智能化水平，完善提升24小时自助服务功能。运用

15、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等技术，创新开展智能化秒批、远程审批等服务。推进互联网+政务服务向农村基层延伸，构建线上线下相结合的乡村数字惠民便民服务体系，推进涉农服务事项在线办理,推进基层服务智能化发展。15 .强化电子证照、电子印章应用支撑。按照谁建设、谁对接原则，加快实现相关业务办理系统与全省电子证照共享服务系统对接。加快制发政务部门电子印章，加强跨层级签章、多部门联合签章支撑，推进企事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的应用和互认，努力推动形成新的服务机制和体系。构建统一的电子营业执照和企业电子印章同步制作、发放、使用服务体系，推动实现电子营业执照和企业电子印

16、章同步发放、跨地区跨部门互信互认。16 .扩大电子证照应用范围。深入贯彻落实XX关于在线政务服务的若干规定（XX令716号），在办理政务服务事项时，电子证照与纸质证照、电子印章与实物印章具有同等法律效力。政务服务机构通过数据共享能够获得的电子证照，不得要求行政相对人另行提供纸质证照。继续大力推进纸质证件电子化和电子证照共享应用，紧扣企业群众普遍需求，持续扩大电子证照应用场景和服务领域。加快实现出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证、驾驶证和新申领的结（离）婚证、不动产权证书、不动产登记证明等个人常用证照以及营业执照、生产经营许可证、检测认证等证件的全量电子化并实时更新。重点推动电子证照在婚姻登记、生育登记、住房公积金异地转移接续、就业创业、户籍迁移、社会保障卡申领、