嵊泗县园林草地定级和基准地价评估成果（征求意见稿）.docx

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1、竦泗县园林草地定级和基准地价评估成果（征求意见稿）一、项目实施的背景为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善自然资源资产分等定级价格评估制度，自然资源部发布了自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知（自然资办发（2022）13号），要求全国各地2022年年底前向部汇交分等工作成果，结合分等工作，同步启动本行政区域内的园、林、草地定级工作，2023年底前完成。2023年3月6日，自然资源部发布了自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知（自然资办发函2023）399号），进一步明确总体目标和工作任务，要求园地林地草地分等定级和基准地价制定工作，以

2、第三次全国国土调查成果及最新年度变更调查数据为底图，按照园地林地草地分等定级和估价技术规程与标准，由省级自然资源主管部门指导各市县自然资源主管部门开展。浙江省各县市（区）根据部里的统一部署和要求，启动园林草地定级和基准地价制定工作，在国家和省级统一工作部署下，竦泗县启动了本次园林草地定级和基准地价评估工作。二、项目实施的意义自然资源分等定级和价格评估工作是自然资源资产管理的重要基础，是深化自然资源市场化配置和自然资源资产产权制度改革的迫切要求。通过分等定级价格评估，综合评价园地林地草地质量分布状况，建立政府公示价格体系，可以显化园地林地草地资源资产质量和价值，直接服务于自然资源有偿使用、资产清

3、查核算等工作，有助于加强自然资源保护与合理开发利用，促进生态产品价值实现。三、工作情况(一)工作组织竦泗县园林草地定级和基准地价评估工作由竦泗县自然资源和规划局织实施，由技术承担单位浙江省地产评估咨询中心有限公司负责具体的园林草地定级和基准地价评估技术工作。(二)工作进度1.2023年9月：确定技术承担单位，制定工作方案、落实项目组成员及培训分配工作任务等准备工作。2.2023年9月：项目组到竦泗县资源资源和规划局进行进行前期交流沟通，并拟定了工作方案和技术方案。3.2023年10月月，项目组收集园林草地定级和估价相关基础资料，并初步建立定级指标体系和权重，初步量化定级指标。根据基础资料分析情

4、况及实地调查修改定级指标体系和权重，重新计算定级指标值。4.2023年12月：建立因素因子及样本数据库，进行园林草地基准地价评估，并根据部里新的文件要求及实际情况再次更新园林草地定级、因素因子数据库、基准地价评估等工作，并编制文字报告以及相关图件等，并形成定级和基准地价评估初步成果，初步成果经过项目组内部讨论修改完善。5.2024年1月17日，竦泗县自然资源和规划局内部相关科室对成果进行讨论，并修改完善。6.2024年3月14日，由县自然资源和规划局组织召开由各乡镇、相关部门及社会代表参加的成果听证会。听证会后修改完善的成果将向上级主管部门申请组织专家验收，并将成果上报县人民政府审核后进行批准

5、公布实施，最后汇交省厅备案。四、园林草地定级成果1.定级对象及定级单元本次园林草地定级对象为2022年国土变更调查现状园林草地，统计见表。定级单元数共计1715个，其中园地18个、林地1051个、草地646个。表竦泗县园林草地现状统计表一级类二级类面积(公顷)比例园地果园5.65220.12%其他园地1.61980.03%林地乔木林地933.707419.46%灌木林地2556.142853.26%其他林地99.73422.08%草地其他草地1202.122325.05%合计4798.9785100%2.园林草地定级成果整理(1)园地定级成果整理表12园地各级别面积比例表单位：公顷级别一级二级

6、合计面积1.575.707.27比例21.61%78.39%100%(2)林地定级成果整理表13林地各级别面积比例表单位：公顷级别一级二级三级合计面积229.582973.55386.453589.58比例6.40%82.84%10.77%100%(3)草地定级成果整理表14其他草地各级别面积比例表单位：公顷级别一级二级三级合计面积512.50593.9395.691202.12比例42.6349.417.96100%五、园林草地基准地价评估成果(一)园林草地基准地价的含义及作用园林草地基准地价为园林草地使用权价格，是指在不改变园林草地用途不改变所有权性质的前提条件下，政府根据需要针对不同级别

7、或不同均质区域，按照不同利用类型，从农业生产角度评估确定某一估价期日下正常使用水平的平均价格。基准地价作为政府指导价格，旨在宏观反映区域土地价格的平均水平和变动趋势，为政府管理和调控市场、显化园林草地资源资产价值、核算资源资产收益提供重要依据，也是合理引导园林草地流转交易，促进园林草地资源合理利用的重要经济杠杆。（二）园林草地基准地价内涵界定1 .估价期日根据国家相关要求，本次园林草地基准地价估价期日为2023年1月1日。2 .用地类型本次以2022年国土变更调查数据库中用地类型，园地分为果园和其他园地，林地分为乔木林地、竹林地、灌木林地和其他林地，草地为其他草地。3 .权利特征和价格类型根据

8、相关规程规范文件要求，本次园林草地均设定为承包经营权价格和经营权价格两种价格类型。承包经营权基准地价。4 .土地权利年期本次承包经营权和经营权年期均设定为30年。5 .地价内涵构成园地、草地地价内涵设定不包含地上物（附着物）。林地基准地价内涵设定包含地上物和定着物价值。其中乔木林、灌木林地上树种设定为油松，龄组设定为中龄林，亩均株数设定为100；其他林地上设定为无林木。6 .基本设施情况按照各级别基本设施的平均状况确定。（三）基准地价评估结果表15竦泗县园地基准地价表级别用途价格类型果园其他园地承包经营权经营权承包经营权经营权I级元/平方米42.9841.3836.5335.17万元/亩2.8

9、72.762.442.3411缓元/平方米34.3933.1129.2328.14万元/亩2.292.211.951.88表1-6竦泗县林地基准地价表级别用途价格类型乔木林地灌木林地其他林地承包经营权经营权承包经营权经营权承包经营权经营权I级元/平方米43.6542.5939.2938.3322.1721.37万元/亩2.912.842.622.561.481.4211缓元/平方米37.9237.0734.1333.3618.3417.66万元/亩2.532.472.282.221.221.18m级元/平方米29.3328.7926.3925.9111.4611.04万元/亩1.961.921.761.730.760.74表1-7竦泗县草地基准地价表级别用途价格类型草地其他草地承包经营权经营权I级元/平方米20.0619.31万元/亩1.341.2911级元/平方米14.3313.79万元/亩0.960.92m级元/平方米11.4611.04万元/亩0.760.74