山西煤炭运销集团四明山煤业有限公司“3.5”一般运输事故调查报告.docx

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1、山西煤炭运销集团四明山煤业有限公司”5”一般运输事故调查报告2018年3月5日20时50分左右，河南富昌建设工程有限责任公司四明山煤业项目部在山西煤炭运销集团四明山煤业有限公司（以下简称四明山煤业）井下发生一起运输事故，造成2人死亡，事故直接经济损失353.95万元。3月22日，山西煤矿安全监察局晋城监察分局（以下简称晋城监察分局）接到群众对该起事故的举报后，发函给高平市人民政府，要求按规定进行核查。3月29日，经核查组核查，事故情况属实，高平市煤炭煤层气工业局将事故情况上报晋城监察分局。3月30日，依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号）、煤矿安全监察

2、条例（国务院令296号）等有关法律、法规的规定及山西省安全生产条例、山西省人民政府关于做好2018年安全生产工作的通知（晋政发（2018）1号）要求，晋城监察分局组织晋城市公安局、晋城市总工会、晋城市煤炭煤层气工业局和高平市人民政府等部门组成事故联合调查组，并依法邀请晋城市监察委员会派员参加，对这起事故展开调查。山西煤矿安全监察局派专人对该起事故调查进行督办。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘察、调查取证、技术认定及综合分析，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议，制定了防范和整改措施。现将事故的调查情况报告

3、如下：一、事故相关单位概况（一）山西煤炭运销集团晋城有限公司概况山西煤炭运销集团晋城有限公司（以下简称晋城煤销公司）成立于1985年，前身是山西煤炭运销总公司晋城分公司，现为晋能集团全资子公司。企业法人营业执照由晋城市工商行政管理局颁发，统一社会信用代码91140500111202748G,营业期限：2（）09年7月3（）日至2029年7月29日。安全生产许可证由山西煤矿安全监察局颁发，编号为（晋）MK安许证字（2017）GQ047Y2,有效期：2017年12月17日至2020年12月16日。公司下辖6个县域（市、区）公司、27座煤矿（大宁金海煤业未接管，实质性接管矿井26座）和15个实体公司

4、，内设25个职能部室，其中涉煤部室12个（安全生产监督管理局、煤炭事业部、生产技术部、一通三防部、技术中心、机电部、基本建设部、环保质量部、项目部、教育培训部、调度指挥中心、地质防治水中心）。截止目前，公司在册员工L5万余人，现26座矿井中，生产矿井15座，建设矿井4座，停缓建矿井7座。根据安全生产管理的需要，公司成立了由党委书记、经理任主任、公司班子成员任副主任的安全生产委员会（以下简称安委会），安委会内设煤炭产业安全生产委员会等6个安全生产产业（专业）委员会。各产业（专业）安委会在晋城煤销公司安委会的领导下，负责各产业（专业）范围的安全生产工作。（二）四明山煤业基本情况1 .矿井概况四明山

5、煤业隶属于晋城煤销公司，位于高平市北诗镇北诗村，是山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以“晋煤重组办发（2009）44号”文批准的资源整合兼并重组矿井，由原山西高平郭庄煤业有限公司、原山西高平化壁煤业有限公司以及五座“十关闭”矿井（山西高平北诗化壁北山煤业有限公司、山西高平中坪煤业有限公司、山西高平北诗长畛煤业有限公司、山西高平百花山煤业有限公司、山西高平南村煤业有限责任公司）整合而成。四明山煤业井田面积18.6628平方公里，地质储量14972万吨，批准开采3号-15号煤层，可采储量7498万吨，设计能力120万吨/年；井田内地质构造简单，水文地质类型为中等；3号和9号煤层属不易自燃煤

6、层，15号煤层属自燃煤层；3号、9号、15号煤层均无煤尘爆炸性，属低瓦斯矿井，矿井首采9号煤层。矿井设计为斜-立混合开拓方式，采用中央并列式通风。在工业广场布置一对斜井，主斜井斜长609m,倾角16。，安装一部胶带输送机，担负矿井提煤任务；副斜井斜长1209m,倾角7。，担负矿井材料、设备及人员的运输；辅助运输为防爆无轨胶轮车运输；回风立井净直径6m,垂深114m,担负矿井回风任务兼作安全出口，安装2台FBCDZN916/2x75型通风机，一用一备，目前为临时使用，永久风机还未投入使用。全井田共划分为两个水平六个采区，上水平9号煤层划分为二个采区，下水平15号煤层划分为四个采区，首采区为9号煤

7、一采区，位于井田南部，开拓水平为+890m。2 .矿井证照四明山煤业为建设矿井，采矿许可证证号为C1400002009111220045796,有效期限：自2012年6月11日至2023年6月11日；营业执照由山西省工商行政管理局颁发，统一社会信用代码：91140000586186796Q,营业期限：2011年10月31日至长期。3 .安全生产管理机构设置情况四明山煤业配备有矿长(兼党支部书记)、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、总工程师、防治水助理、通风助理等，设置有调度室、生产科、安全科、机电科、地测防治水科、职卫科、基建科、通风科、机电队、机运队、探水队、通风队等科队。4 .基本建设情

8、况(1)基建手续办理情况四明山煤业初步设计于2010年9月由山西省煤炭工业厅以晋煤办基发(2010)1202号文批复，安全专篇于201()年10月由山西煤矿安全监察局以晋煤监安一字(2010)545号文批复。开工报告由山西省煤炭工业厅于2011年1月以晋煤办基发(2011)31号文批复，同意开工建设，建设工期20个月。2013年8月山西省煤炭工业厅以晋煤办基发2013)1221号文对设计变更进行了批复。2012年9月，山西省煤炭基本建设局以晋煤基局发(2012)118号文批准延长建设工期，延长建设工期11个月。2013年9月山西省煤炭基本建设局以晋煤基局发(2013)206号文批复调整建设工期

9、至2015年3月底。2015年3月山西省煤炭基本建设局以晋煤基局发(2015)35号文批复延长建设工期至2016年3月底。2016年3月，晋城市煤炭煤层气工业局以晋市煤局便字(2016)47号文批复顺延建设工期至2016年9月30日。2016年11月山西省煤炭工业厅以晋煤行审发(2016)40号文批复延长建设工期至2017年9月8日。2017年8月，晋城市煤炭煤层气工业局以晋市煤局规字(2017)220号文批复顺延建设工期至2018年3月8日。(2)建设进度情况截止事故发生前，四明山煤业主斜井、副斜井、回风立井、中央变电所、中央水泵房、井底主水仓、南翼辅运巷、南翼胶带巷、南翼回风巷、9101运

10、输顺槽、9101回风顺槽、9101开切眼等主要巷道及碉室工程已基本完成，剩余永久避难碉室浇筑、南翼辅运巷和南翼胶带巷铺底等收尾工程。事故发生前，未批准复工，矿井处于“一停四不停”状态。（3）矿建工程招投标情况四明山煤业井巷一期工程（井筒开拓）主、副斜井及回风立井井筒工程于2011年3月3（）日公开招标，主斜井井筒工程由广西矿建集团有限公司中标，副斜井井筒工程由浙江中宇实业发展有限公司中标，回风立井井筒工程由浙江中隧建设有限公司中标，并于2011年5月26日与三家中标单位签订了施工合同。井巷二期工程（井底胴室及采区巷道工程）于2013年3月至2014年8月共有8项工程公开招标，其中3项由广西矿建

11、集团有限公司中标（2013年3月12日中标主斜井井底清理撒煤巷及铺轨工程；2013年5月23日中标井底主水仓及铺轨工程；2013年11月27日中标主排水泵房、主变电所工程）；3项由浙江中隧建设有限公司中标（2013年3月6日中标总回风巷、9号回风巷及南翼回风下山工程；2013年5月15日中标9号煤辅助运输大巷及附属工程；2013年11月12日中标永久避难碉室、采区煤仓下口及装载胴室、消防材料库、胶带机头变电所等工程）；1项由四川盐业地质钻井大队中标（2014年8月14日中标9号煤辅助运输大巷、胶带大巷、回风大巷等工程）；1项井巷二期工程（南翼辅助运输下山、胶带下山、回风下山等）由具有矿建一级资

12、质的河南富昌建设工程有限责任公司（以下简称富昌公司）于2014年1月24日中标。2015年7月22日，富昌公司又参加四明山煤业井巷三期工程（一采区巷道及水仓工程）公开招标并中标。2014年1月26日和2015年7月31日,富昌公司将以上中标工程与公司聘用人员吴祖锵（与富昌公司签订1（）年固定期限劳动合同，自2013年10月10日起2023年12月31日止）两次签订项目经营管理内部经济承包协议书，由富昌公司提供大型专业设备，吴祖锵出资合作，按照完成工作量的10%向富昌公司缴纳管理费。利润分成按照工程竣工结算后盈利额计算，富昌公司30%,吴祖锵70%。吴祖锵于2015年7月30日与富昌公司签订了三

13、期工程施工合同，吴祖锵实际负责工程项目部全面工作（代表富昌公司），项目部经理张太平负责协调与四明山煤业之间的井下施工建设。5 .副斜井及事故地点基本情况四明山煤业副斜井长度1209m,坡度-7。，井筒断面为半圆拱形断面，宽5.2m,高4.1m。井筒前22Om为表土段，采用钢筋混凝土砌石宣支护，基岩段采用锚喷支护。副斜井井底以169.5。夹角与9号煤辅助运输大巷相连。9号煤辅助运输大巷全长221m,坡度+1。，在大巷正前方设置有一道闭墙。经现场勘查和调查询问及救援人员现场指认，事故发生在9号煤辅助运输大巷正前方密闭处。（三）施工单位概况四明山煤业现施工单位为富昌公司，富昌公司始建于1954年，原

14、为煤炭部43工程处，现隶属于河南能源化工建设集团有限公司，为省属国有企业。富昌公司具备矿山工程施工总承包壹级资质（资质证书编号D141023586）,有效期：2021年1月20日；营业执照统一社会信用代码：914106001726324343,营业期限：2002年1月5日至2022年1月4日；安全生产许可证编号为（豫）FM安许证字2017XFSGOO1Y,有效期：2017年1月23日至2020年1月22日。2014年1月至2015年7月，富昌公司通过招投标，先后中标并承揽四明山煤业井下二期工程南翼辅助运输下山、南翼胶带运输下山、南翼回风下山以及井下三期工程的一采区9101运输顺槽和9101回风

15、顺槽，9102运输顺槽和9102回风顺槽及配套工程、采区水仓、采区水泵房、采区变电所及配电胴室等工程，中标工程共三个。富昌公司成立了河南富昌建设工程有限责任公司四明山煤业项目部（以下简称富昌公司四明山项目部），项目部设有项目经理、技术负责人、安全负责人、机电负责人、质量负责人各1人，设置安全科、机电队、掘进队、开拓队、运输队等队组。（四）监理单位概况监理单位为山西省煤炭建设监理有限公司，该公司成立于1996年4月，为山西省煤炭工业厅直属，具有矿山工程甲级、房屋建筑工程甲级、机电安装工程乙级监理资质，持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的监理资质证书，编号为El14002332,有效期至201

16、9年9月12日，统一社会信用代码：91140100602066461A,营业期限：1996年4月9日至2026年4月8日。该公司现有职工1143人。2011年5月21日，该公司与四明山煤业签订了建设工程委托监理合同，成立了四明山项目监理部，现派驻监理人员6人。二、事故发生前企业安全管理及政府监管情况（一）富昌公司四明山项目部安全管理情况经查，2017年12月28日，由于富昌公司四明山项目井下主体工程已经完工，剩余局部收尾工程及结算、资料完善等工作，富昌公司下发文件关于四明山煤业项目部管理人员任免的通知（豫富办（2017）第0097号）免去张太平富昌公司四明山项目部项目经理职务，聘吴祖锵负责富昌公司四明山项目部后期工程收尾、结算、资料完善等工作，其他分管负责人都已不在四明山项目部履职，安全管理体制不健全。3月5日，富昌公司四明山项目部违规使用非防爆胶轮车入井回收材