天津市河东区服务业发展“十四五”规划.docx

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1、天津市河东区服务业发展“十四五”规划“十四五”时期，是天津开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期，也是河东围绕“金创河东津韵家园”功能定位、全面建设社会主义现代化品质活力区的重要战略机遇期。加快形成与现代化品质活力区地位相适应的服务经济体系，是落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求的战略举措，是实现河东城区功能定位、塑造河东城区竞争新优势的重要抓手。根据市委、市政府关于加快服务业发展的总体要求和天津市河东区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，制定本规划。规划期为2021年一2025年。一、发展基础与发展形势（一）“十三五”发展

2、成就“十三五”期间，全区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做至I两个维护”，全面贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在河东区的实施，牢牢把握发展的历史性窗口期，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，主动融入京津冀协同发展，大力推动创新驱动发展，坚定不移深化改革开放，服务业规模持续壮大，结构不断优化，层级稳步提升，新旧动能加快转换，涌现出一批符合“金贸河东”功能定位的服务品牌企

3、业和新经济企业，建成了一批具有地区影响力的服务业载体与平台，引入了一批激发增长新动能的新兴行业企业。产业规模不断壮大，主导地位持续巩固。“十三五”以来，河东区服务业规模日益壮大，综合实力不断增强，2020年全区服务业增加值实现320亿元，占全区地区生产总值的比重达93.2%,服务业主导地位进一步巩固。经济拉动作用明显，“十三五”期间服务业增加值年均增长5.3%,经受住了疫情“大考”。市场活力更加凸显，“十三五”末全区服务业市场主体达5万余户，服务业成为全区新增市场主体的主力军和新动能的重要来源。产业结构逐步优化，动能转换加速完成。“十三五”期间，以金融、商贸为支柱，信息服务、科技服务、商务服务

4、等新兴服务快速成长的服务业发展格局加快形成。服务业中金贸业、房地产业、其他服务业“三分天下”，2020年占GDP比重分别为29.9%、29.71%、29.35%o涌现出科技金融、总部经济、平台经济、新能源新材料、信创产业等一批新模式新业态。协同发展成效显著，园区建设深入推进。高标准实施“五大对接工程“，主动承接非首都功能转移，引进国电投、中能建、中建六局、中航建等一批央企国企二级总部，投资兴建了中海、中储、中粮等一批重大项目，投资总量近300亿元。2019-2020年吸引京冀落户企业548家，注册资金22.45亿元；其中北京企业82家，注册资金14.72亿元。金贸产业园区城市设计已全部完成,中

5、能建天津电力设计院总部大楼项目实现竣工，累计建成鑫帅领、帅超等6家科技园区，嘉晟天创等6个科技企业孵化载体，特基屋等5个市级众创空间。品牌效应日益凸显，新兴经济活力十足。十一经路现代金融商务区、津滨大道现代商贸区、天津站新开路商贸区等现代服务业重点集聚区加快建成，实现集聚带动效应，成为河东区招牌。渤海银行总行迁入我区，实现持牌法人金融机构零的突破，并成功在香港挂牌上市，银行品牌达到28个，存贷款余额达到2700亿元。形成了以嘉里汇、万达广场等7个商业综合体、8个大型超市为核心的新商圈，营业面积百余万平方米；夜经济活力绽放，老门口”夜市列入全市重点示范街区，棉三、嘉里汇夜市成为网红打卡地。累计打

6、造亿元楼宇24座，盘活率和使用率位于中心城区第一，海河东岸新经济新业态集聚初步显现。引入易众包、深圳红海人力、上海杏泽、易居网等9个平台类项目落户，互联网平台经济形成新支撑。香港影谱互动、快仓智能科技等一批信创企业签约落地，信创产业优势初步显现。营商环境全面优化，开放水平再创新高。深入推动放管服改革，深入贯彻实施“津八条”“民营经济19条”“惠企21条”等一系列政策，减少政务服务事项112项，取消申请材料1297件。实施市场准入负面清单制度，企业开办时间压缩至一个工作日以内，226项企业登记前置审批只保留32项，其余全部改为后置审批或取消。建成企业全程电子化登记系统，全程电子化办理率达到83.

7、6%,除特殊事项外，政务服务事项100%实现“一网通办工累计使用外资超过L12亿美元，招商引资总投资累计完成1700亿元，实际利用内资近400亿元，累计实现进出口额287.6亿元。“十三五”期间，河东区服务业发展取得了显著成效，但仍然存在一定的差距和不足。一是服务业规模总量较小，业态不够高端。虽然近年来服务业比重保持在90%以上的高位运行，但从规模总量上来看仍然偏小，留区税收百万以上的企业不足200家，对高端化集聚化发展的支撑力不足。而且纳税百万以上企业以房地产企业为主，高端高质企业数量少，财税贡献也不够突出。二是对房地产业依赖度仍然较高。虽然我区大力发展“金贸产业”，但房地产业依然居高不下，

8、GDP的30%左右、财税收入的50%以上、固定资产投资的90%以上仍然由房地产业贡献。三是新兴产业发展不足，新旧动能转换仍需加快。金融业主要由传统银行构成，缺少天使、创投、基金等资本。科技型上市企业后备资源不足，国家高新技术企业、雏鹰、瞪羚等科技企业数量较少。（二）“十四五”面临形势“十四五”时期，是河东区积极应对外部环境变化，加快实现新旧动能转换，不断优化服务业产业结构，全面提高经济社会发展质量的关键阶段，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。构建双循环发展新格局，服务业发展需要新作为。“十四五”是我国全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，需加快建设现代化经济

9、体系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，赋予服务业新的历史使命。随着颠覆性技术的应用和商业模式的创新，智能经济、数字经济、共享经济和体验经济等经济形态成为新的发展热点，服务业发展逻辑迎来深刻变革。开启高质量发展新阶段，服务业发展迎来新机遇。“十四五”时期，天津市将进入加快建设“五个现代化天津”的关键阶段，加快实施制造业立市发展战略，基本实现“一基地三区”功能定位，初步建成国际消费中心城市、区域商贸中心城市，推动形成滨城、津城双城发展格局，为服务业发展提供了难得的机遇。踏上经济发展新征程，服务业发展面临新突破。“十四五”时期，河东区将加快建设适合中心城区发展的现代服务业

10、体系，加快完善现代化治理体系，围绕“金创河东津韵家园”功能定位，加快建设创新转型示范区、城市更新实践区、直沽文化繁荣区、宜居宜业承载区，为全面建设社会主义现代化品质活力区创造良好开局，促进服务业大开放大发展成为河东区的必然选择。二、指导思想与发展目标(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实市委市政府决策部署和区委区政府工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持转型升级传统服务业和培育壮大现代服务

11、业并举，坚持数字技术创新驱动和应用场景牵引，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动经济增长方式、发展模式实现转变，加快建设适合中心城区发展的现代服务业体系，围绕“金创河东津韵家园”功能定位，加快形成以信创产业、科技金融、总部经济、平台经济、新能源新材料、文旅产业“六大主导产业”为核心的现代服务业产业体系，为创新转型示范区、城市更新实践区、直沽文化繁荣区、宜居宜业承载区建设奠定坚实的基础。（二）基本原则坚持以人为本、人才为基。坚持以人民为中心的发展思想，扩大现代服务业供给，提高服务效率和服务品质，更好满足多层次多样化需求。把人才作为核心资源，壮大多层次服务业人才队伍，促进人才要素流动，有

12、力支撑服务业高质量发展。坚持创新驱动、跨界融合。坚持创新发展理念，运用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术推动业态和商业模式创新，推进经济、生活、治理全面数字化转型，提升数字服务业新能级。促进现代服务业与其他产业深度融合，鼓励服务业企业跨界融合发展，加快形成有利于现代化经济体系建设的服务能力和服务模式。坚持产业导向、品牌为先。顺应产业变革和消费升级趋势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，全力推动六大主导产业协同发展，成体系成建制地打造、培育更多更具价值的产业链条，打造一批有品牌影响力的高新技术企业，实现新旧动能转换，全面提高服务业发展质量和效率。坚持协同发展、筑巢引凤。统筹服务业发展空间布

13、局，紧扣京津冀协同发展主题，发挥河东区承接非首都功能转移的先锋门户作用，主动服务北京、学习北京、依靠北京，充分利用河东现有老旧厂房、楼宇、土地资源，主动引入高质量发展的产业资源，着力推动新格局、新主体、新经济、新体制全面发展，实现新旧动能转换，使河东区成为京津冀协同发展的“产业磁极坚持低碳循环、绿色发展。践行习近平生态文明思想，深植绿色理念，落实“碳达峰、碳中和”目标要求，大力推广绿色生产方式和消费模式，完善绿色服务体系，加快发展软件研发、信息通讯、科技服务等高附加值的生产性服务业，打造资源节约、环境友好型产业链，积极培育发展平台经济、共享经济等新经济业态，提高服务业集聚集约发展和绿色发展水平

14、。（三）发展目标一规模实力迈上新台阶。“十四五”期间，服务业增加值年均增速与地区经济总量增速保持匹配，保证服务业经济主体引擎地位不动摇，至旷十四五”末，全区服务业增加值达到410亿元以上，占地区生产总值的比重保持在90%以上。结构层次得到新提高。服务业内部结构更加优化，高技术服务业及以互联网和相关服务业为代表的现代新兴服务业增加值占服务业增加值比重大幅提升。至十四五”末，六大主导产业比重总体稳步提升，其中金融业比重提升到20%以上，房地产业比重降低到20%以下；新增平台经济企业数量20家，总部企业总量达到20家以上。功能布局实现新优化。充分借鉴北京城市副中心规划、雄安新区规划理念，着力打造“两

15、带四片区”发展格局。两带：打造在京津冀地区具有较强影响力的沿海河金融创新发展带和沿海河商旅文发展带。四片区：优化提升金贸产业园片区、天津站后广场片区、万爱商业消费片区和工大城市记忆片区。一开放水平取得新突破。服务业对外开放领域和范围进一步扩大，服务业竞争力和合作水平明显提升，鼓励高端生产性服务外包，实现现代服务业和先进制造业的有机结合，与国际先进经贸规则相衔接的国际化营商环境更加完善。到2025年，服务贸易进出口额占对外贸易总额的比重达15%o“十四五”河东区服务业发展目标表序号指标2020年2025年1服务业增加值（亿元）3204102服务业增加值占GDP比重（）93.292左右3金融业比重

16、（%）18.120以上4房地产业比重（%）29.720以下5总部经济企业数量（家）15206平台经济企业数量（家）10307高技术服务业增加值及以互联网和相关服务业为代表的现代新兴服务业增加值占全区服务业增加值比重（%）3.7815.08社会消费品零售总额（亿元）217.89与区域经济总量同步增长9服务业市场主体数量（万户）4.05.5三、重点片区规划及发展重点（一）沿海河金融创新发展带1 核心区域：北至赤峰桥，南至十三经路，东至北长路.津塘路，西至海河。2 .重点工作：加大与金融机构总部和区域总部的对接力度，服务好渤海银行总行，依托渤海银行大厦、嘉里中心、中海广场等重点项目，以及中航建大厦、中铁油料大厦、万隆太平洋