城市建筑碳中和途径12.docx

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1、综合摘要加速建筑能效城市领导者的八项行动合作伙伴UR6ssCities.orgJo hnson，ControlsRENILDE BECQUEx ERIC MACKRES, JENNIFER LAYKE、NATE ADEN、SIFAN LIU,KATRINAMANAGAN、CLAY NESLER、SUSAN MAZR-STOMMEN, KSENIA PETRICHENKO H PETER GRAHAM 中文版合作者：刘虹、张建国合作者ACEEEC4OCITIESQCCAPrrTFREXN!XARYPENHAGENCENTREONENERGYEFFICIENCYRenildeBecqueEricM

2、aCkres、JenniferLaykekNateAden和SrfanUu世界资源研究所罗斯可持续城市中心KatrinaManaganInstiuteforMarkelTransformationClayNesler江森自控SusanMazur-StommenIhticiaCsuHngKseniaPetrichenkoCapenhagenCenteonEnergyEiniceneyPeterGraham全球筑佳实践联员刘虹张盛国国家发改委能源研究所版面设计与布局:CamiKlirs张焊;LCLE-I1.LOCalfor在线互动报告参见wri.org/buildingefficiency弁考文献

3、和注释第一部分建筑的可持续发展机遇 建筑环境与可持续发展建筑在实现可持续城镇化中的作用 地方政府在塑造宜居城市中的角色 建筑转型的政策路径：跨越能效鸿沟第二部分加速建筑能效的政策和行动行动1：建筑节能规范和标准行动2:能效改善的目标行动3:能效性能信息和认证行动4:激励措施和金融行动5:政府牵头以身作则行动6:推动建筑的业主、管理者、承用户参与行动7:推动技术和金融服务提供商参与行动8:与公用事业单位合作第三部分采取行动，促成变革刷定政策和项目的实施途径城市建筑节能的工具建筑能效政策的评估工具;酣比的比船的的的的的期的的的新品的所高的的而的.一/I:即比的出的的的指出出部为的出出先看为集的恶名

4、的为酝v11r11TT-xmnvv1111用*=班Ctoj三CVCVHggCVuCVuug*u好gt=.uK曾同者用用制制制的所制的制制用所制别作作常作刖百到2050年，全世界有近70%的人口将生活在城市。建筑物的增加将成为城市快速发展景观变化的重要标志。如今，通过建筑设计、施工管理和技术进步可明显减少建筑能源与资源消耗，优化和提高建筑用能效率能够给人们带来诸多益处，比如，更加洁净的空气、更加舒适的住房和工作场所，以及减少水电费用开支。同样，提高建筑用能效率也能为城市规划建设管理部门带来效益，根据国外经验：1美元的节能投资将节省2美元的电厂建设和电力输送费用。报告加速建筑节能一市领导者的八项行

5、动为推进城市建筑节能提供了途径，通过更好的节能建筑，避免城市“锁定”低效建筑数十年，并且该途径也是实现全球可持续发展目标（SDGS）的关键。本报告重点阐述有助于城市决策者规划城市重大变革的八大类政策和行动，凸显了推动建筑实现高能效的政策，城市可率先实践并以身垂范的行动，以及成功实现节能的促成条件。联合国“人人享有可持续能源”倡议旨在于2030年前，将全球能效改善的步伐加快一倍。如果我们要实现这一宏伟目标，地方政府需与国家政策保持一致，并且能够也必须发挥重要作用。能源利用效率越高，我们越能够延用好已有的能源供应，并且越能够利用可再生能源技术满足能源需求。我们必须引导公共和私有投资，实现更加节能的

6、建筑解决方案。我们几家机构与其他数十位本指南的合著者和贡献者一起，共同致力于在市场内与政策制定者竭诚合作，搭建桥梁推动从常规投资迈向创新交易，建设未来的可持续建筑。地方政府有权力也有合适的政策杠杆，能够构建更节能的建筑，同时吸引财政预算与投资进入到建筑节能领域，实现更宜居的城市；国家可以为创新发展搭建平台，提供帮助。联合国“人人享有可持续能源”倡议、可持续发展目标，以及最近通过的气候变化巴黎协定，标志着从确认问题到寻求解决方案并付诸行动的转变。我们已经做好准备在全世界各个城市助力推进建筑节能。Naoko Ishii首席执行官兼主席全球环境基金RachelKyte首席执行官和联合国秘书长特别代表

7、AndrewSteer世界资源研究所主席综合摘要本指南为世界各地的政府和城市领导者提供背景指导和工具，供其在他们的管辖区域内加速建筑节能行动。本指南拟首要面向城市地区的地方政府官员。充分利用自然资源的节能建筑是实现可持续发展的关键。这类建筑将经济、社会和环境机遇联系起来，创造所谓的“三重底线”效益。经济发展：建筑相关的能源消费占全球能源消费量的32%,建筑相关的二氧化碳排放占全球人为二氧化碳排放总量的1/4。能源支出对家庭或企业财政造成巨大的压力。通过建筑节能等方式提高能源生产率，有潜力缓解发展中国家的能源需求增长，并可在2020年减少一半的能源需求。在节能领域每投入1美元，平均可以节省2美元

8、的能源供应投资。建筑节能可释放资金用于其他战略投资，帮助城市政府应对经济和人力资源短缺带来的多重竞争需求。社会发展：据测算，到2050年全球有66%的人口将生活在城市。建筑将成为城市景观的组成部分。如今，通过在建筑和城市环境的规划和设计中应用高效技术，人们有更多的机会提前塑造未来城市建筑，以避免“锁定”高耗能建筑的困境。未来几十年，随着城镇化快速发展，建筑将发挥越来越重要的作用。节能建筑通常是高质量建筑，可提供更高的舒适度和更好的室内外空气质量，有助于改善数百万人的生活质量。节能可以进一步延伸现有电力资源的使用范围，帮助城市居民使用更易获得、更稳定、更安全的能源。环境可持续性：国际能源署（IE

9、A）研究指出，如果在全球范围内实施建筑行业的节能措施，到2050年可以减少58亿吨的二氧化碳排放，相比趋势照旧情景减少83%的温室气体排放。5目前，有许多这类技术已在市场中得到商业化，且许多技术能在相对短的回收期内产生较好的经济回报。随着城镇化加快发展，许多国家将面临前所未有的建设扩张。如今建筑设计、施工和运营的相关决策将影响未来几十年的城市服务和宜居性。节能、高效和生产性建筑将成为建设可持续发展城市的关键因素，而这些因素反过来也会促进实现区域和国家的可持续发展目标。地方政府以业主/投资方、召集者/促进者或监管者的身份，可以影响辖区内新建和既有建筑的能效。他们可以利用不同政策，包括设定目标和自

10、身垂范实施规范和高效能系统，提供经济和非经济激励，并改善企业采取行动或投资提高能效水效的商业案例，支持建筑节能领域的各利益相关方。图1I各行业经济减排潜力，2030“低成本”减排“中成本”减排稿成本减排注：“低成本”减持=破价20美元/吨二氧化碳当量。“中成本减排=核价50美元/吨二氧化核当量。“高成本”减排啾价VOo美元/吨二氧化核当量。资料来源：政府间气候变化专门委员会.2007年,政府间气候变化专门委员会第四次评估报告：气候变化2007:综合摘要，“4.3减排措施。”IitpsTwwwjpccchipuWcationsand.dataiar4syrien,mains4-3,h（ml节能目

11、标应该与地方政府和社区的特定优先目标相联系，确保政府和居民以合理的方式管理水、能源和废弃物，对其进行优化或者尽可能减量化。政策和项目可以支持资源的高效利用，以供暖,制冷、提供照明和生活用水，以及使用建筑内安装或采用的电器和设备。本报告可用作参考导则，以识别和优化合理的行动，推进社区和相关机构的建筑节能。包含多种利益相关方和综合性规划工作的政策设计过程可以作为有效的工具。推动建筑行业参与综合性规划，将为相关治理、政策和决策决定提供信息。将建筑节能纳入更广泛的城市规划，也可以促进政府各个分散部门将能效策略制度化。利用和其他城市规划决策在施工之前和之后都可能影响到建筑。已经制定的政策决定建筑设计的许

12、多方面。城市规划限制私人开发，可能旨在改善城市或社区的健康、安全或其他需要。将城市规划和能源资源规划整合起来，为加速城市环境中建筑节能提供了特定的机会。设计和施工过程包括建筑选址、朝向、外观和高度，以及建筑所用材料和设计特点。这些因素及施工过程将决定建筑的室内外舒适度和能源效率。当出售或出租建筑时，建筑开发商、经纪人、评估者、业主和出租者应该在房产价值评估中考虑建筑节能。此外，潜在购买者的银行贷款评估应该考虑能源使用等未来运营支出。在建筑生命周期内的各个阶段，相关政策可以使得各个主体的利益统一起来，实施成本有效的节能措施。建筑生命周期各阶段与能源和资源效能的关系如下：在既有建筑中建造新的出租空

13、间，创造投资高效能、资源节约选择（包括照明和能源控制系统）的机会。租户和业主会不断制定各种运誉和维护决策.许多此类决策都影响资源使用，包括制定供暖或供冷方案、以及设备多长时间进行调整归准等，这也为改善能效提供了机遇。既有建筑需要定期开展节能改造，从而升级设备完善设计、确保建筑系统拥有良好能效，并且节能和节水。常见的节能措施包括改善空间供暖通风和空调系统（HVAC）,以及热水系统、保温系统、能源控制系统和照明系统。最后，建筑有可能经历重大的再建过程，或是被确认为拆迁或拆除建筑，将重新开始新的循环，提供寻找节能的新机遇。实现建筑节能存在许多障碍，使得节能成为投资的次要目标。具体而言，地方政府经常遇

14、到“节能差距的问题：技术上可实现的理论节能潜力与轻易实现的实际节能量之间的差距。节能障碍根深蒂固，但是每个国家和城市所面临障碍的严重程度不尽相同。市场经济、技术、机制和意识等障碍，阻碍或附止人们投资节能。当政策统一建筑生命周期所有部门的利益，并使追求建筑节能成为必要选择时，政策可以帮助解决这些障碍。通过制定一揽子政策，解决任何市场中的节能障碍，缩小节能差距，创造扩大节能解决方案和投资的机遇。地方政府可以改善建筑环境的熊效，其行动可以划分为以下八大类： 行动1：建筑节能规范和标准Ji于法规工具，要求在设计、施工/运营新建或既有建筑或其系统时符合最低能效水平。如果规范和标准设计良好并且得到妥善实施，它们将以成本有效的方式减少建筑全生命周期短耗费用。 行动2：能效改善的目标J于凌少能源消耗的目标，可由地方政府在城市层面设定，或为其自身的公共设施或租用建筑设定。城市政府还可以设立自愿目标，意在激励私有部门开展建筑节能工作。图2|搭建桥梁,实现更节能建筑行动1：规范和标准行动2:目标行动3：信息和认证行动4:激励和金融节能建筑利靛相关方国。省地方政府能源设四民间团体组权开发商和自助建筑设计和建造。家,金融服务供应商和投资者建筑业主和管理员.建筑居住者5:作动府身行政以行动6:业主、管理者、居住者参与行动7:工