关于进一步加强自然资源要素保障推动经济高质量发展的通知（征求意见稿）.docx

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1、丽水市自然资源和规划局关于进一步加强自然资源要素保障推动经济高质量发展的通知（征求意见稿）为贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议决策部署，促进全市经济持续稳进向好，根据浙江省自然资源厅关于印发加强自然资源要素保障推动经济高质量发展若干政策措施的通知（浙自然资规（2024）1号），结合丽水实际,特制定以下政策。一、加强国土空间规划支撑1 .强化项目规划空间保障。在各级国土空间规划正式批准之前，实施过渡期政策，保障急需开工各类建设项目所需的规划空间。加快政府性投资项目、重大产业项目以及急需出让项目等重点区域详细编制进度，创新探索编制城镇单元详细规划，并经市政府批准后作为规划依据。允许有特定选址要求

2、的、少量的城镇建设用地，包括交通设施用地、公用设施用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、仓储用地、依托资源的零星产业用地等布局在城镇开发边界外。2 .深度推进国土空间治理数字化应用融合。加深国土空间基础信息平台、规划一张图实施监督信息系统、省域空间治理数字化平台关联融合。加强数据治理，丰富库图要素、提高数据精度；进一步拓展完善空间适配功能，将“三维踏勘”工具融入具体业务领域，提升增值服务，为交通、水利、能源项目精准选址选线、节约集约用地提供更加智能、更加全面的数字化支撑。二、加强自然资源要素保障3 .探索产业用地供应方式。健全工业用地供应体系，支持根据工业项目产业类型与生命周期等因素，

3、合理选择弹性年期出让、先租后让、长期租赁等供应方式。支持各地依据国土空间详细规划，探索混合产业用地供给，单一工业用地中突出主导用途（其中工业建筑面积占比不得低于50%）,兼容仓储、物流、研发、办公、商业等混合用途。深化农村集体经营性建设用地试点，力争全市供应农村集体经营性建设用地3宗以上。4 .加强商住用地保障。从空间区位、产品类型、用地规模等多个方面深度谋划，优化商住用地供应结构，加快优地先供好地先出。增加高品质住宅项目供应，适时推出一批高品质、Lo以下低容积率的商住用地。优化土地竞买保证金制度，全面推进“交地即交证”。5 .强化工业用地保障。除负面清单外，全市新增工业用地100%实行“标准

4、地”出让，全市供应工业用地6000亩以o出让工业用地面积占总出让面积比例不低于30%,引导民间投资项目占出让工业用地比重不低于70%。一般工业项目用地，生产服务、行政办公、生活服务设施用地面积占项目总用地面积比例不超过7%；经相关部门充分认证、公示无异议的新产业工业项目，可以放宽至10%,建筑面积比例不超过15%o6 .加强项目用矿保障。保障重大产业项目的基础设施砂石料需求，需新设大型砂石土采矿权的，严格论证，合理设置采矿权，采矿权可在市级“十四五”矿产资源规划中调剂安排。全市矿产资源保障能力8000万吨以上。三、优化土地资源要素配置7 .全力保障重大项目用地。坚持“要素跟着项目走“，用好用足

5、政策红利，争取将符合条件的交通、水利、能源等基础设施项目全部纳入重大项目用地清单，由国家保障用地。积极争取省重大产业项目计划指标奖励（或预支）及山区26县专项计划指标。8 .扩大先行用地范围和申请用地规模。支持需报国务院批准用地的国家重大项目、列入国家公路网规划工程的改扩建项目以及省级能源、交通、水利建设项目中，控制工期的单体工程和因工期紧或受季节影响急需动工建设的其他工程申请办理先行用地。控制工期的单体工程均可申请办理先行用地，其他工程因工期紧或受季节影响急需动工建设的先行用地规模控制在用地预审规模的30%内。9 .支持盘活利用现有用地。鼓励工业企业充分利用现有存量工业用地，实施“零土地”技

6、改，进一步优化产业结构。在符合国土空间详细规划、不改变土地用途的前提下，工业企业在自有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，提高容积率的，不再增收土地价款。传统工业企业转为先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业、“互联网+”等融合发展的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。工业企业盘活存量建设用地进行开发的，适用城镇低效用地再开发政策。全市完成低效工业用地整治100O亩以上，盘活存量建设用地2800亩以上。10 .支持重大项目耕地占补平衡。继续发挥耕地占补平衡市级统筹库和共建“指标池”的调剂作用，县（市、区）耕地占补平衡有困难的，可以承诺暂借

7、形式保障重大建设项目落地。四、优化自然资源审批服务IL优化用地审查审批。取消标准农田占补平衡制度，停止执行建设项目占用标准农田占比平衡按2倍收缴耕地复垦费等政策，在用地审批中不再审查标准农田占补方案。优化重大项目用地审查，在可预见的情况下允许用地报批容缺受理，允许分期分段办理农用地转用和土地征收；符合占用永久基本农田情形的，允许直接从永久基本农田储备区中的高标准农田补划。重大项目直接相关的改路改沟改渠和安置用地可与主体工程同步报批；铁路项目已批准初步设计明确的“四电”工程，可按照主体工程用地审批层级和权限，单独办理用地报批。12 .优化不动产登记服务。深化不动产登记领域政务服务增值化改革，实现

8、“一件事一次办”。主动向前延伸不动产登记服务，提前对接开展地籍调查，经营主体在全额缴清土地出让价款取得交地确认书及完税凭证当天即可同步申请不动产登记，常态化实施“交地即交证”服务举措。13 .推进储备土地临时利用“即批即用”。市本级项目建设需临时使用储备土地的，根据项目业主的申请，采取“容缺受理、并联审批、会前先审、批用同步”，实现“即批即用”。五、加强自然资源保护开发14 .切实加强耕地保护。落实最严格的耕地保护制度，压实各级地方主体责任，落实耕地占补平衡管理新政，拓宽补充耕地来源，每年各县（市、区）要通过恢复和垦造新增耕地动态保持在5000亩以上。加快开展永久基本农田储备区建设，完成“百千万“永久基本农田集中连片整治2.8万亩。15 .深化土地综合整治。全年推进9个跨乡镇土地综合整治项目，验收完成6个土地综合整治项目。统筹整合相关资金，集成现有涉农政策，优化耕地、林地、永久基本农田、高标准农田和粮食功能区等农业生产空间布局。本通知自印发之日起施行，有效期至2024年12月31日。具体政策措施另有明确执行期限的，从其规定。