以体育组织改革推进现代化体育强省建设.docx

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1、以体育组织改革推进现代化体育强省建设体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想，关乎人民幸福，关乎民族未来。党的二十大报告提出：“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。”体育组织是体育强国、体育强省建设的重要组成部分，是能将丰富多元的体育内涵承载于一体、外化于行的重要主体之一，在体育改革发展中承担着重要使命和责任。近年来,江苏的体育组织发展迅速，其诞生、成长、改革发展的生命周期与江苏的经济、社会发展，与体育事业发展密切相关。在新形势下，要学习贯彻党的二十大精神、结合深入领会习近平总书记关于体育工作“四个重要”作用论述，贯彻落实“争当表率、争做示范、

2、走在前列”的光荣使命，确立更高标杆定位，在加快建设体育强省中展现体育组织新作为。一、紧扣大局谋划，凝聚发展合力，找准体育强省建设中体育组织工作定位深刻理解体育强省建设的现代化内涵。党的二十大报告系统阐述了中国式现代化的五大特征，分别是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。这五大特征亦贯穿体育事业发展始终，对体育工作提出了更高的目标和要求。在全面推进中国式现代化江苏新实践的过程中，现代化体育强省要把握好三个方面的内涵：一是满足与人口规模、共同富裕目标相匹配的体育运动需求。在实现中国式现代化过程中，体育也

3、面临着人口规模和体育运动需求巨大对体育资源供给充分、均衡、公平的现实要求。2022年底江苏共有8515万人口，是华东地区人口最多的省份，这对体育的良性供需循环、加快建设体育强省提出了更高的要求。二是提供物质和精神同步增强的发展基础。物质富足、精神富有，是体育强省建设的要义之一，要充分发挥体育的多元功能，弘扬体育精神、传播体育文化，强化体育发展的物质基础，筹集更多资源、汇聚更多力量，让体育运动更好地成为江苏人的文明生活方式。三是建立体育与自然、社会和谐共生的生态环境。在体育强省建设中，充分发挥体育事业健康环保、体育产业绿色低碳的特点，提升对社会主义生态文明建设的贡献度；充分发挥体育促进交流、增进

4、友谊的对外交往功能，在国家对外战略全局中发挥积极作用。重新把握体育组织的现代化定位要求。现代化的体育强省必然要求体育组织的现代化。一是从粗放到集约转变。江苏的体育组织经过几十年的发展，需要从解决“有没有”转向解决“好不好”的问题，在增加体育人口、提供体育服务上发挥更加重要的作用，要建立规范、高效、畅通的体制机制，成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织。二是从附属到主体的转变。政府是推动和引导社会组织发展的关键因素。多年来，体育组织附属于体育行政部门，是一种依附关系。而在体育强省建设中需要体育组织从附属向主体转变，成为体育强省建设的“途径、手段、动力、平台”，实现完全独立自主，公共服务的

5、供给空间变大，承接和转移政府职能的能力变强，在整个社会结构中占据更加重要的位置。三是从游离到融入的转变。由于长期的行政依赖,体育组织原有的发展路径中市场因素占比很小，几乎游离于市场之外。而体育强省建设中体育组织需要积极融入市场，强化市场模式，激活社会基因，获得更加有效长足的发展。U二、锚定走在前列，转变发展方式，在体育强省建设中下好体育组织改革的先手棋在把握规律中抓好改革的“时效度”。体育组织的改革是体育强省建设、体育事业改革发展的重要组成部分，要在改革过程中遵循事物发展的规律，把握好“时效度”。一是注重把握改革时机。掌握好什么时间改什么内容，最核心的就是要上行下通，向上认真研究顶层设计和战略

6、，把握好宏观的政治、经济、文化、社会等大环境，向下深入了解基层体育组织发展的实践，上下结合，掐准改革时机。二是注重把握改革实效。要建立完善改革评估和评价机制，跟踪体育组织改革进程，评价预期效果，及时调整以确保更加合理。其中，特别要注意的是改革配套政策的落地,以真正实现预期效果。三是注重把握改革程度。需要坚持问题导向，专题研究，在体育组织改革过程中，改什么内容、改到什么程度，需要有一把标尺，掌握好改革的度，步子过小和太大都不合时宜，因地制宜、实事求是才能真正实现改革的价值，助力体育强省建设。在实践探索中建立“四+X”改革模式。近年来，在落实加快建设体育强省的要求中，省体育局、体育总会先后制定出台

7、了进一步加强体育社会组织建设的指导意见推进省属体育社团分类改革的实施意见进一步深化省属体育社团分类改革的实施意见（20202022年），根据不同社团实际情况，区分非奥项目协会社会化改革、奥运项目协会功能优化改革、足球协会综合体制改革三大类，一体谋划、分类推进，按照“五分离”“五规范”脱钩改革要求，顺利完成省属体育社团脱钩改革工作，实现机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事等事项分离。通过推动政府职能转移、优化资源配置、完善综合监管配套体系，有力促进了体育社团依法规范运作，基本建立起与创新社会治理要求、深化体育改革发展相适应的管理体制和运行机制。在社会化转型中激发体育组织活力。健全完善配套政策

8、，每年设置专项资金，用于品牌赛事政府采购、体育社团发展扶持和A级组织评估奖励，鼓励符合条件的体育社团承接裁判员管理试点、开展标准化建设、业余运动等级评定，提升服务能力和行业管理水平。创新社团领导人员选用方式，推动面向社会公开招聘会长候选人，吸纳社会各界精英参与体育社团工作，以关键岗位的社会化带动体育社团整体的社会化，目前省属体育社团中，企业家担任会长的约占60%,高校领导担任会长的约占ll%o针对体育社团从业人员老龄化、非专业人士多、兼职多的状况，积极协调有关方面开辟“绿色通道”，支持社团做好人才引进、培养工作，目前省属社团专职工作人员中本科以上学历占比超过70%,40岁以下占比达到55.8%

9、,实现省属体育社团由过去活跃型、一般型、僵尸型各占1/3,转变为目前基本全部激活。三、坚持需求导向，突出公平可及，建立健全覆盖全省的体育组织服务体系优化组织架构，发挥四级网络同心圆效应。近年来，省体育总会摸索了一条架构不同层级的组织同心圆之路，即以人民为中心，各级体育总会为直径，各类社团为内圈，各类俱乐部为外圈，发挥同心圆效应。做大做强体育总会，建立省市县乡四级体育总会架构，13个设区市体育总会秘书处实体实现全覆盖，均配备专职团队，形成体育总会上下贯通、协作联动的工作格局。发挥考核指挥棒作用，通过在公共服务实施标准、县级体育重点工作督查中，设置县级及以下体育社团数量和质量发展评价指标，持续推动

10、体育组织向基层延伸持续。截至2022年底，全省共有体育社团7587个，其中省级74个、设区市级701个、县级2954个、乡镇（街道）3858个，民办非企业单位15692家，在体育部门备案登记健身团队22340个。充分发挥各级体育社团、社会体育指导员联系群众和专业技术优势，将基层健身团队等自治性体育组织凝聚在社团周围，通过联动扶持、开展评先评优等形式,提高其活跃度。激发要素活力，培育赛事活动核心竞争力。建立健全覆盖全省的赛事活动体系，支持各级各类体育组织承办举办赛事活动，打造了省市县三级联动的“魅力江苏最美体育”系列品牌赛事，建立了覆盖全省的各类俱乐部联赛及以“小型、精品、灵活”为特征的经常性群

11、众身边赛事活动，提升体育组织综合能力。据统计，江苏每年由体育社团牵头组织的群众身边规模赛事活动超过15000项次，参与人数超过1500万人次。组织科学健身指导服务“宣传队”，广泛宣传科学健身知识，为群众运动健身提供便捷指导与组织服务。大力开展社区运动会，推进公益服务活动进社区、进乡村，指导相关体育社团将广场健身舞、损蛋、象棋、滑步车、小篮球、啦啦操等项目送进城乡各地，形成“千个社区、万个家庭、百万人参与”的景象，省广场健身舞协会在全省近21000个社区免费培训了35万广场舞骨干。同时，通过项目化的管理方式，提升赛事活动专业化水准，拓展赛事活动的内涵与外延，挖掘社会价值、文化历史内涵、人道主义精

12、神等，形成独创的品牌IP,通过互联网等新型手段，让这些内涵传播更为广泛、效果更加明显。比如江苏省自行车运动协会主办的“不止骑24H单车环太湖认证赛”，连续获得国家和省级的自主IP精品赛事奖项。四、聚焦战略机遇，坚持开放融合，努力推动体育治理体系和治理能力现代化强化党建引领，积极参与社会治理。党的领导是体育事业发展的领航器，要把党的领导贯穿到体育组织事业发展全过程，为体育组织建设提供坚实的政治保障。省体育总会在全国率先成立了省属体育社团党委及74个省属体育社团党支部，实现省属社团党组织全覆盖。针对体育组织人员构成复杂、分散流动、专兼职结合的特点，坚持目标导向与过程管理相结合，建立健全顺畅的沟通协

13、调机制，积极探索行之有效的教育管理方式，把党建文化融入体育组织文化建设之中，提升体育组织在价值观念、服务理念、行为准则等方面的文化内涵。同时，通过发挥党组织和党员的模范带头作用，放大体育组织的社会属性、人本属性、公益属性，扎根基层，深入群众，链接邻里，以体育为途径、以组织为纽带，增强群众的体育身份认同，提升群众的参与感和获得感,架构社区邻里和谐相处、共同进步、向上向善的良好生活氛围，为基层治理贡献体育组织的力量。坚持开放融合，主动服务战略外交。准确全面贯彻新发展理念，加快转变发展方式，强化“大健康”“大体育”工作理念，探索“体育+”“组织+”发展新路径，积极促进体育与其他行业融合，创新发展线上线下相结合的服务新模式，通过赛事、活动、项目、基地等方式，为推动体育与经济、文化、健康、旅游、教育、互联网等行业融合发展搭建平台。同时，发挥体育组织的载体作用，主动融入“一带一路”、长三角一体化、大运河文化带、乡村振兴等国家和地区重大发展战略，更好地发挥体育组织在助力经济社会发展中的作用。坚持“走出去”与“引进来”相结合,借助重大国际赛事、活动、论坛等载体，加强与国际单项体育组织的交流与合作，参与国际标准和规则制定，发挥体育组织在对外经济、文化、体育等交流中的辅助配合作用，在助力现代化体育强省建设中展现体育组织新作为。