事业单位财政预算资金管理问题分析.docx

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1、位财蜥金徵i问题分析置身于社会经济良好发展的环境中，事.业单位的内外部环境发生显著变化,较之于以往,工作方式和管理方式均得以优化,总体水平提高。但仍需注意的是，现今事业单位财政预算资金管理仍有诸多有待解决的问题，成为工作水平提高路径中的绊脚石。为此，有必要加强对财政预算资金管理问题的探索，结合现状，提出具有参考价值的解决方法，实现突破式发展。一、财政预算的概述财政预算是政府在特定时期所要实现的政策目标和导向，在确定详尽的财政收支预算后，能够清晰地反馈出政府年度财政资金取得状况，也可作为政府在某特定阶段内待从事工作的重要风向标。财政预算属于国家资金收支计划，其具有法律效力，只有通过人民代表大会审

2、议批准的财政预算草案才具备实施的条件,在整个预算的执行过程中，各环节的各项工作均接受人民的监督，同时也将受到法律的保护。二、提高事业单位财政预算资金管理水平的重要性(一)有利于预算资金的统筹规划经过以往的探索，事业单位的内部管理体系已经颇为完善，富有条理地设定多类独立管理部门，各自肩负特定的工作任务。若能够强化各部门间的沟通，才可凝聚出发展的力量，以便有效发挥出各部门的功能。但纵观现状，部分事业单位在部门的设立方面尚有不足之处，例如未设立资金管理的部门，若存在项目经费申请等需求,必须与相关部门取得联系，在共同配合下才可顺利推进工作进程,整个流程的效率偏低，资金管理质量难以得到保证,甚至有不同程

3、度的资源浪费。从这一角度来看，需加强财政资金预算管理，在此前提下，才有利于事业单位统筹规划，合理利用资金。(二)有利于提高资金的配置水平在强化事业单位的预算资金管理后，可创造丰厚的经济效益和社会效益。在核对财务工作时，必须严格依据标准计算，以便量化分析，更加合理地分配事业单位的资金，在配置得当的前提下方可提高资金的利用水平，发挥出资金在促发展方面的优势，逐步建立良性发展机制。（三）有利于调动事业单位财政人员的工作积极性依托科学的方法，将资金分配与部门的工作标准紧密结合，由此唤醒各部门的工作主动性，加强彼此间的沟通，有效提高工作质量，在日常工作中则充分利用资源，力争实现资源效益最大化的目标。此时

4、，部门日常工作的开支处于可控状态,于部门员工而言，其工作积极性得到有效的调动,在人才软实力的支持下，有效促进事业单位的发展。三、事业单位财政预算资金管理的主要问题分析（一）财政预算资金管理意识薄弱纵观现阶段的行政事业单位工作状况可知，预算资金管理意识薄弱的现象仍然存在，部分财务人员并未高度重视财政预算资金管理，其工作重心过于局限在会计报表及财务账目的填报中，受此影响，预算资金的管理水平自然难以得到实质性的提高，预算资金管理的应有作用难以被有效发挥。并且，上级管理部门掌管着资金分配问题的决定权，可能有资金到账不及时的问题，受此影响，各部门资金计划的制定工作被迫受阻，工作进程放缓，随之干扰资金功能

5、的正常发挥。（二）人才队伍建设不完善人才是推动工作顺利开展的重要基础，但部分事业单位财务人员的专业素质匮乏，日常工作中存在理念不正确、方法不合理等问题，导致预算资金的管理效果较差，工作过程中的问题层出不穷，财务核算工作水平停滞不前。例如，若财务工作人员缺乏扎实的专业基础，难以从日常工作中定期总结经验，将导致资金管理始终处于低效率的状态，而该局面的出现与从业者工龄较长有关，此类偏年长的员工所具备的理念和方法仍停留在传统阶段，而面对新的工作环境时，并未顺时应势地在既有工作模式的基础上加以创新，且在面对外界先进的理念和方法时，也缺乏足够的热情，甚至产生排斥心理。长此以往，部分财务工作人员在时代快速发

6、展的环境中被拉开差距，在日常工作中有无从下手的尴尬局面，工作效果自然差强人意。此外，部分事业单位在职位分工方面缺乏足够的“清晰度”，未精准划分相关的职责，导致在资金管理时存在相互推诿、无人开展工作的窘境。（三）财政资金预算编制缺乏科学性为顺利推进事业单位财政预算管理工作的高效开展，有必要建立一套具有可行性的预算编制制度,在制度的规范化引导下，有效提升资金预算管理的科学性。在资金预算管理时，需要紧密结合现状，动态优化预算管理编制制度，在循序渐进的方式下，逐步增强相关制度的严谨性，也唯有如此，才可改变现有的工作问题，提高预算管理水平。但部分事业单位对预算编制制度的建设工作未予以高度的重视，或是预算

7、编制制度的起步时间较迟，迄今为止缺乏丰富的实践经验，此时均会影响财政资金的预算效果，导致其与实际工作状况存在明显的偏差。此外,还有部分事业单位所采取的管理模式仍较为老旧，未引入前沿的管理模式，使其在面对要求日益提高的预算资金管理工作时有明显的不适性，难以有效保证预算的工作效果。（四）对预算资金管理的监督不到位从事业单位的财政预算资金管理现状来看，监督与管理不到位是较为突出的问题，其会对预算工作效果造成影响。而在现阶段的管理制度中，激励机制不健全甚至完全匮乏的问题也仍然存在，与激励机制相配套的资金管理考核体系也有较大的进步空间。由于监督机制、激励机制的不健全，资金收支情况的管理效果较差。不仅于此

8、，由于制度的匮乏，导致资金运用有着明显的随意性，衍生出资金浪费的问题。对于资金监管力度不足的现状，其关键原因在于事业单位缺乏完善的考核机制，未建立考核标准或是此类标准缺乏足够的可行性，即便完成预算工作，后续仍未针对项目做强有力的监督与管理。此时，资金的流向和具体使用情况不得而知，若在相对较长的一段时间内缺乏完善的管理，将导致数据的可用性大幅下降。对于部分事业单位而言，其相继认识到制度建设的重要性，并着力于考核制度等相关制度的建立，但由于经验匮乏，在实际执行中仍有诸多瓶颈。四、针对事业单位财政预算资金管理问题的应对措施(一)注重财政管理制度的精细化事业单位的费用报销颇具复杂性，在此项工作中可能存

9、在项目不全面、报销不及时等问题。若采取的是传统财政预算资金管理模式，可能会由于员工工作能力的不足而导致报销矛盾的出现。为此，加强财政管理制度的建设已然是必然的趋势，同时需贯彻信息化建设的理念，应用前沿的信息技术，建立集功能丰富、稳定可靠、经济高效多重特征于一体的报销系统，有效保证费用报销的合理性和有效性。在报销系统的加持下，可精简报销流程，工作难度降低，可更有效地协调财务工作人员、申请人及审批人的关系。而凭借着报销系统的高效性优势，可大幅减少报销人员的工作量，缓解其工作强度。具体而言，报销人员无须通过纸质报销单逐级审批，仅需依据系统设定的流程便可高效完成审批，整个报销过程精简且高效。身处“互联

10、网+”的技术环境中，还可积极打造基于“互联网+”的管理模式，此时需注重的是对各部门信息的整理，完善信息类型、丰富信息体量，将已经掌握的数据信息应用于财务管理系统中，以便更为有效地对原始数据做加工处理，而在经过加工后，可从数据中剖析参考价值，发挥出数据的导向作用。在采取信息化的工作方法后，能够有效监督事业单位的各项经济活动，财务预算资金的管理将具有更加突出的精细化特征，此时方可充分利用各类信息数据，带动事业单位财务管理质量的提高。需强调的是，在事业单位的预算资金管理工作中，相关工作人员必须充分遵循规章制度，以合乎规范的方式开展预算资金管理工作，此时才可实现真正意义上的精细化管理，才可扭转原有财政

11、管理模式可行性不足的局面，才可提高资金的运转效率。并且，制度的配套也必须及时跟进，例如建立并持续完善监督管理制度，发挥出此类制度的约束作用，确保资金得到有效的监管，且尤其是资金流动量较大的项目，更应加大对其的监管力度，保证与资金有关的各项工作均足够透明、足够合理，最终使资金得到有效的应用。（二）提高财政预算编制工作水平为完善事业单位的预算编制，建议从如下几方面着手。1 .切实保证预算编制的合理性，应符合相关法律法规。在财政预算编制工作中，各部门通力协作，以便有效开展预算编制工作。同时，需明确事业单位的内部资源，把握资源特点，做妥善的规划，尽可能发挥出资源的效用价值，获得可观的经济效益。在实际工

12、作中，需加强对资金支出状况的有效控制，最大限度减小资源浪费量；加强对事业单位各项经费的管控，确保每笔资金的应用路径均具有合理性；加强审核，识别不符合规范的行为，按照规定予以惩罚。2 .针对各类项目的预算做有效的管理，以精细化的理念开展项目审核工作，从根源上杜绝吃回扣以及其他的不良现象。3 .遇大额资金调度时，需要召集各部门做集体商议，就相关事项进行探讨，在达成共识后，才可开展后续的处理工作。若预算管理中存在问题，则严格依据制度追责，采取此方法来端正员工的工作态度，使其肩负责任感，有效完成自身职责范围内的工作。4 .在传统的事业单位的预算编制方式中，对人员的依赖度较高，计算、数据整理均要得到专员

13、的参与，同时在检测项目是否超支时也需由人员做详细的分析。人工作业的方式缺乏足够的精细化特性，工作效率也普遍偏低，不利于预算编制工作的高效开展。并且，若财务人员对预算执行情况一知半解，将导致预算控制难以有效执行。相比之下，信息技术的应用能够突破人工作业所遇到的瓶颈,可实现对预算编制各环节的高效控制。作为事业单位的财务人员，需要正确认识到信息技术的重要性，合理应用至预算编制工作中，将预算编制落到实处，主动规避风险。在信息化的工作方式中，财政信息管理系统则具有重要性，工作人员借助该系统对预算指标做信息化管理，可更为准确地掌握内部资金的使用情况,在形成全面的认识后，合理利用事业单位的内部资金，发挥出资

14、金应有的应用价值，从而彰显出事业单位的社会服务性。（三）加强财政内审与绩效监管依托互联网平台，高效收集各项信息，根据掌握的信息制定一套具有可行性的实施方案，更好地针对事业单位的各项指标做科学的评价。得益于信息技术的合理化应用，可加强事业单位的监管力度、扩宽监管范围，精准发现绩效管理中存在的问题，查明具体原因，妥善处理。随着信息技术应用水平的逐步提高，事业单位的工作方式也需及时更新，紧跟时代发展步伐，加强对互联网办公系统的建设与应用，例如在预算绩效管理中应用信息系统，可借助小程序或其他便捷化的途径结合各部门与员工的工作，突破时间、空间对协同工作的束缚，加大对绩效管理的监管力度。此外，还需注重财政

15、管理流程的管理，提升流程的可行性，以便增强各类财政数据的资源共享性。在数据接口的构建中，还需朝着科学化的方向迈进，密切关注事业单位业务链的实际运行状况，建立统一的标准，持续提高财政管理的精细化水平。在针对内审部门做详细的检查后，才可及时发现事业单位运用中存在的不妥之处，再针对具体问题做深入的分析，采取合适的改进措施，以循序渐进的方式引导事业单位朝着可持续发展的方向迈进。伴随着信息技术的升级，事业单位将从信息技术中获益更多，于事业单位的财务人员而言，则可以享受到更加便捷的工作模式，在保证工作质量的同时还可提高效率、减轻压力。在信息化的背景下，要求财政人员高度重视信息技术的合理化应用，凭借着信息技

16、术的优势来推动工作的顺利开展。（四）强化事业单位财政管理队伍的建设纵观现阶段的事业单位改革进程，可以发现其正逐步从传统的管理方式中转型升级，取而代之的是更具先进性的管理模式。当然，在时代变迁之下，一系列事物推陈出新，事业单位面对此环境时将遇到更多严峻的挑战，导致其日常财政工作的开展难度加大。为了更好地推动财政管理工作的开展，需要切实提高财政管理的水平，而实现此类目标的关键前提在于建立一支高素质的财政管理队伍,由具有高素质、高专业能力的人员协同推进工作进程，借助人才软实力优势来带动事业单位财政工作水平的提高。人才队伍的建设需要从多个方面着手，例如：注重人才的选聘，尽可能挑选复合型人才或是可塑性较强的人才，从源头上保证工作队伍的整体水平；定期提供人才培训机会，使员工可接触到最新的工作理念和方法，结合自身所处环境,予以灵活优化，持续提高工作水平，而在人才培训中，可以采取召开讲座或是其他的方法；此外，为了促进员工的进步，还需辅助应用考核机制，以此来提升员工的主动