培育发展商业航天.docx

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1、培育发展商业航天从我省看，良好的交通区位、强劲的民营经济、灵活的市场机制等，是浙江快速融入国际国内航空航天产业链，优先承接波音、空客、中国商飞等航空龙头企业及航空航天央企落地布局的重要条件。但同时也应看到，航空航天产业具有高技术、高投入、长周期特征，民营企业参与发展风险较高。“逆全球化”趋势、高技术封锁以及国际合作不确定性、不稳定性加大。我国低空空域开放不足的客观约束仍然突出。一、培育发展商业航天商业运载火箭。依托湖州、嘉兴、宁波等地，以大企业、大项目为牵引，加快发展火箭发动机、主要结构部段制造等领域，突破制造、测试、总装等关键环节，努力形成火箭制造供应链体系。聚焦高可靠性应用和低成本生产，引

2、导企业建立健全可靠性设计和质量管控体系,探索标准化、通用化、模块化结构件应用，推动商业运载火箭工业化生产。微小卫星。加快杭州、宁波、台州等地卫星企业和科研机构发展,着力攻关微小卫星、有效载荷和分系统研发制造环节，加快推进整星智能Arr（总装、测试、试验）中心建设，打造模块化、柔性化、智能化制造工厂，满足不同型号卫星总装和测试需求。鼓励和支持民营企业布局卫星产业发展。北斗应用。依托杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、金华、舟山等地，加快发展高精度定位终端和服务运营商，支持低轨卫星组网计划,推进北斗省域化应用。推动卫星数据与地理信息及互联网数据的深度融合，形成多元化北斗应用场景。支持和发展一批集成导航定

3、位、通信、信息增值服务的位置运营服务平台。（四）强化航空航天关联制造数字化装配设备。发挥我省数字经济优势，强化航空航天数字化升级的技术工艺、智能装备、工业软件支撑。重点推进大飞机数字化装配、飞机数字化精加工台、飞机数字化装配线、复合材料加工中心、结构件3D打印、火箭发动机跨尺度精密制造与装配、大型薄壁铝合金整体构件精确成形等高端智能装备的研制和应用，积极发展大型航空专用工业软件，搭建航空数字化装配技术平台。航空航天新材料。面向航空航天器全产业链材料需求，强化再生材料、高温结构材料、结构功能一体化材料、特种功能材料、增材制造等材料关键技术研发，重点研制高性能碳纤维、玻璃纤维、先进树脂基、高性能陶

4、瓷基等复合材料，钛合金、铝锂合金、镁锂合金、镁铝合金、镁基合金、高端轴承钢等合金材料，以及发泡材料等航空航天新材料产品。地面保障设备。发挥我省汽车、工程机械等装备制造业特色，培育发展飞机牵引设备、飞机启动气源设备、飞机集装箱/集装板升降平台、飞机维修作业平台、直升机停机坪等地面保障装备。积极推进模拟驾驶舱、航空航天地面培训设备的研发和生产。专业维修和再制造。围绕航空机场布局，推进地面固定基地运营商(FBo)和飞机地面维修中心(MRO)等建设，积极引进具有CAAC、FAA.EASA维修许可的航空维修企业，搭建专业化、品牌型第三方公共服务平台，加快推进长龙航空创新智能维修保障主基地建设，谋划中国商

5、飞ARJ21、C919飞机试飞、维修维护基地等。二、基本原则深化改革，突出优势。发挥政府统筹谋划、协调、引导和政策的长期稳定支持作用，继续为航空航天产业发展营造良好政策环境、t商环境。发挥民营经济和市场活力，增强民企主体地位，形成推动航空航天产业可持续发展的良性机制和良好生态。项目引领，特色发展。始终把引进重大项目落地作为航空航天产业发展最重要途径，推动高能级产业平台和特色基地建设，实现航空航天产业的错位、差异化发展，促进优势企业、优质人才、资金等要素集聚，提升产业竞争力。创新驱动，数字赋能。以共建航空航天大院名校强所作为产业创新能力提升的重要抓手，集聚新型研发机构、高层次专业人才等。推进航空

6、航天领先技术与我省数字经济深度融合，加速智能制造、新场景应用、信息数据共享等领域发展。,国际合作。加强与国家部委、央企、科研院所联系，争取更大力度支持。鼓励外资、民营资本等多种形式资本到浙江发展航空航天产业，积极融入长三角、国际国内产业链供应链体系构建。开展多种形式的国际国内合作。三、确保规划有序实施（一）健全组织领导建立健全浙江省航空航天产业领导协调机制，全面指导我省航空航天产业发展工作，统筹推进全省航空航天产业发展规划落实、扶持政策制定和重大项目招商等具体工作。发挥浙江省大湾区航空产业专家咨询组、航空航天咨询机构、通用航空协会等作用，为航空航天产业发展提供咨询和技术支持。积极组织国际智慧交

7、通产业博览会、空天信息大会等活动，提升浙江省航空航天产业影响力。（二）完善政策扶持积极争取国家发展改革委、国防科工局、国家民航局、国家工业和信息化部等国家部委的支持，推进航空航天类科技重大专项、战略性新兴产业在浙实施和发展。研究制定加快浙江省航空航天产业发展、通用航空产业综合示范区建设的政策措施，加大产业项目在用地、能源、人才、资金等方面的需求保障，重点对企业研发设计、适航取证、公共服务、首架(台、套)销售等方面给予政策支持。支持将优质航空航天项目优先列入省重点项目和重大产业项目名单，给予用地等资源要素保障。组织政策宣传、项目对接、交流培训等活动，完善“一企一策”定制化服务，做优服务企业环境。

8、(S)加大资金支持积极争取中央预算内投资、国家民航发展基金等国家重点基金和省产业基金等省内航空航天领域相关基金支持，探索建立浙江省航空航天产业引导基金，重点向大飞机、火箭卫星、北斗导航、通用航空器等领域倾斜。研究推动中国商飞与我省开展航空相关产业基金的合作。鼓励各地通过政府购买服务、政企联建等模式引导社会资本参与航空航天产业体系建设。推动企业股份制改造，支持航空航天类企业上市融资和发行债券。创新投融资模式，鼓励金融机构创新服务和金融产品，探索知识产权保险、证券化等服务方案，拓宽航空航天领域重大项目融资渠道。(四)推进规划实施强化本规划在全省航空航天产业发展中的统领作用，鼓励各地市充分衔接本规划

9、，加快制定符合区域发展规律的航空航天产业相关规划、实施方案、工作计划等，支持各地采用“四个重大”清单化管理方式，细化量化目标任务。建立健全年度目标责任制等机制，加强年度监测与中期评估，确保目标任务如期完成。完善规划实施社会监督机制，增强行业协会、企业团体、科研院所等社会力量对航空航天产业规划落实的监督作用。四、实施引领性重大工程坚持对内培育发展、对外开放融合，以打造航空航天产业高能级平台、提升产业创新能力为重点，实施一批引领性重大工程，加快推动航空航天产业做大做强。(-)产业平台“育强”工程推进国家级示范试点区域建设。以杭州、宁波两大国家级临空经济示范区为引领，加快集聚物流、会展、高端制造等临

10、空产业，打造杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区。支持温州、金华等地推进建设临空经济示范区，形成示范有引领、产业有带动的发展格局。持续推进通用航空综合试点建设，做好国家通用航空产业综合示范区、通用航空旅游示范工程、航空飞行营地示范工程推进。增强“万亩千亿”新产业平台能级。杭州钱塘新区航空航天“万亩千亿”新产业平台，依托华瑞航空、西子势必锐、艾美依等骨干企业发展大部件、零部件、数字化装备和高端宇航装备等产业。台州通用航空“万亩千亿”新产业平台，依托彩虹无人机、星空智联科技有限公司等企业发展大中型无人机、低轨卫星等产业，建设集研发、制造、总装、测试、检测一体的产业创新高地。全力支持以大飞机为核心的

11、舟山航空产业园建设。努力推进波音舟山完工和交付中心产能释放，积极吸引国内外内饰系统集成供应商,集聚零部件、内饰件制造和运营服务等产业链上下游环节企业，建设成为面向波音飞机的内饰生产基地、737MAX飞机展厅、客舱与乘客偏好研究中心，力争将舟山打造成为全国领先的航空制造基地。支持特色产业基地壮大。持续提升建德航空小镇、德清通航智造小镇、万丰航空小镇等产业基地。加快培育湖州航天产业基地、嘉兴港区航空航天产业园、宁波航空航天智慧城、安吉通航产业园等新平台。支持宁波宁海，嘉兴海宁，绍兴上虞，金华横店和武义，温州龙湾、泰顺等地结合通用机场和重大项目建设发展航空航天产业。（二）新基建“夯基”工程加快建设空

12、天信息基础设施。重点建设国家北斗导航位置服务（宁波）数据中心，完善建设北斗导航定位基准服务系统，形成全天候、高精度、高并发、大容量的北斗导航定位基准服务体系。支持企业积极参与国家低轨通信卫星、地面信息港项目，建设高低轨卫星与临近空间相结合的网络信息基础设施、卫星互联网地面设施等，打造天地一体化信息网络。前瞻布局航空航天战略设施。建设航空航天起降、发射、测试基础设施，推进宁波国际商业卫星发射中心、清华大学新一代航空发动机关键技术集成攻关大平台试验基地、空天发动机风洞试验台建设。支持企业参与建设航空航天领域试验测试平台，加快大中型固体和液体发动机综合试验设施建设。建设一批无人机起降点、城市级共享停

13、机坪等设施。统筹推进全省机场建设。进一步加强全省通航机场和运输机场布局，统筹推进机场建设立项和审批工作。全面实施一批机场建设项目，重点加快通用机场建设，支持衢州机场迁建，引导运输机场开拓通航功能，打造舟山机场华东地区通用航空特色基地。鼓励各机场完善保税仓库、消防站、水电管道、航油码头等相关设施建设，加快各地飞行服务保障中心建设。（三）创新能力“攀高”工程集聚航空航天名校大院强所。引导浙江大学、杭州电子科技大学、中科院宁波材料所等省内高校院所，做强无人机、数字化装配技术、航电系统、复合材料等特色领域的设计研发。鼓励国内外知名航空航天高校院所来浙共建高能级创新机构。支持省涡轮机械与推进系统研究院、

14、北航（杭州、宁波）创新研究院、中国空间技术研究院杭州中心、西北工业大学宁波研究院等新型研发机构建设，推动人才引育、科技研发、成果转化、产业培育协同发展。谋划创建航空领域省实验室。到2025年，建设10家具有全国影响力的航空航天科研院所、新型研发机构。增强航空航天企业创新能力。加快航空航天领域企业技术中心、工程研究中心、企业研究院等建设，谋划推进商业航天研究院等建立。支持航空航天企业联合高校院所建设协同创新中心，牵头组建创新联合体、产业技术创新战略联盟。到2025年，建成10家省级及以上工程研究中心、航空航天企业研究院等。搭建科技创新公共服务平台。搭建航空航天创新创业、检验检测、试验测试等公共平

15、台，推进北航航空可靠性实验室、蓝箭航天可靠性试验中心、超高精度惯性/星光自主导航系统成果验证平台、无人机计量检验检测中心等建设，支持一批省级航空航天产业创新服务综合体建设。鼓励企业参与无人机、通用航空、卫星、商用火箭等行业标准制定。加大航空航天人才引进培育。以“高精尖缺”为导向，积极招引头部企业、央企外溢高层次人才和团队。加快推进中法航空大学（筹）建设，支持浙江大学、北航（杭州、宁波）创新研究院等院校加强学科和专业建设。建设杭州湾新区航空培训基地、台州湾新区星空飞行教育基地、全国警用无人机考证培训基地等，支持省机场集团、舟山波音、长龙航空等建设专业人才培训基地，发展维修员、飞行员、安全员、乘务

16、员等培训业务。支持将航空航天经营管理、专业技术等纳入高层次人才政策享受范围。（四）开放合作“促融”工程深化与中国商飞的全面合作。支持民营企业、科研院所参与并承接中国商飞ARJ21、C919、CR929等机体大部件、零部件、机载设备等制造。积极对接中国商飞供应商，承接一批大飞机配套项目。共同推动舟山波音项目建设。加快中国商飞客户服务训练基地建设，支持中国商飞参与嘉兴圆通物流基地发展。发挥省内企业在数字化和新一代信息技术的优势，探索发展航空领域的数字化应用。推动航空航天发展。在省级、地市级层面加强与航空工业、中国航发、航天科技、航天科工、中国航材等央企及下属子公司对接。引导并支持浙江企业进入央企供应链体系，推进浙江优势产业参与产品研发制造，为无人机、飞机、发动机等领域提供整机和零部件制造、供应链集成、教育培训等服务。促进更多技术向民用航空航天领域转化，实现军民技术双向转移转化。拓展航空航天国际与区域合作。紧盯波音、空