坚持五个聚力 提升基层治理能力.docx

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1、坚持五个聚力提升基层治理能力习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。运城市认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，深入贯彻落实省委“三晋强基工程，以村（社区）五面红旗示范创建为抓手，抓党建促基层治理能力提升，为全方位推动高质量发展提供坚强组织保障。聚力党建示范，筑牢基层治理战斗堡垒提升基层治理能力，党建示范引领是关键。打造过硬队伍。以换届为契机，从乡镇事业编、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生等人员中，选拔154名干部进入乡镇领导班子；选派320名机关事业单位年轻干部到村担任党组织书记。落实省委

2、乡村振兴“万人计划，招聘732名大学毕业生到村工作。强化乡镇综合行政执法队伍建设，全市147个乡镇（街道）全部实现“一支队伍管执法实施村（社区）两委干部大专以上学历全覆盖工程，精准开展基层治理能力主题培训359期6.08万人次，基层干部的素质能力得到明显提升。构筑红色网格。印发关于加强党建引领基层网格治理的实施意见，建设全科网格，推行多网合一、一网统筹，划分网格6176个、小网格2.75万个、微网格7.37万个，实现城乡治理所有要素入网、所有事务进网。健全行政村（社区）党组织一网格（村民或居民小组）党小组（党支部）一党员联系户“三级体系网格党组织，实现网格党组织全覆盖，着力构建党建网格和社会治

3、理网格“两网融合格局。整合村（社区）、两委干部、村民组长等各类工作人员，配备网格长、专职网格员8561名、网格辅助员2.89万名，把网格打造成维护社会稳定的前沿哨、联系群众的服务站。优化考评办法。开展先进典型评比，连续两年培育选树38个五面红旗示范村（社区）、15个基层治理“样板社区和13个示范农村。实行星级化考核，印发村党组织书记星级化管理实施方案及细则，将评定结果与村党组织书记个人发展、绩效报酬、社保待遇、离任补助挂钩，享受相应待遇。聚力产业兴旺，增强基层治理硬核底气产业兴旺是乡风文明、有效治理的基础。壮大村级集体经济。实施村级集体经济壮大提质五年行动，创新构建工作体系，在全国率先搭建乡村

4、资产数字化服务平台，发放国内首张“农村资产数字证书，吸引6家金融机构、2172家村级集体经济组织入驻，发放贷款800余万元；村党支部申报领办农民专业合作社526个；村级集体经济组织牵头成立农业生产托管服务机构171个;结成村企对子1803个;打造“五好红色村47个，村级集体经济发展驶入“快车道。深化农村集体“三资清理整治，扎实开展清化收工作，清理不规范合同3.79万份，清收债权4900余万元，化解存量债务L9亿元，收回新增资源收费1400余万元，增厚了集体经济家底。壮大农业新型经营主体。培育农业龙头企业，全市国家级、省级农业产业化龙头企业分别达到7家、78家；农产品精深加工五大产业集群产值完成

5、164.24亿元，同比增长61.97%。培育高质量合作社，积极发展联合社71家，国家级、省级示范社分别达94家、344家，综合竞争力明显提高。培育特色家庭农场，全市纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场1272家，省级示范家庭农场75家。壮大农业新产业新业态。坚持“生态固本、业态增效，发展农家乐、采摘园、休闲农庄、民俗村等休闲农业产业，乡村经济多元发展势头强劲。深入实施电商进农村综合示范工程，培育电商直播基地，1县17乡镇入选山西省农村电商强县、电商强镇。推进现代农业产业园、科技园、创业园建设，创建全国农村创业园区（基地）18个，稷山、万荣、临猗等县获批国家级现代农业产业园。聚力乡风文明，夯实基层

6、治理思想根基文明和思想文化是基层治理的灵魂。强化新时代文明实践中心建设。紧贴群众需求，整合公共服务资源，建设新时代文明实践中心（所、站）。目前，全市13个县（市、区）实现全覆盖，乡镇（街道）覆盖率97%,行政村（社区）覆盖率96%o动员党校教师、退休干部、第一书记等加入宣讲队伍，组建了2027支新时代文明实践志愿服务队伍。常态化开展科学理论、政策宣讲和移风易俗等文明实践服务活动，让文明新风吹遍河东大地。弘扬优秀传统文化。深入实施中国文化传承弘扬展示先行区建设工程，引导广大干部群众提升道德情操、树立良好风尚、增强文化自信。大力弘扬关公忠义文化、尧舜德孝文化、河东家风文化等优秀传统文化,挂牌成立关

7、公文化研究院，开展立新家训家规、德孝文化“七进七创”主题创建、星级文明户创建等活动，形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚。持续深入移风易俗。修订村规民约，开展“摒弃婚丧陋习，推进移风易俗活动，常态化开展关爱孤寡老人、空巢老人、留守儿童等活动，不断提升全社会文明程度和群众精神风貌。组织开展移风易俗德孝礼学先贤、明德礼文化实践、“行囊记忆等宣传教育普及活动，设立德政孝行榜、善行义举榜，把移风易俗理念传播到每位群众的心中。聚力社会治理，打通基层治理“最后一公里服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点。提升服务效能。开展村（社区）党群服务中心提档升级行动，新改扩建党群服务中心398个，推动农村“五务四

8、场、社区“一场所六中心功能融合、服务提升。实施党建引领“三无小区治理“百日攻坚行动，开展“红色物业品牌创建专项行动，破解基础设施差、管理不到位等基层治理难题。开展嵌入式养老试点，全市共建设34个社区居家养老服务中心，建筑面积4.09万平方米，群众生活更加舒心安心。提升综治水平。大力推进市县乡村四级社会矛盾纠纷调处化解中心全面提档升级，各行政村（社区）综治中心全部达至Ir五有标准，处理办结事件87475件，办结率达95.62%o坚持和发展新时代“枫桥经验，探索矛盾纠纷“一窗受理、一站调处、一地化解运行机制，为人民群众提供“一站式调解服务。发挥基层群防群治队伍作用，排查调处各类矛盾纠纷1.72万件

9、，调解成功率达98.2%。提升群众参与度。完善制度保障，结合村（社区）“两委换届，规范设置村（居）务监督委员会；完善村级重大事项决策四议两公开制度，推动村（社区）党务、村（居）务、财务“三务公开。完善平台支撑，用好人大代表联络站（点）平台，解决落实了6471个群众反映的问题和建议；探索设立有事好商量基层协商民主议事平台，助推基层社会治理水平提升。聚力生态宜居，厚植基层治理生态本底打造生态宜居的城乡环境是推进基层治理能力现代化的重要内容。深化城市环境综合整治。结合实施城市更新行动，深入开展两下两进两拆专项行动，推动管线下地30.9公里，新建停车设施1059个，实施11个新建道路工程，新建成一批人行天桥、交通渠化岛、河东书房等，让城市更有温度、更具温情。补齐公共服务设施短板，改造小街小巷IOO条，供水管网改造20多公里，无障碍改造100多处。扎实开展园林绿化提升行动，打造13处景观小广场，铺设健身绿道IIOOO余米，提升了宜居宜业的城市魅力。深化美丽乡村建设。结合实施乡村建设行动，坚持清拆改种建五治并举,开展农村人居环境百日整治大提升行动，提升改造农村公路600公里，新建改造农村污水处理厂68座，建设垃圾中转站130座，农村生产生活条件得到全面改善。因地制宜、因村施策，每年建设一批美丽乡村示范村，连点成线、集线成面，打造具有晋南文化特色的乡村风貌。