安徽省关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见（2024年2月8日）.docx

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1、中共安徽省委安徽省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见（2024年2月8日）根据中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见，结合我省实际，提出如下实施意见。一、总体要求做好2024年及今后一个时期“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，锚定建设高质高效的农业强省目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领

2、，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，坚定不移走好质量兴农、绿色发展、城乡融合、文化兴盛、乡村善治、共同富裕等“六个之路”，勇当新时代深化农村改革的排头兵，勇当保障国家粮食安全的主力军，勇当农业强国建设的先行省，在推进乡村全面振兴上走在前列。二、加快建设“千亿斤江淮粮仓”坚决扛稳粮食主产区责任，着力提单产、稳面积、减损耗，多种粮、种好粮，为保障国家粮食安全多作安徽贡献。（一）抓好粮食和重要农产品稳产保供。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保粮食播种面积1亿亩以上、产量83

3、0亿斤以上。制定实施千亿斤粮食产能建设指导意见和规划，以大面积提高单产为重心，推进良田、良种、良机、良法、优链、优农六大工程。优质专用水稻、小麦种植面积占比超80虬因地制宜发展再生稻。完成国家下达的大豆和油料扩种任务，营造油茶林26万亩。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全省覆盖。发展特色农产品保险。树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。优化生猪产能调控机制。发展林下特色种养。培育壮大食用菌产业。稻渔综合种养面积发展到760万亩。推进农产品质量安全智慧化监管。（二）严格落实耕地保护制度。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实“长牙齿”硬措施，确保耕地和永

4、久基本农田保护面积分别不低于8115万亩、7143.56万亩。推进土地节约集约利用综合改革试点。完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。推动被占用耕地耕作层土壤剥离再利用。抓好酸化耕地治理，实施耕地有机质提升行动。持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序。（三）加强农业基础设施建设。新建和改造提升高标准农田420万亩，适当提高投资补助水平，取消对产粮大县资金配套要求。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。推进怀洪新河、港口湾大型灌区工程建设，接续

5、实施济史杭等7处大型灌区、70处中型灌区现代化改造。实施40条中小河流系统治理、217座小型病险水库除险加固。推进设施农业现代化提升行动，新增设施蔬菜播种面积18万亩。（四）深化农业对外开放。深化“一带一路”农业合作，完善农业投资项目库，加大“双招双引”力度，推动企业“抱团出海”联合发展，巩固扩大农产品贸易。围绕茶叶、羽绒、中药材等特色农产品，建设一批农业国际贸易高质量发展基地。持续开展农业外向型人才培育。加大农产品走私打击力度。（五）持续深化食物节约各项行动。推进全链条节粮减损，健全常态化、长效化工作机制。落实粮食机收减损措施，确保粮食机收平均损失率控制在2%以内。推进安全储粮，应用绿色仓储

6、技术改造升级仓容30万吨。推进粮食适度加工。倡导健康饮食，坚决制止餐饮浪费行为。三、强化农业科技创新整合创新资源，构建更加有力有效的农业科技创新体系，统筹推进农业基础研究、应用研究和技术创新，提升农业科技创新能力水平，强化科技与产业对接，加快形成农业新质生产力。（六）加快农业科技研发应用。培育一批省级农业科技创新平台，积极争创国家级创新平台，推进产业共性技术研发与集成创新。实施农业关键核心技术攻关项目。加强省现代农业产业技术体系建设，构建技术研发、技术集成、成果转化、试验示范为一体的科技创新团队。加强基层农技推广体系条件建设，继续开展基层农技推广人才定向培养。建设一批科技特派员示范基地，探索以

7、乡镇为服务单元组建科技特派团。推广科技小院模式。（七）深入实施种业振兴行动。培育壮大优势种业企业，支持种业“保、育、繁、推、服”全产业链发展。基本建成省农业种质资源中心库、国家中部地区畜禽遗传资源基因库。推进小麦、水稻、玉米等农作物以及肉牛、生猪、家禽等畜禽良种联合攻关，加强抗病虫害品种选育，开展大豆重大品种推广补助试点。加大肉牛良种引进、扩繁、推广力度，加强地方特色品种保护和选育，支持种公牛站建设。建设生物育种安徽省实验室。支持合肥打造“种业之都”。（八）推进农机装备补短板。加强智能化、自动化高端农机研制，培育壮大区域特色农机产业集群，提升丘陵山区和经济作物种植、畜禽水产养殖、中药材种植等机

8、械化水平。开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”，探索实行与作业量挂钩的农机购置与应用补贴资金兑付方式。支持育秧中心、烘干中心、综合农事服务中心建设，力争水稻机插（机抛）秧率达60%,农作物耕种收综合机械化水平达86%o（九）大力发展智慧农业。推动农业生产智能化、数字化提升，新建数字农业工厂（农场、牧场、渔场）100个。深化数字乡村智慧农业暨农业产业互联网建设“5+8”试点。推进人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在农业农村领域应用，建设粮食生产安全监测监管系统，推广运用肉牛养殖大数据平台。加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。推进智慧农业气象服务乡村振兴试点建设。

9、四、巩固拓展脱贫攻坚成果压紧压实防止返贫工作责任，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。（十）落实防止返贫监测帮扶机制。坚持分类管理、精准施策，对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。探索开展防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作，科学制定低收入人口认定标准，将符合条件的防止返贫监测对象纳入低保、特困等人员范围进行救助帮扶。（十一）持续加强产业和就业帮扶。强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。坚持集中力量办大事，强化联农

10、带农，中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定。规范开展脱贫人口小额信贷工作。支持脱贫地区发展庭院经济。深入推进消费帮扶提升行动。推进防止返贫就业攻坚行动，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，确保脱贫劳动力就业规模稳定在180万人以上。（十二）加大对重点地区帮扶支持力度。落实县域结对帮扶制度，加大对20个省乡村振兴重点帮扶县支持力度。做好领导联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶工作。深入开展巩固易地搬迁成果专项行动。易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。五、发展壮大乡村富民产业坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，做

11、好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，实施乡村产业提质增效工程，打造长三角乃至全国重要的“大粮仓、大肉库、大厨房”，把农业建成现代化大产业。（十三）加快打造千亿级肉牛产业。实施肉牛产业高质量发展规划，推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，落实支持肉牛产业发展10条政策，力争肉牛饲养量达200万头。支持秸秆饲料化利用，促进秸秆资源过腹转化增值。推广“园区+公司+农户+科技”模式，推进肉牛养殖标准化建设。推动“活牛贷”业务提标扩面增量，支持开展肉牛特色保险。优化屠宰产业布局，大力发展精深加工，打响安徽肉牛品牌。（十四）做大做强农产品加工业。大力发展绿色食品产业，推进全产业链建设，十大绿色食品

12、产业总产值达L3万亿元。加快建设皖北绿色食品产业集群，在品质粮食、优质蛋白、绿色果蔬、徽派预制菜、功能食品等产业领域打造新产业、新技术、新模式、新业态。高水平建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，新建省级基地100个。实施“皖美农品”行动。新认证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品900个以上。深化农产品加工业跨越提升行动，支持区域性预冷烘干、储臧保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深加工，新增产值超50亿元加工园区3家、产值超10亿元龙头企业5家。（十五）推动农文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，努力打造长三角最受欢迎的后花园和旅游目的地。推出一批“徽字号”精品线路，打造1

13、00个精品主题村、100个特色美食村、100条旅游风景道、100家“后备箱”工程基地。实施民宿高质量发展三年行动计划，培育IOoO家精品民宿。把传统文化、工艺美术与优质农产品结合起来，推出一批乡村旅游文创产品。力争乡村旅游年接待4.5亿人次、总收入达3000亿元。（十六）推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，积极发展县乡村统仓共配新模式，稳定运营村级寄递物流综合服务站点6500个以上。推动合肥、蚌埠、宿州、阜阳国家骨干冷链物流基地提质升级，建设一批县域冷链集配中心。深化农村电商高质量发展行动，推进县域电商直播基地建设。加强农村流通领域市场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。（十七）强化

14、农民增收举措。千方百计拓宽农民增收致富渠道，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%0开展农民工职业技能培训20万人次。落实助企纾困政策，促进农村劳动力充分就业。与沪苏浙等地建立信息共享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌。做好大龄农民工就业扶持。加强农民工就业动态监测。持续开展保障农民工工资支付专项行动。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，吸纳项目地群众就业2万人以上。盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。六、深入实施“千村引领、万村升级”工程以农村基本具备现代生活条件为目标，分类建设、从容建设，由点及线、连线扩面，打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。（十八）增强乡

15、村规划引领效能。遵循乡村发展规律，分类编制村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元编制。乡镇和村庄规划允许“留白”。加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。依法实施乡村建设规划许可管理。以试点为基础，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治。（十九）加强精品示范村和中心村建设。坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升，以行政村为单位或跨区联片谋划储备一批精品示范村建设项目，继续遴选新建精品示范村200个。接续抓好省级中心村建设，新建800个左右。对已建成的省级中心村全面评估，巩固提升建设成效。健全完善精品示范村、省级中心村申报遴选、联系包保、检查验

16、收、考核评估机制。持续开展“百校联百县兴千村”“万企兴万村”“聚社力兴乡业”行动。（二十）深入实施农村人居环境整治提升行动。改造提升农村户厕27万户。健全“农户集中投放、服务企业收运、市县统一处理”的农村生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾无害化处理率达83虬完善乡镇政府驻地生活污水处理设施及配套管网，完成700个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率达35%。实施农村黑臭水体治理三年行动，消除1200个以上农村黑臭水体。加强畜禽粪污收集、贮存、转运设施建设。常态化开展村庄清洁行动。（二十一）推进农村基础设施补短板。加快推进皖北地区群众喝上引调水工程，完成405万人地下水水源替换年度任务。实施农村供水保障提升工程，推进县域城乡供水统一管理，农村自来水普及率超97虬推进农村电网巩固提升工程，户均配变容量提高到3.25千伏安。推动农村分布式新能源发展。加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设，推动充电桩乡镇全覆盖。开展新一轮“四好农村路