城乡融合发展专题研讨会上的发言提纲+在市统筹城乡发展专题研讨会上的发言.docx

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1、城乡融合发展专题研讨会上的发言提纲在市统筹城乡发展专题研讨会上的发言城乡融合发展专题研讨会上的发言提纲党的第二十次全国代表大会强调了“促进城乡融合进展,确保城乡间要素自由流动”的重要性。这一方针是为了巩固和扩大脱贫成果、全面促进乡村振兴所必需的，同时也是在新时代背景下，为了构建新的发展格局、推进高质量发展的关键决策。在全市领导干部深入学习和贯彻党的*大精神的专项培训班开班仪式上，进一步明确了我市致力于城乡融合共同富裕示范区建设的高标准要求，为我们指出了发展方向并提供了坚实的理论支撑。接下来，我镇将深入学习、准确理解、全面执行党的*大精神，根据本镇的实际情况和工作需要，精确地定位自身，积极地捕捉

2、机遇，进行科学的规划布局，坚定不移地走上乡村振兴的道路，推动城乡融合向着高质量的方向发展。一是激情投身项目建设。我们致力于全力推进镇内已启动的关键项目，确保如*新材料等重大项目迅速实现生产并达到预期效果。此外，我们将重点实施商业和资源引进策略,吸引配套企业加入，从而实现“吸引一家，带动一群”的效应。通过开展“万人助企”活动，我们的团队成员将被分配特定企业，定期进行沟通，加强对关键项目的持续跟进，深入了解企业的运营状态，及时发现并解决企业面临的问题，营造有利于生产的社会环境。我们还将大力推行人才发展计划，加强本土及青年人才的培养，支持青年创新和创业，鼓励海外成功人士回乡创业，从而为镇域经济注入新

3、的活力。二是不遗余力加强产业发展。一方面，我们将坚守粮食安全的重要职责，持续推动高标准农田的建设，确保粮食生产，加强耕地保护，全面排查和整治违规占用耕地的行为，坚决阻止农村地区新增的非法占地现象。另一方面，利用镇域的资源优势，我们将继续积极发展*种植、“三粉加工”、中药材种植等主导产业，延伸产业链，扩大经济规模和提高效益，提升农业品牌的知名度；同时，我们将优化和强化精品水果、蔬菜等特色农产品产业，培养新型的经营实体，完善收益共享机制，以多种方式提高群众的收入。三是不断美化环境。我们将持续巩固和提升农村居住环境的整治成果，并结合“生态宜居星”项目，动员各村落实“三无一规范一眼净”标准，彻底清除街

4、巷及住宅周围的积存垃圾，提升清洁水平，加强常态化保洁，确保村容村貌清洁、有序。同时，提升镇区的水平管护标准，组织镇级综合行政执法队伍与市场监督等部门联合执法，针对商铺外经营、道路占用、流动摊点等问题开展专项整治，全面提升镇区的公共形象。四是全力以赴改善民生。我们将提高农村基础设施的建设水平，主动与市乡村振兴局、交通局等机构沟通，争取专项资金支持，积极推动农村道路排水、通户道路等基础设施项目。坚持教育优先策略，加快建设第三中心小学，持续举行教师节表彰活动及中高考优秀学生奖学金颁发，以此鼓励教育发展。持续推进爱国卫生运动，引导群众养成文明健康的生活习惯。实施文化惠民工程，充实文化生活，建设群众文化

5、体育活动场所，推动物质与精神文明的双重发展，切实增强群众的满意度和幸福感，让他们深切感受到经济社会发展的成果。五是共同努力维护稳定。在“文明幸福星”项目的指导下，发挥德治的基础性作用，持续推进农村精神文明建设，引导大众恪守和弘扬道德，通过“道德模范”、“新乡贤”等典型的示范引领，营造尊德重义的良好乡风。结合“平安法治星”项目，深入推进“三零”创建活动，实施“积案化解”计划，有效解决涉及群众利益的问题和纠纷，确保各类矛盾在基层得到妥善处理。加强安全生产责任制的落实，强化学校、交通、食品药品、人员密集场所及企业等领域的安全监管，完善应急管理体系，提升防灾、减灾、抗灾、救灾的综合能力。城乡融合发展是

6、一项系统性的综合工程，涉及广泛领域,关乎每个家庭和每位公民的福祉。我们镇党委、政府将持续清晰思路、优化策略，担负起责任、勇于争先，努力探索新时代高质量跨越式发展的新路径，为全市构建城乡融合、共同富裕的示范区贡献最大的力量！在市统筹城乡发展专题研讨会上的发言各位领导，同志们：热烈欢迎您们到*检查指导工作！下面，就统筹城乡发展，结合*实际，我谈几点看法。所谓统筹城乡发展，最重要的就是要围绕“统筹”做文章，把城市和农村的经济和社会发展作为整体统一规划，通盘考虑，真正实现城乡互动、城乡有机融合，彻底打破城乡二元结构。一、*统筹城乡发展工作的主要特点一是注重工农良性互动。多年来，立足*资源优势，坚持实施

7、“工业兴市”战略，围绕农业办工业，办好工业促农业，大力发展农副产品精深加工业，走出了一条具有*特色的平原农区工业化的路子，培育出了包括“莲花”在内的一批农业产业化龙头企业，带动了城乡经济快速发展。二是注重培育特色产业。按照“放心、放胆、放手、放宽、放活”的方针，大力扶持乡镇特色板块经济，目前农机配件、制鞋、防水防潮等六大板块经济从小到大，稳健演进，已成为统筹我市城乡发展的一大特色和优势。特别是以南顿为主的各类农机配件加工业，统领全国1/3的农机配件市场。我们充分利用“中国建设工程防水之乡”品牌，大力扶持我市防水防潮业朝着科技化、规模化、集团化、基地化方向发展，目前已成为我市劳务输出、增加农民收

8、入的优势行业。以*为主的制鞋业，吸纳农村从业人员近3万人。同时，以孙店为主的劳保服装，以丁集、*为主的皮革加工，以贾岭为主的食品加工等板块经济，对全市城乡经济发展的带动作用非常明显。三是注重城镇带动。立足于把*建设成豫东南区域性中心城市的目标，通过规范、扩容、组装、提质、经营，城镇化进程明显加快。中心城区功能与带动作用明显增强，撤销了水寨镇、城郊乡，设立了6个办事处，城市规划面积扩大为90平方公里，规划区人口60万人。合并*镇、老城乡，把*镇作为副中心城市去打造，初步建成了制鞋基地和区域性商贸物流中心。制订特殊政策，推动城镇发展基础较好的李寨、贾岭、孙店等小城镇迅速崛起，在106国道两侧初步形

9、成了特色鲜明的小城镇发展群和工贸隆起带。四是注重民生为本。重视抓基础、管长远、惠民生，每年都把教育卫生、农村道路、社会保障等作为全市重点要办的实事，推进公共财政统筹摆布、公共资源统筹配置、项目资金统筹安排。以新农村建设和道路、饮水、沼气、造林为重点，五年累计投入民生工程资金23.03亿元，发放各类惠农资金3.9亿元,使得城乡基础设施共建共享成效明显，城乡面貌明显改观。加大对教育事业的投入，高招成绩综合位次连续十一年居*市首位。医疗卫生事业飞速发展，卫生机构总数达872个，床位数2795张；累计筹集新农合基金3.98亿元，惠及参合农民228.03万人次，支付补偿金3.45亿元。第二批新型农村社会

10、养老保险试点工作积极推进，结束了我市农民老无所养的历史。全市农村正朝着病有所医、学有所教、住有所居、老有所养的发展目标迈进。二、统筹城乡发展的主要难点一是难在土地问题。统筹城乡发展，需要引导农民向城镇和农村新型社区集中，但集中居住周转用地指标问题解决难度大；由于农民对土地拥有长期承包经营权，如果少数农民不愿流转土地，推进土地适度规模经营就不能顺利推进；由于国家严格的耕地保护政策，农村发展产业建设用地控制更为严格。二是难在资金问题。在统筹城乡发展过程中，要实现城乡基本公共服务均等化，在多元化的投入机制尚未形成以前,政府需要长期数额较大的投入，这种不断增加财政支出的趋势，有可能引发县级较为严重的财

11、政困难，甚至可能会使统筹城乡发展规划的实施进度受到严重影响。同进，由于农村金融服务整体环境较差，农村扩大生产能力的融资情况受到很大限制。三是难在保障问题。当前，以户籍制度为典型特征的城乡分治格局仍然存在。农村居民身份捆绑着宅基地、承包地和各项涉农补贴；城市居民身份捆绑着教育、就业、养老等保障。伴随着工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村劳动力进城打工，农村“空置房”逐年增加，而多数进城务工农民却因无力购买商品房“蚁居”城郊。这种城乡居民身份背后的利益保障差别，在实施城乡统筹协调发展的过程中，不能得到有效解决。例如，现实条件下，农民群众60岁以后的养老金无法与城镇职工和机关干部相比。三、推进城乡

12、统筹的几点建议统筹城乡经济社会发展是一项巨大的系统工程，是一项长期的工作任务，必须坚持政府主导，科学规划，合力推进。应重点搞好四项突破。一要突破资金瓶颈。凡是新农村建设和城乡一体化工作做的好的地方，经济都比较发达，资金运作都比较好。所以，发展经济是核心，增加投入是关键。一是找准上级政策与统筹城乡发展的结合点，积极争取上级资金更多的支持。在新农村建设过程中，积极整合“三农”各类资金，集中使用，使上级支持“三农”的资金发挥最大效益。二是充分调动广大农民的积极性，采取以奖代补、以物代资等办法，激励和引导群众投资投劳建设家园，使之成为城乡统筹发展的投入主体、建设主体。三是进一步加大政府财政投入的力度。

13、努力扩大公共财政覆盖农村的范围，财政新增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村；基础建设资金增量，主要用于农业；政府征用土地出让收益，主要用于农民。四是完善农村金融服务投入机制。大力发展农业保险,鼓励发展形式多样、产权多元化的农贷担保机构。积极引导支持农业银行、信用社、农业发展银行等金融机构加大对“三农”的投入，努力形成多元化的“三农”资金投入长效机制。五是充分利用民间资金，在充分发挥政府资金示范导向作用的基础上，着力营造由优惠政策、优质服务、优良环境为重点的“洼地”效应，积极吸纳社会资金和民间资金投向统筹城乡发展的重点项目、重点领域，建立起“政府引导、群众决策、项目补助、民资参与”的良性投

14、入机制，全面提升农村基础设施建设水平。二要突破土地管理和使用瓶颈。借鉴先进地区的土地流转模式，在条件成熟的地方，建立农民“宅基地换住房，承包地换保障”的新机制，最大限度地把农民从农村和土地上解放出来，为实现城乡一体化搭建农民变市民的有效载体。积极探索和破解土地流转的政策和有效形式，鼓励和支持农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、质押、置换等各种方式流转农村土地承包经营权，鼓励农村土地规模化经营，为农村富余劳动力离土离乡创造条件。积极开展农村集体建设用地、农村闲置土地、闲置宅基地和摞荒地普查，搞好农村集体土地所有权、使用权和宅基地确权、登记、颁证工作，为集约经营和公共基础设施建设开辟

15、新的空间，为城乡各种资源的合理自由流动奠定良好的基础。三要突破社会保障瓶颈。完善新型农村养老保险制度，建立健全新农保与城镇职工保险转换机制；进一步规范新型农村合作医疗制度，提高筹资水平和结报比例，实现城乡医疗全覆盖；建立完善城乡低保标准联动机制和动态调整机制,提高农村低保金标准；加快进城入镇农民身份转变，进城入镇农民纳入城镇常住人口一体化管理；保障进城农民的涉农合法权益，允许农民在一定条件下“带着土地进城”，在一定年限保留进城入镇农民在原籍村组的口粮田或土地承包经营权，并享受相应的生产性、保障性补贴和部分农村集体财产收益权。四要突破产业薄弱的瓶颈。调整优化城乡工业、农业、服务业的布局。工业按照集聚发展的原则，通过各类园区建设，在乡镇重点发展劳动密集型的农产品加工业企业，形成各具特色的板块经济，提升农村产业化水平。农业要因地制宜，按照“一乡一品”或“一村一品”的原则向交通便捷的交通干线集中。服务业按照全面搞活农产物资，促进消费品流通的原则，自上而下由城市向农村延伸，大力发展覆盖城乡的生产生活型服务业。围绕优势和特色产业，发挥龙头企业、经营实体、社区组织、农民经纪人的作用，积极发展各类农村新型合作组织,提高农民的组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力。