2023年度法治政府建设工作开展情况和2024年主要工作要点.docx

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1、2023年度法治政府建设工作开展情况和2024年主要工作要点今年以来,XX市应急管理局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重要论述,紧紧围绕法治政府建设重点工作部署,严格落实法治建设第一责任人职责，常态化开展习近平法治思想及以宪法为核心的法律法规宣传教育，推广应用“1+8”示范试点成果,深化重点领域专项整治，提升自然灾害防治能力，着力推动应急管理体系和能力现代化，完成了各类减灾救援任务,保障了人民群众生命财产安全。一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）全员覆盖,深入学习宣传法治思想。一是领导带头学。严格执行领导干部学法

2、、党委理论学习中心组学法、重大决策前专题学法制度,深入学习习近平法治思想学习问答习近平关于全面依法治国论述摘编等法治理论;全年召开党委会XX次、理论学习中心组学习（扩大）会XX次、“应急大讲堂”12期,有计划、分步骤集中学习习近平法治思想。二是个人自主学习。结合主题教育实际,专项增加购买习近平法治思想学习纲要论坚持全面依法治国各XX套,确保班子成员、科（室）“人手”一套,深入开展读原著、学原文、悟原理活动。三是专家辅导学。邀请XX学院教授、XX思想家研究中心主任XX和XX市职业技术学院马克思主义学院院长XX对习近平总书记来川（来宜）视察重要指示精神、习近平法治思想开展专题辅导。四是专题调研。确

3、立贯彻党的二十大精神健全应急管理体系调研课题,聘请专业团队就完善我市应急管理体系开展调查与研究,提出实施风险防范、事故防范、救援能力、科技赋能、文化培育、示范创建、社会共治、体制优化等“八大工程”，并制定“健全应急管理体系三年行动”实施方案。（二）依法执政,党委全面领导法治工作。一是党委全面统揽。党委专题研究制定年度法治工作要点，每季度听取法治工作报告,推动推广应用“1+8”示范试点成果实施方案法治政府建设工作“三张清单”等文件落实。二是压实领导责任。根据党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责任务清单，压实“一把手”责任,确保党政主要负责人法治建设重要组织者、推动者、实践者责任落地落实。三是

4、突出解决问题。坚持党委会专题研究重要事项制度,有效推动了全市独居老人住宅独立式感烟火灾探测报警器安装、工贸行业重大事故隐患专项治理等工作落地见效,将法治工作与业务工作紧密融合。（三）依法行政,深入推广应用示范成果。一是推动法治融合。健全完善单位、科室、个人三级“法治账图”92张,推动法、岗、人、事、责深度融合。二是依法严格执法。扎实开展安全生产大检查、“强安2023”等专项执法行动,全年开展安全监管执法检查XX次,下达各类执法文书XX份,查处违法违规行为XX项,责令停产停业XX次,实施行政处罚XX次,罚款计XX万元。三是推行有奖举报。鼓励企业全面推行安全生产有奖举报，截至12月，全市共受理安全

5、生产举报线索XX条,查实XX条,兑现奖励XX万元。四是兑现失信惩戒。实行安全生产信用分级管理,通过信用中国（XX）等监管平台归集7类信息数据380余条。五是积极参与示范创建。对涉及我局的两大类XX项指标进行清理,梳理工作任务台账并提供全面推行行政执法公示制度、提高突发事件依法处置能力等佐证资料。（四）从严审查,确保重大决策合法有效。一是坚持合法性审查。坚持重大行政决策事项法制审查,今年对代市政府草拟的2023年防火令、2024年防火令,本单位草拟的应急消防救援综合训练基地建设方案（送审稿）进行合法性审查。二是发挥法律顾问作用。充分调动并发挥顾问律师的作用，对签订的合同以及重大决策事项开展法律审

6、查。今年共组织审查各类合同XX份,出具法律审查意见书XX份,提出审查意见XX条。三是扎实清理规范性文件。根据工作要求,认真清理了从机构改革以来代拟、直接发布的规范性文件X件,废止X件,并按规定依法公开。（五）坚持原则,依法履行行政监督职责。一是坚持日常监督。每月对行政处罚案件、行政许可办件开展执法监督,确保依法执法,全年共审查行政处罚案件、行政许可办件XX件,印发行政执法监督通报X期。二是严格法制审查。对办理的XX起重大行政处罚案件开展法制审核,纠正事实不清X项,主要证据不足XX项,适用法律不准确X项，自由裁量不恰当XX项,今年以来无行政复议和行政诉讼;接受区县应急局重大行政处罚案件备案XX件

7、。三是积极靠前监督。对区县重大疑难案件、复杂的生产安全事故案件,主动提前介入,及时提供合法性参考意见,提供法务指导（服务）XX次。四是注重委托监督。对XX区受委托执法情况开展委托性执法监督X次,审查案件X件,纠正自由裁量不恰当X项,事实不清案件X件,执法程序不规范案件X件。（六）夯实基础,全力做好应急处突准备。一是推进救援力量建设。在南溪区试点全面推动乡镇应急管理机构实体化运行,争取财政专项资金XX万元,实现乡镇专业队伍、专职人员、常用救援装备、运行机制“四个全覆盖”。二是加快智慧应急建设。市、县两级累计投入资金近X亿元,持续开展市、县两级应急指挥场所、“智慧应急”等项目建设，全面部署370M

8、集群通信系统。三是加强应急预案演练。修改完善各类应急预案XX个,完成生产安全事故应急预案备案XX个;建立健全常态化应急演练考核机制,截至目前,全市开展各类应急演练XX次。（七）统筹管理,科学提升综合救防能力。一是联合风险监测预警。累计联合发布春运安全专题天气预报XX次、“高森林火险”时段气象预警X次、中小河流气象风险预警XX期、地质灾害气象风险预警XX期（橙色X期）、应急预警提示XX期。二是加强救灾物资保障。积极推进巨灾、农房保险,2023年,全市完成XX万余户农村住房保险购买,市级财政补贴XX万元;下拨冬春救助资金XX万元，保障受灾群众温暖过冬过节；下拨“5.3”兴文4.0级地震救灾救助资金

9、XX万元,完成受灾群众民房重建、维修加固及生活救助补助资金发放工作。三是开展灾害隐患排查。建立工程建设工地营地防汛减灾避灾联动联防工作机制,对全市XX个工程建设工地营地开展拉网式排查;聘请省第十二地质大队对全市XX个重点工程建设工地营地开展两轮次隐患排查,并建立隐患台账;针对秋雨秋汛风险,排查山洪灾害危险区XX个、地灾隐患点XX处,共发现问题XX个,并依法作出整改。（八）注重实效,形式多样开展法治宣传。一是适时开展警示约谈。按照安全生产约谈实施办法,对涉及煤矿、危化等XX家企业和监管部门负责人XX人开展约谈。二是认真回访受罚企业。对煤矿、危化、工贸等XX家受到重大行政处罚的企业开展执法回访，一

10、对一开展释法明理，指导企业修复失信行为。三是高效组织主题活动。扎实开展“法治XX行”一月一主题活动,仅3.30警示教育暨森林火灾应急演练、安全宣传咨询日活动,全市累计开展现场宣传活动XX次,参与人数达XX万人次。四是不断探索普法形式。对官网普法栏目进行清理规范，更新法律法规98部;根据真实案例改编制作的普法作品瓦斯探头,包不得!，入围第四届全国应急管理普法作品展播活动;创新“口袋”普法，ER制应急管理及关联刑事立案标准XX册,便于领导干部、执法人员随查随学。（九）强化保障,不断提升执法能力。一是及时健全机制。修改完善领导干部学法用法制度，制定我市安全生产分类检查事项目录,不予处罚、免予处罚、从

11、轻处罚、减轻处罚、从重处罚清单（一目录、五清单兀二是坚持定期年审。组织X名新增执法人员和X名委托执法人员参加全市新办执法资格证考试,全市XX名行政执法人员全部通过年度学习考试。三是坚持常态培训。根据xx省安全生产条例修订情况，及时提请市委理论学习中心组专题学习会、政府常务会议组织学习，组织区县督促辖区安全监管职能部门、乡镇（街道）、重点企业进行专题学习；组织全市应急管理系统开展生产安全事故法制审查实务培训、2023年度安全生产执法人员实际操作培训。二、推进法治政府建设存在的不足和原因近年来,我局法治政府建设工作呈逐年向好态势，依法行政、依法执法、规范执法水平不断提升,但也还存在主动创新不够，确

12、保“大安全”、应对“大应急”能力有待进一步提升等不足。（一）相关法律法规、政策文件立、改、废、释变动频率快，及时修改完善依法治理制度的时效性有待进一步提升。（二）机构改革以来,应急系统工作任务繁重，人员配置还不能较好地与之匹配;专业人员缺口大,尤其是法治人才稀缺。（三）在普法宣传方面,创新开展普法的方法、点子还不够多，新时代高效普法方式还需不断探索。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况（一）坚持带头学法普法。一是落实制度。严格执行领导干部学法、党委理论学习中心组学法、重大决策前专题学法制度,全年召开党委会XX次、理论学习中心组学习（扩大）会XX次、“应急大讲堂”XX期,深入学习

13、习近平法治思想及以宪法为核心的重点法律法规。二是统筹普法。推动“八五”普法规划落实,制定年度普法计划,对长远规划、近期目标等进行明确,确保普法工作有序推进、责任落实。三是带头学法。通过参加XX省国家工作人员学法考法、开展专题法律法规学习、邀请专家座谈等方式,推动建立从上至下的法治学习氛围。四是组织约谈。按照安全生产约谈实施办法,对涉及煤矿、危化等XX家企业和监管部门负责人XX人开展约谈,加强企业普法。（二）及时研究重大部署。一是推进法治政府建设。根据省、市推广法治政府建设示范成果要求,梳理2023年依法治市工作要点、法治政府建设重点工作安排、普法工作计划,全面推广运用示范成果。二是做好应急处突

14、准备。推动乡镇应急管理机构实体化运行,建强基层应急力量;督促修编完善应急预案XX个,推动开展各类应急演练XX次;加快智慧应急建设,开展市、县两级应急指挥场所、“智慧应急”等项目建设,全面部署370M集群通信系统。三是提升灾害救防能力。组织联合开展风险监测预警，实时精准研判调度会商XX次,联合发布预警信号XX期、重要气象信息专报XX期、灾害短时信息XX期;加强救灾物资保障,积极推进巨灾、农房保险普及,2023年,全市完成XX万余户农村住房保险购买,推动完成冬春救助资金、“5.3”兴文4.0级地震救助资金等的发放工作。四是严格灾害隐患排查。组织应对秋雨秋汛风险,排查山洪灾害危险区XX个、地灾隐患点

15、XX处;聘请省第十二地质大队对全市XX个重点工程建设工地营地开展两轮次隐患排查,并建立隐患台账。（三）重要工作亲自督办。坚持每一次党委会专题研究一个依法治理议题制度，及时推动解决重难点工作，有效推动了全市独居老人住宅独立式感烟火灾探测报警器安装、工贸行业重大事故隐患专项治理、煤矿“打非治违”、危险化学品领域安全风险集中治理等工作落地见效,将法治工作与业务工作紧密融合。（四）重大决策集体决定。组织建立健全重大决策工作制度、事项目录,严格执行合法性审查、集体讨论程序规定,对XX件重大行政处罚案件开展合法性审查、集体讨论;通过党委会、法律顾问审查等方式,对“智慧应急”、信息平台升级改造等重大建设项目

16、建设、招投标等重大决策事项坚决执行法制审查、集体决策。（五）坚持一体推进“三不”。组织开展“青苗护航青春联动”暨新任科级领导干部集体廉政谈话会、科级干部述责述廉大会、干部职工廉政家访活动、观看廉政警示教育影片活动等。利用党委会学习、周工作例会等时机坚持学习廉政纪律和反腐败规定,树立和弘扬良好作风,扣好廉洁自律“第一粒扣子”。四、下一年度推进法治政府建设的主要安排（一）深入学习习近平法治思想。全面深入贯彻落实党的二十大精神,牢固树立“大安全”“大应急”意识，坚持以法治思维和法治方式统筹推进应急管理与安全生产各项工作。（二）加强行政执法队伍建设。开展执法人员的执法资质审查验证工作，确保执法人员主体适格；持续开展全市执法人员入职培训和复训工作,推进执法培训工作规范化、常态