XX区非公有制经济组织发展党员工作调研报告.docx

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1、凉州区非公有制经济组织发展党员工作调研报告非公有制经济组织发展党员是非公有制经济组织党的建设的一项基础性工作。近年来，凉州区委在不断提高非公经济组织党组织组建率的基础上，严格按照“十六字”方针的要求，积极探索新时期发展党员工作新机制、新途径、新方法，非公经济组织党员队伍不断壮大，结构更趋合理，作用更加明显，有力地促进了全区非公经济持续快速健康发展。一、基本情况目前，我区有私营企业2244户，从业人员一三931人；个体工商户35653户，从业人员69672人;农民专业合作社230户，从业人员1750人。截止今年3月底，全区非公有制经济组织中共有党组织250个，其中党委5个，党总支2个，党支部24

2、2个。组建方式上，独立组建的232个，联合组建的一八个。在隶属关系上，直接管理管控管控的5个，行业管理管控管控的25个，归口管理管控管控的38个，属地管理管控管控的一八2个；非公有制企业党组织书记由企业业主担任的217个，由企业管理管控管控层或中层管理管控管控人员担任的30个，由党建指导员担任的3个。全区非公有制经济组织中有党员一五89名，党员数占非公有制经济从业人员总数的L9虬从性别看，女党员102名，占党员数的6.4%；从年龄结构看，35岁以下346人，36至45岁910人,46至54岁234人,55至59岁75人,60岁及以上24人；从文化结构看，大学本、专科567人，高中、中专789人

3、,初中及以下233人；2006年新发展党37名，2007年新发展党员26名，2008年新发展党员35名，2009年新发展党员一三0名，2010年新发展党员78名。二、主要做法为适应新形势发展的需要,凉州区以增强党的吸引力，扩大党的影响力为切入点，坚持因地制宜、积极探索、稳步推进、便于管理管控管控的原则，从基础抓起，不断总结，不断完善，努力做好在非公有制经济组织中发展党员工作，非公有制经济组织党员队伍不断壮大，结构更趋合理，作用更加明显，有力地促进了全区非公经济持续快速健康发展。（一）夯实基础，保证发展党员工作顺利进行1 .构建五级网络，夯实发展党员工作组织基础。近年来，我们按照“非公有制经济组

4、织建到哪里，党组织就建到哪里，党的活动就开展到哪里”的工作思路，一手抓非公有制经济组织的发展，一手抓非公有制经济组织党的建设，于2010年7月率先在全市成立了非公企业党工委，负责对全区的非公有制经济组织党建工作进行协调、指导、服务和监督，保障非公有制经济组织的健康发展。成立了非公党建工作办公室，配备了1名正科级和2名副科级专职工作人员。在12个工商所设立了12个非公经济党建工作站。成立了由区委组织部牵头，非公有制企业党工委、工会、共青团、妇联、工商联等部门为成员的非公有制企业党建工作联席会，定期研究解决非公有制经济组织党建工作中遇到的新情况、新问题，形成了区委组织部、非公有制企业党工委、责任单

5、位党组织、党建工作站、基层党支部的五级网络管理管控管控体系，为教育管理管控管控非公有制党员和吸纳培养积极分子提供了坚强有力的组织保证。2 .摸清党员底数，为发展党员工作提供科学依据。发挥基层非公党建工作站的作用，主动出击，开展拉网式排查，准确掌握了全区非公有制经济组织的基本情况和党建工作情况。结合对非公经济登记注册、年检验照等工作，建立健全非公经济信息库、非公经济党组织信息库、党员信息库、党建工作指导员信息库,动态掌握非公经济党组织和党员情况，实行非公经济党建情况台账式管理管控管控，确保了非公经济组织底数清、数据明，为发展党员工作提供了科学的依据。3、加强工作指导，确保发展党员工作顺利开展。为

6、切实加强对非公有制企业党建工作的指导和服务，保证非公有制企业发展党员工作顺利进行，2008年向26户非公企业派驻了28名党建工作指导员。2010年又向120户非公经济组织派驻了50名党建指导员，指导帮助非公有制经济组织建立党组织，开展党建活动，规范党员日常教育管理管控管控。党建指导员在指导开展党建工作的同时深入基层一线与职工谈心，积极充当培养发展对象的政治辅导员，加强了党的方针政策和理论知识的宣传工作，使一大批技术好、觉悟高的青年职工向党组织靠拢，促进了发展党员工作的顺利有效开展。（二）充实源头，壮大入党积极分子队伍1、加强宣传，营造浓厚氛围。向已建立党组织的非公经济组织配发了党支部工作手册、

7、“两新”组织发展党员工作手册、党章、流动党员小读本等规范化资料3000多份，与业主和党员职工进行面对面交流，倾听非公有制企业呼声，帮助解决实际问题，促进业主支持党员发展工作开展。并采取召开动员大会、集中学习、举办培训班和专题讲座等方式，积极开展思想政治工作，不断提高业主和党员职工对在非公有制经济中发展党员工作重要性和必要性的认识。充分利用报纸、电视、网络等各种媒体，加强对发展党员工作的宣传报道，向广大职工宣传党的路线、方针、政策，激发他们的政治热情，增强争做共产党员的光荣感和责任感。开通了凉州区非公有制企业党建网，开辟了发展党员工作专栏，刊发了信息12篇，编发简报23期。开通了非公党建短信平台

8、，发送手机短信3000余条。皇台集团公司党委创办了皇台人报、红太阳面粉厂党支部创办了太阳报，大力宣传企业发展历程和各时期涌现出的先进人物，用身边的人和事教育员工，吸引普通员工靠近党组织。2、扩大覆盖，夯实组织依托。针对全区非公经济组织数量多、分布广的实际，采取多种措施切实抓好非公企业党组织组建工作。一是深入调研抓组建。联合区委组织部、团区委、区妇联、区总工会、区工商联等单位多次深入企业开展调研活动，通过与业主谈心，召开座谈会等方式做好业主的思想动员工作，为建立党组织扫清思想障碍。二是派员指导抓组建。先后从机关、各非公有制经济党建工作站选派党员干部到非公企业担任党建指导员，帮助建立党组织。组织举

9、办了非公企业党务工作者培训班,选派10名非公企业党组织负责人参加了省非公企业党工委在深圳举办的企业负责人培训班，通过课堂学习和实地参观提高了业主对党组织的认同感。三是沟通协调抓组建。积极协调各乡镇党委、街道党工委为建立党组织创造条件。对条件成熟，具备建立党组织的非公企业，非公有制经济党建工作站与当地党组织加强联系，配合做好党组织组建工作。去年以来，在一三7家非公企业中建立了党组织，组建率达到16.一五,高于全省平均水平5.34个百分点，并同步在32家非公企业中组建了群团组织，进一步扩大了党的工作在非公企业中的覆盖面，夯实了发展党员工作的组织依托。3、多措并举，充实发展源头。采取多种方法，狠抓入

10、党积极分子队伍建设，从源头上把好发展党员工作质量关。一是依靠支部“建”。把入党积极分子队伍建设列入党支部建设重要合适的合适的内容，依靠非公经济组织党支部的自身力量，加强入党积极分子队伍建设。市医药公司党支部在营业网点设立22个“党员先锋岗”，要求党员佩戴党徽，“明明白白亮身份，实实在在做表率”，接受服务对象监督，扩大了党支部在企业中的影响，吸引职工向党组织靠拢。二是通过支委“带”。注意把政治素质好，有一定组织工作经验、在非公经济组织中有一定威望的党员推荐为党支部书记候选人，影响带动普通职工向党组织靠拢。达利集团党支部开展了“1+2”培养发展党员活动，一八名党员每人培养2名入党积极分子。三是选派

11、指导员“引”。选派政治素质好、熟悉党建工作的党员干部，担任党建工作指导员，做好入党积极分子的“选苗”和“育苗”工作，帮助企业建立入党积极分子队伍。去年来，通过党建指导员的教育引导向党组织递交申请的入党积极分子达40多人。四是依托群团“推”。在完善团组织推优机制的同时，进一步发挥企业工会和妇代会的力量，把优秀职工和优秀女青年吸引到党组织的周围。五是加强教育“促重视入党积极分子的培养和教育，提高入党积极分子的政治素质,促进他们在政治上尽快成熟。对确定的入党积极分子，严格按照党员发展程序，组织集中培训，保证每个对象都受到57天党的基本知识培训。近年来，共举办非公有制经济组织入党积极分子培训班10期，

12、培训入党积极分子800多人。4、典型激励，增强“乘数”效应。鼓励积极分子参加党的活动，有意识地把积极分子放到条件艰苦、任务较重的岗位上进行培养考察，提高他们对党的认识，端正入党动机。积极开展“党员示范区”、“党员红旗岗”、“党员先锋岗”和“为企业增效益，为党旗增光彩”等创先争优活动，使党员职工成为非公经济组织的“排头兵”、“急先锋”、“顶梁柱”；有针对性地安排党员和入党积极分子承担急、难、险、重任务，通过交任务、压担子，让他们在实践中经受考验，在锻炼中增长才干，赢得职工和业主的认可。用榜样的力量激励员工向党员靠近，向党组织靠拢。达利食品有限公司的魏福广原是一名普通的党员，从点滴小事做起，处处起

13、带头作用，表现突出，被破格提升为全粉厂厂长，并担任了公司党支部书记。武酒集团党委在生产一线开展了党员“小红帽”评选活动，对评选的优秀党员每月发放奖金50元，并佩戴小红帽，激发了职工入党的积极性。5、承担责任，增强党组织吸引力。全区非公经济组织利用党支部在联系职工群众、协调关系、化解矛盾、维护权益等方面的优势，通过帮助职工家庭办理低保、申请廉租房、解决子女就业等，让职工感受到党组织作为坚强后盾的力量，吸引他们主动提出入党申请。全圣集团公司员工梁东年妻子病重缺钱，无钱治疗，公司党委及时组织开展爱心捐助活动，向他捐助4000多元，为他解了燃眉之急。去年，他正式向组织递交了入党申请书。积极引导非公经济

14、组织参与光彩事业，舟曲特大泥石流灾害发生后,全区非公企业党组织和党员积极响应号召，向灾区踊跃捐款100多万元，增强了党组织吸引力，提升了党员形象地位。（三）严格程序，确保发展党员质量严格发展党员程序，积极做好发展党员工作，确保发展党员质量。一是严格预审。运用提前介入政审的有效做法，把政审关口前移，提前摸清和掌握入党申请人的入党动机、政治表现等情况。对预审工作中发现的问题，坚持做到“四个不批”，即材料不齐全的不批，程序不规范的不批，未政审的不批，未培训的不批。二是分类考察。根据发展、转正对象的不同情况分类进行考察，属一般员工的，由支部负责考察；属中层以上管理管控管控人员的除由支部考察外，由上级党

15、组织指派专人进行重点考察；属流动人员的，由上级党组织与发展、转正对象户籍所在地党组织积极联系，搞好外调考察材料，并提供有关情况和意见。三是实行“四制”。严格按照发展党员“十六字”方针，实行发展党员双推制、票决制、公示制、责任追究制。在群团推、党员推、职工推的基础上及时征求业主的意见，最大限度的听取民意，保证了入党积极分子的“公认度”和质量。五年来在非公经济组织中新发展党员427名，培养入党积极分子1647名。三、存在的问题及原因分析尽管我区在非公经济组织党员发展方面做了大量工作，也取得了一定成效，但也存在着许多不容忽视的问题：一是思想认识不到位。许多非公经济组织业主存在着“重效益、轻党建”思想

16、，对党的认识不到位，对从业人员入党不支持，甚至持反对态度；一些业主认为党的纪律太严，向党组织靠拢等于给自己“套枷锁”，政治热情淡漠；有的对自己是否应该要求入党，自己入党后对企业发展的影响等问题，缺乏正确认识，还有这样或那样的疑虑。二是党员比重偏低。全区非公经济组织中党员数仅占非公经济组织从业人员总数的1.9%,党员数量和我区非公经济组织快速发展壮大的现状极不对称。特别是近几年我区的个体工商户数量急剧增加，但在工商户中党员发展工作方面缺乏有效的手段,党员数量偏少、比重偏低。三是党组织覆盖面小。尽管我们在扩大组织覆盖方面做了一定的工作，但全区已建立党组织的非公经济组织只占总数（38127户）的0.7%。许多领域、行业和产业链党组织建立还是空白，党组织覆盖率低影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用的发挥。且很多已组建党组织的非公经济组织党员队伍极不稳定,存在“空壳”支部的现象，致使一些入党积极分子想入党但苦于没有组织依托。四是党员发展程序不规范。党组织主动服务意识不强，部