“门墙亭廊栏”建设工作实施方案.docx

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1、“门墙亭廊栏”建设工作实施方案为全面贯彻党的二十大精神，顺应农民群众对美好生活的向往，开展高质量整治提升农村人居环境工作，切实提高“门墙亭廊栏”规划、建设标准，确保其符合规范、美观实用。根据农业农村部办公厅、自然资源部办公厅关于规范农村“门墙亭廊栏”建设管理的通知（农办社（2023）12号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，将三农工作重心转移到全面推进乡村振兴上来，围绕“建设宜居宜业和美乡村”的目标要求,以普惠性、基础性、兜底性的民生建设为重点，持续改善农村生活生产条件，推动农村面貌发生变化，提升人民群众的幸福感、

2、满足感、获得感。在推进乡村建设过程中，杜绝盲目“造景”歪风，注重加强村庄风貌引导，立足乡土特征、地域特点和民族特色明确“门墙亭廊栏”风貌管控要求，保持乡村自然本底、塑造和彰显当地空间特色。要规范项目管理、加强科学引导、强化工作保障，确保“门墙亭廊栏”切实持续有效发挥功能作用。二、实施措施一、统一思想提高站位。牢固树立正确的政绩观，坚守“三条红线。既不得追求奢侈豪华搞政绩工程的“纪律红线”、也不得占用耕地及永久基本农田的“土地红线”、更不得使用民生建设资金的“资金红线”。各镇（街）党工委要履行主体责任，深入检视、主动纠正乡村建设政策执行中的思想偏差、认识误差、行动落差，引导领导干部牢固树立“乡村

3、振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的价值取向。二、结合实际分类施策。各镇（街）要逐村从严从实开展摸底调查，重点摸清各类“门墙亭廊栏”项目，实事求是摸清底数，坚持因地制宜、规范管理，既不能“一刀切”一拆了之、一禁了之，也不能放任不管、盲目建设。坚持“非必要不建设”，对已审批但尚未开工建设的原则上不再修建;对在建项目重新评估，在满足设计功能和保证质量安全的前提下，降低成本合理改造；对已建成的加强管理维护，确保其持续发挥功能作用，服务群众。但对不符合社会主义精神文明建设要求、违背社会公德以及存在安全隐患等情况的设施，可采取拆除、改建等措施。三、狠抓责任从严管控。各镇（街）要科学谋划，加强建设管理、

4、功能用途、资金使用的管控，特别是从严管控景观类建设项目，切实把资金用在政策允许的范围内。对社会资金用于“门墙亭廊栏”建设的，要进行合理引导，防止盲目建设、奢华攀比。同时要进一步优化规范相关审批程序,严格落实项目入库审批制度，严把项目入库审核关口，从源头上、制度上、监管上规范“门墙亭廊栏”建设管理。要建立完善项目管理台账，扎实做好项目资金的公开公示工作,加强对项目资金管理使用的跟踪监管、督促指导。并压实整治责任，严肃查处脱离乡村实际搞“景观化”的“面子工程”“形象工程”等问题，有力监督护航乡村振兴。三、组织保障一、明晰建设标准。各镇（街）要履行属地管理职责,坚持循序渐进、久久为功，一级抓一级、层

5、层落实的领导体制。“门墙亭廊栏”的项目建设，严格遵守景观的生态设计，充分尊重乡村原始的自然生态环境；注重乡土文化的发掘和延伸，在考虑自然环境因素的同时，也要考虑地域历史文化、民俗文化和生活习惯等；要与经济发展相结合，美化村容村貌并带动当地的旅游发展，提高经济水平。此外，“门墙亭廊栏”的项目建设原则上不得使用各类脱贫资金、农村人居环境整治资金、乡村建设资金等。二、力戒形式主义。树立正确政绩观、敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，坚持求真务实，轻介入、微改造、精提升留住乡风乡韵乡愁，杜绝“垒大户”“造盆景”项目。坚决反对形式主义、官僚主义，反对盲目攀比、铺张浪费、劳民伤财，严格审批管控“门墙亭廊栏”，严

6、禁搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程二各镇（街）财政、审计等相关部门要加强监督审察，及时纠治工作偏差和苗头性倾向问题，确保工作不跑偏，不走样、不落空。三、加强科学引导。今后对类似项目建设，要开展科学论证，确保与农村人口变动趋势、农民生产生活及精神文化需求、农业产业发展实用性要求、乡村文化定位和大众审美追求相匹配。加强村庄规划指导，将“门墙亭廊栏”建设纳入村庄规划，依规划加强用地、用材、设计风格管控。加强“门墙亭廊栏”建设技术指导，引导规范建设，提高建设质量水平。坚持“建管并重、建管结合”，探索建立规划、建设、管护一体化机制，鼓励引导村民共建共享、投工投劳、以工代赈参与建设管护。四、强化宣传培训。各镇（街）要紧密结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强政策宣贯和业务培训，进一步规范完善“门墙亭廊栏”领域项目资金管理及项目管理台账，提高广大党员干部学习实践的能力和水平。多层次、宽领域、全方位开展宣传，普及农村景观项目建设相关知识和管控要求，营造良好工作氛围，树立保护乡村风貌的自觉意识。积极宣传推广弘扬社会主义核心价值观、传承传统农耕文化等体现福清市地域特色的好经验好做法。