2024年燃气公司开展《工贸安全生产治本攻坚》三年行动实施方案（合计4份）.docx

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1、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体目标全面推进安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，深入分析工贸行业安全生产共性问题和突出隐患，梳理健全长效机制，逐项推动落实，有效防范一般事故、坚决遏制较大以上生产安全事故发生，实现全区工贸行业零死亡、零事故，创造安全稳定

2、的社会环境。二、主要任务(一)巩固习近平总书记关于安全生产重要论述精神学习成效1.持续扎实开展学习活动。深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，采取党委会议、干部职工大会、学习培训等形式，每季度至少组织开展一次对习近平总书记关于安全生产系列重要论述、安全生产法地方党政领导干部安全生产责任制规定和“三管三必须”要求等有关内容的学习，进一步提高思想认识和政治站位。2 .持续推进观看专题片活动。持续组织工贸企业观看“生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，督促企业将观看专题片活动纳入年度安全教育培训重要内容，推进学习教育全覆盖，进一步促进企业树牢安全发展理念

3、。3,巩固安全宣传教育工作成效。要充分利用“安全生产月”活动契机，采取制作展板、张贴横幅标语、报刊、网络、微博、微信等多种方式深入宣传贯彻习近平总书记关干安全生产的重要论述和指示批示精神，要组织引导企业通过开展事故警示教育、安全知识竞赛等活动，进一步强化安全生产“红线”意识和“底线”思维。（二）巩固安全生产责任落实成效4 .持续强化企业安全生产主体责任。一要狠抓企业全员安全生产责任制落实。通过专项行动、日常监管执法和督导检查等措施，督促工贸企业严格落实从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，确保企业安全生产“层层负责、人人负责、各负其责”的工作体系有效运行。二要狠

4、抓“关键少数”。企业主要负责人要认真履行本企业安全生产第一责任人的法定职责,安全生产管理机构和安全管理人员要恪尽职守，依法依规落实安全管理职责。三要加大安全生产保障力度。企业必须依法参加工伤保险，要切实有效落实企业安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援等各项工作，不断加大安全生产保障力度。5 .进一步落实监督管理责任。要依法依规加强工贸行业安全监管，加大对工贸行业执行法律、法规、国家标准或者行业标准情况监督检查力度，依法依规落实安全准入,更好发挥安全生产监督管理效能，切实履行安全生产监管职责，督促企业不断提高安全风险管控和事故防范能力；要依法依规加强工贸企业安全生产源头管控，严格落实

5、安全准入门槛；每季度开展对工贸企业安全生产主体责任落实情况的监督检查不少于3次。（三）巩固事故隐患整治“清零”工作成效6 .切实有效确保隐患整治“闭环”管理。按照2024年XX市工业园区等功能区及工贸行业、民爆物品生产销售企业、煤矿企业安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案精神，加强对工贸企业事故隐患整治工作的调度和督促，动态更新安全生产专项整治三年行动“三个清单”、“三张清单”及“一情况两清单”，对照清单上存在的安全隐患，认真梳理，切实开展“回头看”工作，确保安全生产隐患清零工作，防范安全生产事故的发生；持续推进“贵州省应急管理云应急管理网格化系统”应用，做到真排查、真整改、真管控，切

6、实做到对问题隐患排查、登记、报告、整改、验收全过程“闭环”管理。（四）巩固工贸行业重点环节（领域）专项整治成效7 .持续深入开展重点环节和领域专项治理。各镇（街道）、经开区园区企业服务处在前期工贸行业安全专项整治成效的基础上，持续深入开展重点环节和领域专项治理，依法依规监督工贸企业执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准。结合辖区实际和工贸行业风险特点，深入开展涉及粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、煤气、危化品储存使用等重点环节的专项治理，对前期整治情况进行“回头看”，切实巩固整治成效，于11月20日前形成专项治理工作总结备查。（五）巩固工贸行业安全生产“打非治违”工作成效8 .继续深化工贸行业

7、“打非治违”专项整治。持续保持监管执法高压态势，进一步加大工贸行业监管执法力度,严厉打击工贸行业安全生产中的违法违规行为，对存在重大安全隐患又不按要求落实整改的企业，必须移交综合行政执法部门依法严肃查处，同时要狠抓典型案例曝光力度；要加强与综合行政执法等部门协作联动，适时组织开展联合执法。要以执法促监管，倒逼企业落实安全生产主体责任。（六）巩固安全生产基层基础工作成效9,巩固工贸企业基本信息台账建设成效。按照冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）（应急厅（2024XX号）和国民经济行业分类48/丁4754-2017）等文件界定的标准，各镇（街道）、经开区园区企业服务处要完

8、善辖区工贸企业信息、健全台账，并实行动态管理；要加强与统计、发改等有关部门对接，探索建立工贸企业基本信息动态共享机制。10.巩固以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设成效。督促工贸企业持续推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，指导企业全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，制定完善安全风险管控措施，明确责任部门和责任人，严密管控安全风险；督促企业进一步建立健全隐患排查治理制度，完善隐患排查治理工作流程，实现隐患排查、登记、治理、报告、核销“闭环”管理；在规模企业全面进入“双控”系统运行的基础上，逐步有效地整体推进。IL巩固落实党政领导责任和行业部门监管责任工作成效。

9、按照地方党政领导干部安全生产责任制规定中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的相关要求以及安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须安全”的法律规定，强化和落实生产经营单位主体责任和政府部门监管责任，进一步理顺有关职能部门在工贸行业安全生产工作中的职责。12.巩固安全生产标准化建设工作成效。持续加强工贸企业安全生产标准化建设，鼓励企业加强安全生产基础建设，健全标准化达标体系，提高企业安全管理水平，持续做好全区工贸企业三级标准化建设工作，鼓励有条件的企业争创二级及以上标准化。三、时间安排从2024年1月至2024年11月30日，分四个阶段进行。（一）部署阶段（

10、2024年3月20日前）。各镇（街道）、经开区园区企业服务处根据本方案要求，结合实际，研究细化工作方案组织实施。（二）工作开展阶段（2024年3月20日至2024年9月20日）。按照各自工作方案细化措施，扎实开展好工贸行业安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，确保取得实效。（三）评估验收（2025年9月20日至2026年9月20日）。开展工贸行业安全生产专项整治评估验收工作，并形成评估报告，根据自身职责分工，将安全生产专项整治三年行动工作资料做好收集并装订成册，做好收尾总结工作。（四）全面总结（2026年10月1日至11月30日）。全面总结工贸行业安全生产专项整治三年行动工作成效，按要求报送工

11、作总结。四、工作要求（一）提高政治站位。各镇（街道）、经开区园区企业服务处要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的政治担当做好“提升年”工贸行业安全生产专项整治工作。（二）强化组织领导。各镇（街道）、经开区园区企业服务处要高度重视，切实加强领导，认真谋划、细化方案，定期分析推进过程中突出矛盾问题，研究完善整治措施，确保顺利完成三年行动目标任务。（三）扎实开展排查。各镇（街道）、经开区园区企业服务处要深入开展排查整治工作，持续推进专项整治落细落实，取得成效。（四）强化信息报送。要畅通信息报送渠道，加强协调联动形成齐抓共管的专项整治工作机制，层层压实责任、层层传导压力、

12、层层落实任务。各镇（街道）、经开区园区企业服务处每季度末向区安委办报送工贸行业安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作情况，11月30日前报送工贸行业安全生产专项整治三年行动工作总结。工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、整治目标通过实施三年行动计划，完善和落实重

13、在从根本上消除工贸行业事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进工贸行业安全生产治理体系和治理能力现代化。严格按照“三个必须”原则压紧压实工贸行业安全监管责任。建立工贸企业基本信息动态共享机制。持续推进工贸行业安全预防控制体系建设。深入开展冶金煤气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节安全生产专项治理。实现工贸行业事故起数和死亡人数持续下降，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。二、主要任务(一)落实安全生产责任1.严格落实企业安全生产主体责任。工贸企业要针对自身不同特点，制定企业安全生产责任清单，建立层层负责、人人有责、各负其责的

14、安全生产工作体系，推动企业各方安全生产责任落实到位。一是健全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。二是落实企业主要负责人和全员安全生产责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实安全生产第一责任人法定责任，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。三是建立完善安全生

15、产管理团队。四是强化安全投入。五是强化安全教育培训。六是持续推进企业安全生产标准化建设。七是建立企业安全风险辨识评估制度。八是建立安全风险管控制度。九是加强安全隐患排查，严格落实隐患治理措施。十是强化应急救援能力建设。（市应急局、市工能局、市发展改革委、市商务局、市科技局、市国资委、市市场监管局、各县区、市人民政府、XX区管委会按职责负责。完成时限：长期）2 .严格落实党政领导责任和行业部门监管责任。各地要按照地方党政领导干部安全生产责任制规定中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的相关要求和“三个必须”的原则，压紧压实工贸行业安全生产党政领导责任和行业部门监管责任。各地要正确处理安

16、全生产和发展的关系，严把安全生产条件关，采取切实有效的措施，督促企业全面落实安全生产主体责任，推动安全关口前移，不断提高事故防控能力。（市应急局、市工能局、市商务局、市科技局、市国资委、市市场监管局、各县区、市人民政府、XX区管委会按职责负责。完成时限：长期）3 .进一步理顺有关工贸行业企业主管部门安全管理职责。根据“三个必须”原则，结合有关部门职责和工贸行业实际，进一步理顺有关工贸行业主管部门安全管理职责。工业和能源部门负责职责范围的工业企业安全管理，加强对冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草（生产）等工业行业企业安全管理。商务部门负责商贸行业企业安全管理。烟草专卖部门负责烟草制品加工、批发、零售企业安全管理。住建部门负责对混凝土预制构件、商品舲生产和建筑设备租赁、建筑废旧材料加工等企业的安全管理。市场监管部门负责工贸企业特种