在2024年全市优化营商环境大会上的讲话.docx

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1、在2024年全市优化营商环境大会上的讲话同志们：刚才，我们传达学习了全省优化营商环境大会会议精神，宣读了市营商环境工作领域行为准则和关于营商环境负面案例的通报，希望大家认真对照，全面整改，全力以赴，抓好落实，共同推动我市营商环境更优、发展劲头更足。下面，我讲三个方面意见。一、为什么要优化营商环境？良好营商环境是一座城市重要的软实力和核心竞争力。优化营商环境，对推动X经济社会高质量发展具有十分重要的意义。第一，优化营商环境是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境。习近平总书记就此作出了一系列重要论述，多次强调“营商环境只有更好，没有最好工

2、党的二十大报告作出了“构建高水平社会主义市场经济体制”、“推进高水平对外开放”的战略部署，提出了“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”、“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”、“合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”等重大举措和重点任务。习近平总书记的重要论述、重要讲话和党中央的战略部署，为我们做好优化营商环境工作指明了前进方向、提供了根本遵循。第二，优化营商环境不仅是推进高水平对外开放的关键一步，更是推动经济社会高质量发展的必由之路。省委、省政府高度重视营商环境

3、的优化工作，将其置于X建设的重要位置。省第X次党代会明确提出，在全面深化改革、建设充满活力的X的进程中，打造国内一流营商环境是一项重要任务。X书记在优化营商环境大会上强调，优化营商环境是党中央赋予我们的重大使命，它直接关系到X建设的成败。我们需紧盯目标，即到2027年营商环境达到国内一流，2035年跻身全球前列，并突出市场化、法治化、国际化的特点。我们需从四个层面入手：修复营商环境表层问题，对标国内一流标准，建设服务型政府，以及向国际最高标准看齐。同时，我们还需在加快政策落地、制度集成创新、建立国际营商环境评价指标体系以及转变政府职能等方面下功夫。X书记的部署为我们指明了优化营商环境的方向和路

4、径。第三，优化营商环境对于推动X高质量发展具有迫切性和重要性。近年来，我市在优化营商环境方面取得了积极进展，但仍有不少短板和不足。许多企业反映，我市城区控规变动频繁，导致建设项目与规划功能不匹配，政策保障不足。同时，干部队伍在服务市场主体方面的业务能力和工作作风也有待提升。部分企业反映，涉及多部门的管理审批事项存在权责不清、落实主体不明确的问题，导致相互推诿。此外,行政审批工作的专业性和复杂性也要求相关部门提高服务质量，避免出现听不懂企业诉求或不了解政策的情况。这些问题如果长期得不到解决，将严重影响企业的投资和发展信心。近年来，我市市场主体数量虽然在增长，但在全省的占比却呈下降趋势，与X市相比

5、差距明显。这必须引起我们的高度重视，我们要采取切实有效的措施，加大工作力度，尽快解决这些问题。优化营商环境工作如同逆水行舟，不进则退，慢进亦退。全市各级各部门必须深入学习贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和讲话精神，充分认识到优化营商环境的重要性和紧迫性。我们要以强烈的责任感、紧迫感和危机感，以更大力度、更实举措、更优服务推动我市营商环境的优化提升，力争在全省乃至全国争先进位，为X的高质量发展提供强劲动能和坚实支撑。二、优化营商环境要干什么？营商环境是一个地方综合实力的体现。我们要坚持系统集成、协同推进，打好优化营商环境“组合拳”，不断提升我市营商环境整体水平。一要

6、深化制度创新，强化营商环境量化指标赶超。近年来，我市坚持把制度集成创新摆在突出位置，在全省率先出台政府规章市优化营商环境若干规定，迭代推出优化营商环境改革行动方案以及专项指标领域优化措施。根据国家、省营商环境评价情况，纵向来看，我市综合排名全省靠前；横向上比，开办企业、劳动力市场监管等11个指标在全省表现优秀，但是政府采购、登记财产、执行合同等5指标相比全省最优表现仍有提升空间。全市各级各部门要对标国家、省营商环境评价体系，推出具有突破性和影响力的制度创新举措。特别是要针对困扰市场主体发展的机制性难题提出制度性解决方案，不断巩固优势指标，补强落后指标，推动各项指标“进位次”，为全省营商环境建设

7、积极探索实践、贡献X案例。二要提升政务服务效能，构建智慧高效办事体系。我市在政务服务方面已取得显著成效，开办企业实现“一网通办、一天办结“，多项政务服务实现“零跑动”，市政务中心入驻事项一窗通办率近乎百分百。为进一步提升服务效能，我们需在服务广度与深度上持续发力，推进服务标准化、数字化、便利化。尤其要针对“数据烟囱”和“信息孤岛”等问题，强化数字技术应用，促进部门间协调联动，优化办事流程。通过推动审批服务事项网上办理、掌上办理以及“一件事一次办”，实现数据多跑路、群众少跑腿，打造高效便捷的政务服务“快车道二三要精准对接企业需求，打造务实高效政策环境。营商环境的好坏，最终由市场主体来评判。我市拥

8、有的独特政策优势，关键在于将这些政策落到实处，转化为实实在在的发展动力。为此，我们将深入开展政策效应提升专项行动，确保核心政策得到充分利用。同时，坚持公平原则，对所有市场主体一视同仁，通过精准匹配政策、加强宣传解读和效果评估，全面落实减税降费、退税缓税、惠企奖补等措施，为企业发展提供有力支持。此外，我们还将加大对土地、金融、人才、公共服务等关键要素的保障力度，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好氛围。四要坚持公平公正，持续优化法治化营商环境。法治是营商环境的基石。只有确保法治环境的公平正义，市场主体才能拥有稳定的预期和可靠的信用保障。针对当前法治环境建设中存在的问题，如部分职能部门依法办事意

9、识不强、行政案件败诉率高等，我们将坚持问题导向，聚焦“公平透明可预期”的目标，不断加强法治化营商环境建设。我们将推进依法行政，防止执法不当现象的发生；完善行政争议纠纷多元化解机制，实现调解、行政复议、诉讼等有机衔接。同时，加快构建与国际接轨的民商事纠纷解决体系，提供高效便捷的“一站式”国际商事纠纷解决服务。此外，我们还将加强知识产权保护和诚信建设，提升政府公信力，切实维护市场主体的合法权益。五要五要聚焦宜居宜业，全面提质升级城乡品质。城市环境也是营商环境，要将建设高品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的重点工作，以“绣花”功夫推动城市内涵式发展。要持续开展全国文明城市创建和巩固国家卫生城市

10、成果，不断完善城市功能，强化城市精细化管理，推动人居环境品质化升级。要深入推进“无废城市”建设、国家森林城市创建、X河国家湿地公园建设，让X的天更蓝、山更绿、水更清、景色更优美，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉，成为企业投资兴业的首选地。要坚持以人民为中心的发展思想，深入实施民生建设提升工程，加快补齐民生短板，用心用情用力解决好就业、教育、医疗、住房、文化、养老、托幼、社保、物价等急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。六要践行亲清服务，推动政府简政放权与职能转变。政府职能转变既是优化营商环境的主要推动力，也是优化营商环境的重要前提和基础。要谋划实施好新一轮党政机构改革，持续深

11、入推进“放管服”改革，加快政府职能转变，把该管的事务管好、管到位，形成边界清晰、分工合理、职责一致、运行高效的政府机构职能体系。要着力打造服务型政府，完善政企互动平台，畅通问题诉求反映渠道，做实各级领导干部联系企业（项目）工作机制，推进政企沟通协商常态化、制度化、规范化，提供全链条、全天候、全过程的优质服务。要构建亲清新型政商关系，坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，了解企业家所思所想、所困所惑，积极主动为企业服务，帮助企业解决遇到的困难和问题。当然，也要守好底线、把握分寸，在公共权力和私人利益之间搭建“防火墙”，既亲而有界、亲而有度，又清而有责、清而有为。这里我强调一下，决不允许领导干部受托在

12、违规经商办企业、项目审批、资金分配、工程结算等方面说情打招呼。如果有这种情况，相关部门不仅不能办，还要及时报告。三、怎么样优化营商环境？优化营商环境是“一号改革工程”，各级各部门要高度重视、加强领导，切实打造让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境。一要压实责任，强化各级担当。各级各部门和广大党员干部要切实承担起优化营商环境的重任，层层传导压力，确保每一项工作都落到实处。市营商环境建设局要发挥牵头作用，统筹协调各方力量，形成工作合力。各区各相关职能部门作为责任主体和实施主体，要精心谋划、主动作为，确保目标任务清晰、责任明确。二要提升能力，优化服务水平。我们要持续巩固“作风整顿建设年”活动成

13、果，将优化营商环境作为提升干部能力的重要平台。广大干部要在解决实际问题中锤炼作风、提升本领，当好政策宣讲员、服务员和协调员，不断提高市场主体和人民群众的满意度。三要深入调研，精准解决问题。我们要大兴学习之风、调查研究之风、实干担当之风，坚持问需于企、问计于企、问效于企。通过深入调查研究，找准问题症结，理清工作思路，打破各种阻碍企业发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门二各级领导干部要发挥表率作用，深入基层一线，亲身体验办事流程，推动解决企业和群众的实际困难。四勇于加强宣传，营造良好氛围。宣传部门要充分利用各类媒体平台，广泛宣传优化营商环境的政策措施和工作成效，形成强大的舆论声势。同时，建立营商环境“红黑榜”,树立先进典型，加强正面引导，曝光反面案例，警示全市上下牢固树立优化营商环境的理念，营造人人关注、人人参与的良好氛围。同志们，优化营商环境是推动X高质量发展的必由之路。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，钾足干劲、苦干实干,久久为功、善作善成，共同打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为谱写中国式现代化的X篇章贡献力量。