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1、20XX年暑假3下乡社会实践调查报告地处X省西部地区的DD市CC县,原是全国592个扶贫开发工作重点推广市县之1,长期以来,这里的人们1直笼罩在贫困的阴影之下。据统计,2000年年底,该县农村人口平均年收入仅为670元,有7个自然村不通公路,平均每村约有30户特困家庭,1500多人生活用水困难。而如今CC县农村,却让人刮目相看。标准化的教学大楼拔地而起,宽阔平整的出村公路蜿蜒伸展,大棚蔬菜、优质超级杂交水稻、股份制养殖悄然落户,行路难、饮水难、脱贫致富难的问题已经成为历史的记忆。CC县何以在短短儿年的时间内,发生如此翻天覆地的变化呢?在今年7月上旬为期6天(7月5日7月11日)的暑期“3下乡”
2、活动中,我们对这1问题展开了深入的调查研究。通过在该县潭湾镇、孝坪镇等地农村进行问卷调查、上门走访,以及与村委会举办座谈等方式,我们掌握了1些宝贵的第1手资料,在分析整理这些资料的基础上,我们总结出了该县农村脱贫致富的1些主要的成功经验:第1,抓住机遇,充分把握国家给予的政策优惠和资金扶持等有利条件。我国是农业大国,“3农”问题历来是关系国计民生的重大问题,为切实改善农村经济状况,缓解城乡之间长期存在的矛盾,党和政府1直把“3农”问题作为国家经济工作和政治工作的重中之重。近年来,我国先后颁布实施了1系列推进农村产业结构调整、扶持农村基础设施建设、促进农民增产增收的相关政策法规。例如2002年春
3、季,国务院正式公布了全国新1轮扶贫开发工作重点推广单位名单(共有592家,DD市CC县名列其中),并明确指出要对这些单位予以资金支持、科技扶持和政策保护。为将政策保障落到实处,今年年初,胡锦涛总书记上任以后,党中央又下发了关于促进农民增加收入若干政策意见的1号文件,号召各级党委和政府要认真贯彻十6大和十6届3中全会精神,牢固树立科学发展观,按照“多予、少取、放活”的方针,增加农业投入、深化农村改革、继续做好全国的扶贫开发工作,进1步解决贫困人口和受灾群众的生产生活困难。政策实施以来,X省省委、DD市市委和CC县县委都给予了高度重视。通过宣传国家政策、下拨扶贫基金、开展科技下乡等措施,对该县经济
4、发展加以扶持,在该县农村广泛建立起各类扶贫开发重点项目,如大棚蔬菜种植、2元杂交猪养殖等为农民增收创收提供了便利条件和切实保障。谈到这些,潭湾镇杉树村村长欧建国深有感触地说:“多亏党的政策好哇,让我们这个边远山区的贫困村也搭上了改革开放的顺风车,走上了脱贫致富的光明路。”第2,加强组织建设、实行责任到人,发挥模范带头作用。深入CC农村,我们发现这其中活跃着1支支优良的基层领导队伍,他们都是由X省委组织部派专人下基层,深入各村党支部,牵头建立起挂靠于各村支部的党小组,带头负担起各村的组织建设和扶贫开发工作任务。潭湾镇杉林村村支委就是各村当中涌现出的“领头羊”班子的典型代表。自2002年年初开始,
5、他们每年都组织村民开展颇具特色的民主评议选举活动,让村民自主评议上任领导班子的业绩和表现,并对下任村支委人员进行提名和不计名投票选举。这样,能者上,不能者下,保证了干部队伍的年轻有为。工作中,他们还结合村情,每年挑选10名具备较强经济实力和致富能力的党员与村支部签订联户责任状,结对帮扶特困户,先富带动后富,以更好地实现全村人民共同致富,缩小贫富差距。杉林村党支部将党建工作与扶贫工作齐抓共管的做法,受到了X日报的发文表彰,并被作为表率在全县范围加以推广。第3,深化制度改革,使扶贫工作做到有理有据、公正公平。扶贫的终极目的并非“输血”,而是要帮助农村建立起自己的“造血”机制,因而,CC县扶贫工作组
6、在加大资金和政策扶持力度的同时,还注重推进农村制度的改革,建立起1整套行之有效的扶贫制度体系。例如去年年底,该县扶贫办与县信用合作社商定了1项规范农村信用贷款的协议,要求县信用社在各镇村中心区域广泛建立分支机构,方便农民在家门口进行贷款;另1方面,在贷款资格认定方面,他们也配备了1套有效章程,指出扶贫范围和对象的确定必须经过3个步骤:首先是农户自行申请,其次是村民大会表决通过,最后要经由扶贫办和信用社审核确定。扶贫标准为每户信贷资金2000元,利率为每年7.43%,期限2年,若情况特殊,县财政局还会给予适当的无偿补助。在这些制度的规范下,两年来,该村扶贫工作开展得井井有条,村民也普遍感到满意。
7、第4,实施科技扶贫战略,确立因地制宜策略。科学技术是第1生产力。有了组织的支持和制度的保障,扶贫开发工作还离不开科技力量的支撑。因此,该县1开始就重视增加农业的科技含量,因地制宜地制定科学的发展思路。根据该县地多田广、人力充足的实际情况,他们确立了“近抓种、远抓养,形成基地快致富,科技兴农闯新路”的基本方针,进而明确了近3年需要着力实施的3大扶贫项目:1是调结构,大力推广优质稻。每年从省农科院直接引入两优培9超级稻种,引导农民调整水稻品种结构。2是走出去,积极发展养殖业。1方面在自愿的基础上,各村确定40-50个重点养殖户,给予资金和技术支持;另1方面还与正大集团签定协议,由该集团提供猪种和饲
8、料,并负责产品的收购与代销。3是请进来,向专业人士取经。该县每年从外地邀请1些农业专家,面向各村镇带头人开展科学技术讲座,村镇干部负责技术推广和落实。此外,他们还花重金聘请1些科学种养专业户进村落户,为农民实地示范优质高效农业。基于上述原因,CC县人民步步为营,逐渐摆脱了贫困落后的局面,走上了致富奔小康的康庄大道。当然,CC的改变与当地农民的勤俭节约、吃苦耐劳也是分不开的。近几年,该县农民在搞好农业生产的同时,越来越多的人还走上了发展副业的道路,其中最主要的方式即是南下打工,形成了1种“农时耕种、闲时打工”的年生活作息规律,为农户家庭创收开辟了新门路,同时也为东南沿海地区密集的乡镇企业提供了丰富的劳动力资源。目前该县人民唯1的遗憾就是属于各村镇自己的乡镇企业还为数不多。CC人民普遍期待,有朝1日,乡镇企业能像雨后春笋1样长满湘西各地,到那时,他们就不用外出打工,而只需在家门口“上班”了。相信这个愿望在不久的将来定能得以实现,也祝福CC的明天会更好。