加强和创新社会治理实施意见.docx

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1、加强和创新社会治理实施意见坚持党的领导，发挥群众主体作用，坚持从实际出发，积极探索创新，加快构建共建、共治、共享的社会治理新格局。加强基层民主法治建设，完善城乡基层治理体系，有效预防化解社会矛盾，不断深化平安建设。第一节加强基层民主法治建设巩固和发展社会主义民主政治，广泛凝聚社会各方力量,加快建设法治XX。加强党对法治工作的领导。进一步完善全面依法治县各项工作机制。强化各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，努力把各项工作全面纳入法治化轨道。大力提升“关键少数”法律素养，把运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力作为评判各级各部门领导班子和领导干部的重要标准，

2、作为选拔任用干部重要依据。强化考核督察，推动全面依法治县部署落地落实。加快推进法治政府建设。健全依法决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。完善依法行政制度体系建设，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化营商环境。健全行政权力运行制约和监督体系，坚持严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，落实行政执法责任制。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加强法治创建示范引领和宣传引导。建议增加“公正司法”内容，建议由法检两院补充深入开展法治宣传教育。持续推进宪法学习宣传教育，加强对国家工作人员、

3、青少年等重点对象的宪法宣传教育。全面强化“谁执法谁普法”普法责任制，大力推进普法与执法有机融合。围绕党委政府中心工作、社会热点、民生需求开展普法，做好主题法治宣传活动。广泛开展民法典普法工作，抓好新颁布法律法规学习宣传。深化拓展“法律七进”，推进“法治乡村”建设。实施“法律明白人”培育工程，强化普法志愿者队伍建设。加强法治文化和法治阵地建设，做到法治阵地全覆盖，营造浓厚的法治文化氛围。保障基层民主。健全党组织领导下的群众自治组织体系，推动自治、法治、德治“三治融合”，提高基层党组织领导群众自治能力。加强基层群众自治组织法治化、规范化建设。搭建“有事好商量”平台，健全基层协商议事机制，推进有事好

4、商量、众人的事情由众人商量的制度化。推广“五会四票”“三评两审”等民主治村模式，吸纳各方力量参与城乡基层公共事务管理。坚持政治引领，推动社会治理重心向基层下移，完善城乡基层治理和服务体系建设，构建人人有责、人人尽责、人人享有的城乡基层治理新格局。完善城乡基层治理体系。加强基层党的建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。实施基层党建“3+2”书记项目深化行动。完善党员干部联系服务群众制度。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。深度参与市域社会治理，推进市域社会治理现代化。推进县乡村综治中心规范化建设和实体化运行，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。推进网格化管理服

5、务体系建设，全面优化整合各类网格，建立“全科网格化”管理服务模式和“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同治理”工作机制，健全网格化管理服务事项准入机制，健全网格员待遇逐步增长机制和工作保障机制。健全乡镇政法委员、政法干警教育培训制度和关怀机制。合理布局基层“两所一庭”，加强规范化建设。落实法律顾问和法律援助机制。构建覆盖全业务、全时空的现代公共法律服务体系，为公众提供普惠、均等、便捷、高效的公共法律服务。健全便民服务体系。向基层放权赋能，健全完善行政权力事项下放清单制度和动态调整机制。规范建设便民服务场所，完善功能分区，推行集中进驻。整合服务窗口，推行“一窗受理”模式。建好便民服务队伍和民事代办

6、队伍。落实“好差评”制度，探索建立县乡协同服务机制。深化“最多跑一次”改革，让数据多跑路群众少跑路。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，及时、准确、高效处置社会矛盾纠纷，保持社会安定有序。完善社情民意诉求表达制度。进一步拓宽群众反映意见和建议渠道，健全社情民意收集和反馈制度。探索推进信访工作制度改革，依法规范信访秩序，建立常态化信访终结退出机制。健全完善“党委领导、政府负责，属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的责任体系。健全领导干部接访制度，认真负责解决信访积案和群众合理合法诉求。深入推进社会稳定风险评估。健全完善社会稳定风险评估机制，加强评估规范化、制度化、信息化建设，动态调整评估专家库，健全第三

7、方评估机制，推动评估工作向各系统各领域和基层延伸，做到应评尽评，全面推进社会稳定风险评估工作扩面、提质、增效。构建矛盾纠纷多元化解机制。深入贯彻落实四川省纠纷多元化解条例，建立县、乡镇矛盾纠纷多元化解工作领导小组，设置县、乡镇矛盾纠纷多元化解协调中心，推进乡镇矛盾纠纷多元化解协调中心与综治中心一体化运行。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全诉非衔接、公调对接、检调对接、访调对接、诉源治理等工作机制，整合综治中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等实体平台及信息系统，建设“一站式”纠纷解决平台。建立重大矛盾纠纷跟踪研判和“红黄蓝”三色预警机

8、制，严格落实领导包案、乡镇（部门）领案、联动调案、应急有案等督导责任机制。健全各级各类调解组织，优化专（兼）职人民调解员队伍。着力防范化解重大社会稳定风险。强化防范化解和妥善处置群体性事件能力建设。建立重大社会稳定风险问题清单制度和防范化解责任分担机制。坚持底线思维，探索建立社会稳定指数信息系统和重大风险提示机制，实现对重大风险的精准化防控。坚持总体国家安全观，健全应急管理体系，全力维护公共安全，保障人民生命安全，推进更高水平的平安XX建设。全力维护政治安全。加强国家安全教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全、全面加强网络安全保障体系和能

9、力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强基层应急管理能力建设。严格落实应急管理和安全生产责任制，防范遏制重特大安全事故。健全以政府力量为主，村（社区）、社会组织、公民个人协同参与的城乡应急管理机制。统筹推进县乡两级应急综合指挥平台建设，完善突发事件应急处置机制，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。加强基层应急能力和基础设施建设，优化消防救援站点、紧急避难场所、应急物资储备站点等设施布局。组建乡镇综合应急救援队伍，配齐抢险装备和应急物资。完善风险防控和隐患排查治理双重机制。加强应急知识和技能宣传教育培训，不断增强全民应急意识和能力。维护公共安全和社会治安。持续推动公

10、共安全全覆盖、全链条、全要素管理，严格落实各级各类主体公共安全责任，健全公共安全隐患排查和安全预防控制和监测预警体系。常态化推进扫黑除恶“六建”工作，推动扫黑除恶常治长效。健全完善社会治安重点地区和突出问题排查整治和经常性打击整治机制，维护社会良好秩序。建立预防性侵和未成年人关爱保护工作机制，坚决防范打击侵害未成年人违法犯罪，关爱保护未成年人健康成长工作机制。坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向，加强社会治安防控体系建设，加快推进公共安全视频监控建设联网运用，持续推进“雪亮工程”“天网”建设和联网共享，推进“慧眼工程”“两车卫士”、街面联勤警务站及平安智慧小区建设，提升社会治安防控的智能化水

11、平。认真落实“一村（社区）一警务助理“，完善警务助理工作保障机制。完善村级治保组织，壮大群防群治队伍，打造各具特色的“平安联盟”。强化重点人群管理服务，统筹采取强制管控、教育转化、安置帮教、帮扶救助等手段，最大限度地减少特殊人群对抗社会的心理和行为倾向，防止被黑恶势力拉拢。健全社会心理服务体系和危机干预机制，严防个人极端事件发生。深化基层平安创建。充分发挥乡镇党委、村（社区）党组织在平安建设中的领导作用，建立乡镇、村（社区）平安建设领导小组，紧紧围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”创建目标，深入开展高标准、宽领域、大范围、多层面的平安创建活动。加快推进平安创建方式方法创新，完善评比考核标准，健全举报奖励、公益反哺、以奖代补激励机制，创新互联网时代群众工作机制，搭建平行、互动、多样的群众参与网络平台，完善社会志愿服务体系，充分发挥群团组织和社会组织在基层平安创建中的作用，形成“全民参与、平安有我”的生动局面。