XX街道今冬明春松材线虫病疫情防控工作方案.docx

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1、XX街道今冬明春松材线虫病疫情防控工作方案松材线虫病被称为松树“癌症”，对松林资源破坏性极强，当前防控形势极为严峻。为进一步做好松材线虫病疫情防控工作，贯彻落实XX市松材线虫病疫情防控工作视频会议精神，坚决打赢松材线虫病疫情防控攻坚战，维护辖区森林资源。特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的防治方针，坚持“逐步压缩、重点拔除、全面控制”总方向，实施分区分级治理，科学精准施策,决战决胜疫情防控攻坚战，坚决遏制松材线虫病蔓延势头，严防松材线虫病进入XX国家公园保护带等重点生

2、态区域，促进辖区森林生态持续向好发展。（二）基本原则1.坚持政府主导，属地管理原则。各村要切实担负起主体责任，地方就近指挥、强化地方政府在疫情防控中发挥主体作用。2坚持预防为主，综合治理原则。狠抓监测普查、枯死松树除治、疫木疫柴清理、松褐天牛防治、检疫封锁等综合措施，做好外防输入、内防扩散。3 .坚持依法防治，统筹推进原则。完善松材线虫病疫情防控预案和规章制度，统筹推进各项防控工作，运用法治思维和法治方式，保障疫情防控工作顺利开展。4 .坚持分区施策，分级治理原则。综合考虑疫情发生程度、生态区位和地理位置，实施分区分级治理，精准施策、科学预防。5 坚持结果导向，强化问效原则。强化疫情防控责任，

3、强硬推进疫情防控，促进各项措施落地落实，保障防控成效。（三）行动目标牢固树立绿色发展理念，坚守生态和发展“两条底线”。在“补短板、堵漏洞、强弱项”上狠下功夫，新发疫情实现“早发现、早报告、早除治、早拔除二二、具体行动（一）精准开展疫情监测认真开展疫情普查，按照国家林业和草原局关于印发松材线虫病防治技术方案（2022年版）的通知（林生发（2022）94号）和国家林业和草原局生物灾害防控中心关于做好2023年松材线虫病疫情秋季普查工作的通知（防控发（2023）38号）要求，开展疫情日常监测和秋季专项普查工作，及时发现并报告新发疫情，全面掌握疫情发生动态。（二）加强除治质量监管1 .全面清理死亡松树

4、。要紧抓死亡松树清理关键期,按时段开展清理，即9-12月出现的死亡松树年终集中彻底清理一次，1-3月出现的死亡松树应于3月底前全部清理，4-8月出现的死亡松树应做到“即死即清”。有关要求：L严格按照“510清干净”标准执行，即伐桩高度低于5厘米，清理山场无直径1厘米以上枝卞亚，死亡松树全部清零，消除隐患。“集中清理”的死亡松树（包括直径1厘米以上的枝梗）采取就地就近焚烧、旋切、粉碎（削片）处理；伐桩高度控制在5厘米以下，采取剥去伐桩及根部裸露部分树皮的方法对伐桩进行除害处理，若在伐桩中发现天牛侵入孔、羽化孔或蛀道，则伐桩必须覆膜除害处理。“即死即清”的死亡松树，采取就地焚烧或粉碎（削片）的除害

5、处理方式。2.积极推进绩效承包机制。建立绩效承包防治治理模式，通过公开招标的方式遴选符合要求的社会化防治组织，系统整合死亡松树清理、松墨天牛防治、疫情监测、疫木监管、联防联治工作，全面加强有害生物治理体系建设和治理能力建设的提升。2 .加强防治性采伐质量监管。坚持“严”字当头，切实加强除治质量、疫源疫木管控，提高防控成效。有关要求：L落实技术标准。严格落实疫木除治技术标准，疫木采伐要做到“510清干净”，即伐桩高度低于5厘米，采伐山场无直径1厘米以上枝梗，死亡松树全部清零。2.建立监管机制。各村要切实履行政府主体责任，健全分级管理、逐级负责的分片蹲点制度，落实责任，明确监管责任人，切实加强对施

6、工过程的监督，强化督促指导，确保山上死亡松树和松树采伐山场清理全面彻底。3.强化质量检查。建立村委会自查、街道林长办抽查多层次质量检查机制。认真开展春季除治质量自查和秋季除治成效复核，全面把好质量关口。4.强化问题整改。各地要对监管或检查过程发现的问题，建立质量问题清单，明确整改任务，实行整改销号机制，确保问题逐个整改到位。5.加快推进采伐进度。各村、有关单位务必要抢抓近期晴好天气，全力开展防治性采伐工作，力争12月底前完成防治性采伐面积90%以上,2024年2月底全面完成防治性采伐任务。(三)严格管控疫源疫木建立健全疫源疫木管控机制，加强检疫检查，强化疫源疫木管控，禁止群众捡拾疫木，防止疫木

7、流失。有关要求：L落实采伐告知制度。在业主申请采伐时即提前告知疫木采伐和除害处理时间、凭检疫处理通知单固定线路运输、定点除害处理等有关要求，指定专人负责山场及运输监管，确保疫木全部运往指定除害处理场点。2.加强警示告知。在防治性采伐山场订立“禁止捡拾松薪材“告示牌，显眼位置张贴警示标志，在采伐山场周边的村庄张贴告示或发放传单，禁止农户捡拾、存放、处理疫木及其剩余物，要把防止疫木流失作为监管的工作目标和底线。（四）严格检疫执法全面加强检疫执法，加大查处力度，对违法违规加工、经营、运输、使用疫木及其制品的行为，要依法依规严厉查处。有关要求：L强化疫源疫木检查。疫木运输期间要常态化开展检疫执法，加强

8、对采伐山场、运输、除害处理场点的执法检查，形成强大的震慑作用。2.强化木材企业检查。建立木材加工企业台账，定期或不定期对木材加工企业开展检疫检查，防止非疫木除害处理场点加工利用疫木；3.强化台账管理。城区林业站应当及时统计核对疫木运输台账、除害处理场疫木调入台账，发现数据不符或偏差较大的情形，应及时查明原因，督促限期整改。督促调进松木及其制品的单位及其他工程建设单位建立健全台账管理、使用地点报备和用毕销毁等制度，防止疫情传入。4.严防疫木流失。整合林业执法力量，加强对涉木企业，特别是疫木除害处理场点和村居农户房前屋后的检查，发现擅自出售、收购、存放、处理、加工、利用以及调运疫木及其剩余物的应依

9、法查处，构成犯罪的，要坚决移送司法机关查办。（五）科学开展综合防控坚持防除并重，实施以清理死亡树为核心，媒介昆虫松墨天牛防治为辅助的综合防治措施。采取喷施绿僵菌生物制剂、无公害药剂、挂设诱捕器等防治措施，开展媒介昆虫松墨天牛综合防治，降低天牛虫口密度，减少扩散几率。（六）全力推进防治性采伐改造要统筹松材线虫病疫情防控与生态修复，聚焦XX国家公园保护发展带、沿高速、沿国省干道、沿主要河流（简称“一带三沿”）等重点区域、敏感地段，优先将疫情小斑防治纳入闽西北山地丘陵生物多样性保护等项目，积极合理皆伐染病松林，补植补造非松树种，调整优化林分结构。有关要求：L严防水土流失。要严格督促指导防治性采伐山场

10、业主制定造林更新和水土保持方案，特别是对“一带三沿”及城镇周边一重山要全面推行不炼山、不破坏植被的造林办法，鼓励利用现有旧路（便道）或林中林缘空地作为林道，新开集材路宽度不得超过3.5米，不得造成明显“挂白”，须及时补植，禁止挖掘机上山全垦整地，避免造成黄土裸露、水土流失。2.种植乡土树种。科学补植乡土珍贵阔叶树种，营造复层林、异龄林、针阔混交林，提升森林质量，增强森林御灾能力。3.加快除治进度。集中力量，抢抓冬春除治黄金期，加快采伐和加工除害进度，确保2024年3月底前，全面完成疫木采伐、除害处理、林地清理。三、防控策略按照重点突出，属地管理的原则，根据松材线虫病和枯死松树分布、生态区位以及

11、松材线虫病传播规律等因素，执行“因地制宜，分类施策，综合治理，治防并举”的策略。（一）发生区。疫点村主要实施“外防输入、内防扩散、全面攻坚”的战略，统筹疫情防控与生态修复措施，由疫情外围向核心地带实施防治性采伐，逐步压缩疫情发生面积。发生除治区位于高速、国道干道及城市周边一重山等重点区域以清理枯死木清理为核心措施为主，对松枯死木发生数量大、疫情发生严重松林，可对松树采取皆伐措施，保留非松树种，对其它区域松林要加大防治性采伐力度。（二）非发生区。非疫点村主要实施“全面监测、严防输入、快速处置”的策略，规范开展疫情日常监测和秋季专项普查，尤其要加大电网和通信线路沿线、通信基站、公路、铁路、水电等建

12、设工程施工区域附近，木材集散地周边，自然保护地等区域的监测，确保及时发现、及时报告、及时扑灭，采取加大松林林分改造，营造非松树种的阔叶混交林，不断调整树种结构。四、保障措施（一）强化主体责任。各村按照省、市松材线虫病疫情防控工作会议精神，坚决落实属地责任，对疫情防控工作总负责，亲自督导推进，加强督促检查，及时研究解决工作中的问题，确保各项工作落到实处，做到领导责任到位，目标任务到位，防治措施到位。要按照定人员、定时间、定责任、定标准、定措施的“五定”原则，推进疫情小班防控精细化管理和精准化防治，将当年度每个疫情小班防治任务分解到各村，明确具体小班、责任单位、挂点或包片领导、责任人、主要措施、完

13、成时限、对标对表、序时推进。（二）强化专班机制。各村要成立松材线虫病疫情防控指挥部，组建工作专班，建立健全分级管理、逐级负责的分片蹲点制度，工作专班要加强检查督导、及时发现问题，提交问题清单，加强整改措施落实，确保防控任务、措施，落细落实落地。（三）强化资金保障将松材线虫病疫情防控经费作为防灾减灾经费列入财政预算，多渠道积极争取中央及省级资金，建立专账、专款专用，严禁截留挪用，足额保障松材线虫病疫情防控经费。（四）强化安全措施牢固树立“生命至上、安全第一”理念，做好安全管理和服务。加强疫木除治环节安全管理，保障施工人员、监管人员、技术人员人身安全。严防焚烧疫木引发森林火灾发生。施药期间严格农药安全管理，保障施药安全。（五）强化宣传力度广泛宣传松材线虫病的危害、科学防治措施和法律、法规。利用新媒体多形式进行宣传，提高群众对松材线虫病危害性认识，营造群众广泛参与、社会大力支持松材线虫病防治的良好氛围，实现全民防控。（六）强化执纪问责加强对松材线虫病疫情防控攻坚行动的督查督办，把制度执行和监督贯穿于攻坚行动全过程，重监管、强服务、保实效。对履职不力、防控不力、保障不力、监督不力，造成疫情扩散和生态环境重大损害的，追究相关人员责任。