经验做法：积极探索信访举报三级分类处置机制&在2024年“三农”工作务虚会上的讲话.docx

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1、经验做法：积极探索信访举报三级分类处置机制面对近年来基层群众反映村（社区）问题“缠信缠访”“越级上访”较多的情况，为提高信访办理质量和效率，切实提升群众满意度，今年以来，XX县纪委积极探索信访举报三级分类处置机制，从源头上严把“三关”、压实“三链”，规范信访调查处理流程，认真处理好群众每一件信访问题，取得了明显成效。一是把好“初信初访关”，压实“责任链”。县纪委切实加强初信、初访、初电和初网的受理工作，按照“分类处置、分级负责、属地管理”原则，强化接待工作“首责制”。对村（社区）初信初访初电初网问题，责成属地镇乡纪委认真履行监督执纪责任，在规定时限内调查核实、依纪依规处理，提高对第一封来信、第

2、一个来电、第一次来访、第一件网络举报的“一次性处理率、答复率和结案率”。调查处理结束后，将调查处理情况及时反馈实名举报人或涉及群众，并认真听取信访人反馈意见，有效化解矛盾，努力做到件件有回音、事事有结果。在初信初访关，通过处理率、满意率、稳定率来考核镇乡纪委工作，压紧压实“首办责任”，着力避免由“初访”变为“重访”甚至“非正常访”。二是把好“复信复访关”，廓清“时间链”。初信初访经核实处理并回复后，若信访人在3个月后仍就相同问题信访举报的，则改由县纪委纪检监察室牵头，安排片区内其他镇乡纪检干部组成调查组再次核实，限期办结回复。若核实结论与初信初访核实结论一致，认定初信初访处理无明显不当，则维持

3、初信初访核实结论及处理意见；若核实结论与初信初访办理结论不一致，则依据调查核实情况依纪依规处理，并对参与初信初访调查处理的纪检干部履职情况开展问责核查。对工作敷衍塞责、玩忽职守、包庇纵容等导致群众复信复访的，倒查责任,严肃处理。在复信复访关，以信访举报“3个月”为时间界限,分清信访人“对初信初访办理结果不满意”与“将初信初访件一稿多投”的区别。三是把好“再信再访关”，锁好“保险链”。对经历“初信初访”“复信复访”两关，群众仍不满意，继续缠访、重复访、越级上访的，由县纪委常委或监察局副局长亲自带队，抽调县纪委相关干部及联片镇乡纪检监察干部组成调查组，再次对反映问题进行调查核实。若核实结论与初信初

4、访、复信复访核实结论一致，前两次处理无明显不当的，维持原核实结论及处理意见，并将信访人列入“信访诚信黑名单”，对该信访予以终结；若核实结论与初信初访、复信复访核实结论不一致，则再次深入开展调查研究，认真审核证据资料，还原事实真相,确保将每个信访件办成“铁案”，同时对参与初信初访、复信复访调查处理纪检干部的履职情况开展核查追责。对经历上述“三级办理”并已终结的信访问题，若信访人仍不息访息诉，反复缠访、越级上访，且不能提供新证据的，不再启动调查核实程序。县纪委结合“信访进社区”“调访一体化”，开展专项研判，努力把矛盾纠纷有效化解在基层，做到“小事不出村居、大事不出镇乡、难事不出县”，从源头上预防缠

5、访缠诉问题发生，有效减少行政成本。今年以来，县纪委共受理检举控告类信访举报89件，其中反映村（社区）党员干部初信初访36件，转“首责镇乡纪委”办理办结4件，目前尚未收到群众“复信复访”。对2023年以来反映村（社区）党员干部的129件重复信访举报,县纪委已筛选出2件着手进行“复信复访”办理，为最终终结缠信缠访奠定基础。在2024年“三农”工作务虚会上的讲话三农问题是关系党和国家工作重心的重大问题。党中央明确提出，三农问题是全部工作的重中之重，这体现了党和政府对农村工作的重视和对农民群众根本利益的关注。解决三农问题是推动中国经济发展的关键，特别是在当前拉动内需和转变经济增长方式的大背景下，农村领

6、域的突破对整个国家经济具有深远影响。一、围绕主要目标，推动农业经济发展（一）确保农业总产值稳定增长加大农业基础设施建设投入，提高农业生产效率。优化农业产业结构，发展高效、环保、可持续的农业产业。强化农业科技创新，推广新技术、新品种，提高农产品质量。加强农业政策支持，稳定农业生产环境，降低市场风险。（二）优化农业产业结构，提高农产品市场竞争力推进农业产业化、规模化经营，形成具有竞争力的农业产业集群。加大农产品深加工、品牌建设力度，提高农产品附加值。加强农产品市场营销，拓宽销售渠道，提高农产品市场占有率。推动农业与旅游、文化等产业的融合发展，打造特色农业品牌。（三）推进农业现代化，提升农业科技水平

7、加强农业科技研发和应用，推广现代农业技术和管理模式。推进农业信息化建设，提高农业生产、管理、销售的信息化水平。加强农业教育和培训，培养现代农业人才，提高农民素质。推进农业机械化和自动化发展，提高农业生产效率。二、聚焦粮食供给，提高粮食产量（一）加强粮食生产能力建设，提高粮食自给率。加强农田水利建设，提高灌溉效率，增加粮食产量。推广高效节水灌溉技术和种植模式，提高水资源利用效率。加强土壤保护和改良工作，提高土壤肥力和农田质量。加大农业机械化推广力度，提高农业生产效率。（二）优化农产品品种结构，保障主要农产品供给。加强农产品品种改良和选育，适应市场需求和消费升级。优化农产品产地布局，确保主要农产品

8、供给稳定而丰富。加强农产品质量安全监管，提高农产品的质量和安全水平。鼓励农民合作社和农业企业在品种选择、供应链建设等方面发挥主导作用。（三）落实最严格的耕地保护制度，确保耕地数量和质量。加强耕地资源调查和动态监测，严格保护耕地面积。完善土地利用政策，鼓励农民保护耕地，优先发展高效农业。推广科学合理的耕作制度和土壤保护措施，提高土地可持续利用能力。加强土地承包经营权稳定性保护，鼓励农民投资和发展农业。三、发挥产业优势，发展特色农业（一）发挥地方特色，打造农产品品牌。分析本地区的资源禀赋和市场需求，确定具有优势的农产品特色。加强品牌建设，提高农产品的市场知名度和认可度。建立农产品质量安全标准体系，

9、保证农产品的质量和安全。（二）推进农业产业链建设，提高农业附加值。引导农民参与农产品加工和深加工，提高农产品的附加值。建立健全农业产业链条，促进农产品从产地到市场全流程的协同发展。鼓励农民合作社、农业企业等主体开展产业链延伸，形成完整的农产品供应链。（三）促进农业与旅游、文化等产业融合发展，拓宽农民增收渠道。开发农业旅游资源，发展农家乐、观光农业等农业旅游项目，吸引游客增加农民收入。结合本地文化特点，推动农产品与文化创意产业的深度融合，培育具有地域特色的农产品和产品品牌。鼓励农民开办农民专业合作社、农业合作社、家庭农场等新型经营主体，拓展农民的产业发展领域。四、盯紧产业扶贫，守牢返贫底线（一）

10、保持扶贫政策稳定性，确保贫困人口稳定脱贫。确保扶贫政策的延续性和稳定性，不因形势变化而动摇扶贫目标。加强政策宣传，提高贫困人口的知晓度和获益度。完善扶贫资金管理和使用机制，确保精准扶贫政策的贯彻与执行。（二）强化扶贫产业支撑，提高贫困地区自我发展能力。制定和实施产业扶贫规划，发展符合贫困地区实际的特色产业。加强农产品加工和农副产品开发，增加贫困地区的附加值。提供技术支持和培训，提高贫困群众的产业经营能力。鼓励农民合作社、农业合作社等组织形式的发展，推动农民群众的组织化程度。（三）加强扶贫监测，及时发现并解决问题。健全扶贫数据统计和监测体系，精确掌握贫困人口的情况和动态。加强扶贫成效评估，及时发

11、现问题和不足，并采取相应的改进措施。强化扶贫工作的考核和监督机制，确保扶贫工作的落实和有效性。五、创新发展方式，推动农业可持续发展（一）实施农业科技创新工程，提升农业科技水平。增加农业科研投入，推动农业科技创新和技术进步。加强农业科技示范推广，提高农民的科技应用能力。鼓励农业科技成果转化和产业化，推动科技创新与农业产业发展相结合。（二）实施农业基础设施建设工程，提高农业抗灾能力。加强农田水利建设，提高抗旱和排涝能力。完善农产品加工和冷链物流设施，保持农产品质量和市场供应。建设农村电网和通讯网络，提升农村信息化水平。（三）实施农业绿色发展工程，推进农业可持续发展。加强农业生态环境保护和农药、化肥

12、使用管理。推广有机农业和绿色农业技术，减少农业对环境的负面影响。指导农民采用可持续农业生产方式，促进生态农业发展。（四）实施农民素质提升工程，增强农民发展内生动力。加强农村教育和培训，提高农民的科学文化素质和职业技能。推动农民就业创业，拓宽农民增收渠道。加强农民组织建设，提高农民参与农村治理和决策的能力。（五）实施农村改革创新工程，激活农村要素资源。推进农村土地流转和农民产权改革，促进农业集约化和规模化发展。支持农业合作社和农民专业合作社的发展，整合农业生产要素。推动农村金融创新，提供多样化的金融服务和产品。（六）实施农村公共服务提升工程，改善农村民生。加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活条件。完善农村社会保障体系，提供健康、教育、养老等公共服务。扩大农村信息化覆盖，提升农民的信息获取和使用能力。六、强化短板弱项，突破发展瓶颈。（一）提高农业产业链完整性比率，促进农业产业融合发展。加强农业产业链的衔接与协同，推动上下游企业及农民合作社的合作。加强农产品加工、包装、物流等环节的协调与提升。（二）提高农业产值占比率，提升农业经济效益：挖掘农产品的附加值和品牌价值，推动农产品价格上涨。引导农民选择高效、高价值的农产品种植和养殖。（三）提高农民收入增长率，助力农民增收致富。发展农村产业，提供更多的就业机会和创业平台。加强农民职业培训和技能提升，提高农民的就业能力和收入水平。