陕西省物业服务企业信用评价管理办法.docx

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1、附件1陕西省物业服务企业信用评价管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范物业服务市场秩序，构建“守信激励、失信惩戒”机制，促进物业服务行业健康有序发展，根据物业管理条例、陕西省物业服务管理条例、关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见（国发（2016）33号）等规定，结合我省实际，制定本办法。第二条对依法设立，在陕西省行政区域内从事物业服务活动的企业或分支机构，其信用信息的采集、认定、记分、发布、管理适用本办法。在陕西省行政区域内从事物业服务的企业，信用评价以法人公司为单位。外省物业服务企业在陕设立分支机构从事物业服务的，以分支机构为单位。第三条本办法

2、所称信用评价，是指住房和城乡建设主管部门依据本办法的评价方法，对物业服务企业在陕西省行政区域内从事物业服务管理活动的信用行为实行综合打分评价，实施量化评定信用分级、差异化管理的活动。第四条省住房和城乡建设主管部门负责全省物业服务企业信用信息体系建设工作，指导各设区市、县（区）住房和城乡建设主管部门建立完善全省物业服务企业信用评价体系及信息平台，动态公布信用评价结果，开展物业服务企业信用评价管理。第五条各设区市、县（区）住房和城乡建设主管部门负责本辖区内物业服务企业信用信息的采集、认定、公开、使用、动态更新等工作。第六条各设区市、县（区）住房和城乡建设主管部门应加强与发展改革、财政、民政、市场监

3、管、城管综合执法等部门协同联动，加强与街道办事处或乡（镇）人民政府联系，加快推进信用评价系统信息的互联互通，逐步建立“守信联合激励、失信联合惩戒”机制，实现信用评价信息成果共享。住房和城乡建设主管部门可以指导物业服务行业协会建立物业服务管理信用信息评价管理委员会（以下简称评价管理委员会），负责协助处理物业服务管理信用信息评价的重大事项和重大疑难问题，并出具相关意见。评价管理委员会由各设区市、县（区）住房和城乡建设主管部门、街道办事处或乡（镇）人民政府、行业专家等代表组成。各设区市、县（区）住房和城乡建设主管部门每季度将物业服务企业信用信息结果在官方网站发布，街道办事处或乡（镇）人民政府、社区居

4、（村）民委员会、业主委员会应根据提示信用风险，在招投标、日常监管、政策扶持等工作中应用信用信息。街道办事处或乡（镇）人民政府、社区居（村）民委员会应当报送辖区内物业服务企业违法违规事项，住房和城乡建设主管部门认定属实的，依照本办法纳入信用记录管理。第七条物业服务企业应当向社会作出信用承诺。物业服务行业协会应当建立健全行业信用承诺制度，完善信用信息采集、共享机制，将严重失信行为记入会员信用档案。鼓励物业服务行业协会与有资质的第三方信用服务机构合作，开展物业服务人信用等级评价。物业服务行业协会应当加强行业信用自律机制建设，依据协会章程对守信企业采取重点推荐、提升会员级别等激励措施;对失信企业采取业

5、内警告、通报批评、降低会员级别、取消会员资格、职业禁止等惩戒措施。第八条信用信息建设应遵循“互联互通、全省共享、逐级上报、分级管理”原则，全省统一的信用评价标准、平台建设，统一信用信息采集、量化分级、应用及监督管理等相关工作。信用信息应遵守下列原则：（一）物业服务企业应当对填报信息的真实性、有效性、合法性负责；（二）信用信息采集应当坚持客观、严谨、准确、及时、保密原则；（三）信用信息管理应当坚持公开、公平、公正、合法和审慎的原则。第二章信用信息组成、采集及认定第九条物业服务企业信用信息主要包括：基础信用信息、良好行为信用信息、不良行为信用信息。第十条基础信用信息指物业服务企业从事物业服务活动时

6、，需登记的相关信息，包括企业注册、业绩、物业服务项目、主要管理人员和技术人员、备案情况等信息。（详见陕西省物业服务企业良好行为信用信息加分标准附表1）第十一条良好行为信用信息指物业服务企业在物业服务活动中自觉遵守有关法律、法规、规章规定或强制性标准，认真履行物业服务合同，服务规范，诚信经营，自觉维护物业服务市场秩序获得业主满意表扬，受到县级以上行政机关或法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织表彰奖励等信息。（详见陕西省物业服务企业良好行为信用信息加分标准附表2）第十二条不良行为信用信息指物业服务企业在物业服务活动中违反有关法律、法规、规章规定或强制性标准，受到业主、社会机构投诉，行政机关行

7、政处罚或其他行政处理，以及经司法机关认定违法的行为。（详见陕西省物业服务企业不良行为信用信息减分标准）第十三条企业信用信息的采集应遵循“谁监管、谁采集、谁上报、谁负责”的原则。物业服务企业的信用信息由企业自主诚信申报信息和项目所在地住房和城乡建设主管部门审核采集。企业基础信用信息由物业服务企业通过“物业服务企业信用评价信息平台”主动向项目所在地住房和城乡建设主管部门申报，由该主管部门负责审核确认。企业基础信用信息发生变更时，应当自变更之日起十五个工作日内书面提出信息变更申请，受理申请的主管部门予以确认完成信息变更申报。第十四条良好行为信用信息由物业服务企业及时申报，并提交相应的佐证材料，由授予

8、表彰的各设区市、县（区）住房和城乡建设主管部门审核确认。物业服务企业应当自良好行为信息产生之日起三十日内进行申报，其中获得国家级和部委级奖励的良好行为信息可以延长至六十日。逾期申报的良好行为信息不予认定。第十五条不良行为信用信息由各设区市、县（区）住房和城乡建设主管部门、街道办事处或乡（镇）人民政府通过企业主动报送、业主投诉、社会反映、行业协会提供等方式采集，行政处罚决定书、人民法院或仲裁机构等出具的生效法律文书产生的不良行为信用信息，录入信用信息系统。企业主动报送的，应当自行政处罚决定书、人民法院或仲裁机构等出具的法律文书生效之日起二十个工作日内完成申报。各设区市、县（区）住房和城乡建设主管

9、部门应公布投诉举报电话，由项目所在地住房和城乡建设主管部门对不良行为信用信息进行核实后，直接填报确认。经调解，在规定期限内已解决的投诉问题，以及业主投诉的非物业服务问题，不记入企业信用评价减分信息。各设区市、县（区）住房和城乡建设主管部门应当自录入不良行为信用信息之日起五个工作日内，告知该物业服务企业及项目负责人。第十六条新设立的物业服务企业，应自营业执照颁发之日起二十个工作日内，在县级以上住房和城乡建设主管部门登记建立企业信用档案，及时、准确、完整填报企业的基础信用信息、良好不良信用信息。外省入陕物业服务企业在陕西省行政区域内设立分支机构执业的，自分支机构设立之日起二十个工作日内，在陕西省住

10、房和城乡建设厅登记建立企业信用档案，及时、准确、完整填报企业的基础信用信息、良好不良信用信息。第十七条建立企业不良行为信用信息异议申诉机制。物业服务企业对其信用信息记录或信用记分有异议的，可以书面提出申请，并附相关佐证材料。经项目所在地住房和城乡建设主管部门初审后报上级主管部门复审，设区市住房和城乡建设主管部门复审属实的，报省住房和城乡建设主管部门修正其不良行为信用记录。异议申请受理后，设区市、县（区）住房和城乡建设主管部门复审期间，不影响信用信息记录的效力。第三章信用记分、等级及发布第十八条住房和城乡建设主管部门根据陕西省物业服务企业良好行为信用信息加分标准（附表2）、陕西省物业服务企业不良

11、行为信用信息减分标准（附表3）在物业服务企业基础信用分上进行信用分数加减。第十九条物业服务企业基础信用信息分值为50分（包含企业相关信息15分、项目接管信息15分、企业人员信息15分、备案相关信息5分）。物业服务企业的信用得分二企业基础信用信息50分+企业良好行为信用信息分-企业不良行为信用信息分。企业“合同履行”和“运作规范”的加分由物业服务企业自行申报，经项目所在地住房和城乡建设主管部门核实后，予以确认加分。第二十条省住房和城乡建设主管部门依据企业信用等级在陕西省物业服务企业信用信息管理系统对物业服务企业分类实施优秀、良好、一般、较差四类差异化标注管理。物业服务企业的信用等级，按企业信用得

12、分标准确定。（一）信用得分在90分（含）及以上的，为优秀物业服务企业；（二）信用得分在80分（含）至89分之间的，为良好物业服务企业；（S）信用得分在61分（含）至79分之间，为一般物业服务企业；（四）信用得分低于60分的，为较差物业服务企业。第二十一条物业服务企业有下列情形之一的，住房和城乡建设主管部门应当将其直接列为较差物业服务企业：（一）企业或其主要负责人（董事长、总经理、法定代表人、项目负责人）在从事物业服务管理活动中被列入失信被执行人名单的；（二）发生安全责任事故，经司法机关或行政机关确认由物业服务企业负全部或主要责任的；（S）因物业服务企业过错引发群体信访事件，影响社会稳定的；（四

13、）经司法机关或行政机关确认挪用、骗取、套用住宅专项维修资金的；（五）物业服务合同终止后，物业服务企业拒不退出物业管理区域，经县级以上住房和城乡建设主管部门责令限期退出,逾期仍不退出的；（六）新聘物业服务企业未通过合法途径强行进驻物业管理区域，经县级以上住房和城乡建设主管部门责令改正，拒不改正的；（七）企业在从事物业服务活动中严重危害社会治安管理秩序被处罚的；（八）企业在物业服务招投标活动中有围标、串标等行为，严重破坏市场公平竞争秩序被处罚的；（九）企业将其应当提供的全部物业服务转委托给第三人,或者将全部物业服务支解后分别转委托给第三人；（十）企业泄露业主个人信息的；（H一）企业存在其他违法违规

14、行为的。物业服务企业自被列为较差物业服务企业之日起，经修复失信行为并且在该信用信息公开期限内未再次发生前款规定情形的，应当按照本办法规定报省住房和城乡建设主管部门调整其信用等级。第二十二条物业服务企业信用分值和信用等级随着企业信用积分情况的变化在“物业服务企业信用评价平台”动态更新，物业服务企业可自行查询。第四章信用信息公开和应用第二十三条省住房和城乡建设主管部门定期发布一次物业服务企业信用信息、信用等级，通过官方网站等媒体向社会公示，接受社会监督，并加强与“信用中国（陕西）”等相关网站对接，实现信用信息共享。各设区市（县）住房和城乡建设主管部门应督促物业服务企业在物业服务项目显著位置公示企业

15、信用评价信息查询方式，接受业主监督。第二十四条各设区市（县）住房和城乡建设主管部门可以将履行监督管理职责中掌握的物业服务企业信用信息，依法予以公开。第二十五条物业服务企业基础信用信息长期公开。物业服务企业良好行为信用信息公开期限为三年。物业服务企业不良行为信用信息最短公开期限为三个月，最长公开期限为一年。因违反本办法第二十一条被列为较差物业服务企业的，信用信息最短公开期限为六个月，最长公开期限为三年。法律法规对企业信用信息公开期限另有规定的，从其规定。企业的信用信息公开期限到期后不再对社会公开，转为企业信用档案长期保存。第二十六条单位和个人可以查阅公示类信用信息，打印信用信息、信用等级等情况。

16、第二十七条企业信用评价结果可作为政府采购、招标投标、评优表彰、定价评估等活动参考。第二十八条对信用等级为优秀、良好的物业服务企业，在同等条件下可以依法采取下列激励措施：（一）实施财政性资金项目安排等各类政府优惠政策中优先考虑；（二）招标投标、公共资源交易活动中可以采取信用加分等措施；（三）日常检查、专项检查中减少检查频次；（四）在政府网站、新闻媒体等公示宣传推荐；（五）办理行政业务中，根据实际情况给予优先办理等便利服务；（六）法律法规、政策规定可以采取的其他激励措施。第二十九条对信用评价等级为一般、较差的物业服务企业，可以依法采取下列惩戒措施：（一）住房和城乡建设主管部门列为重点监管对象，增加检查频次，加大现场核查检查力度；