昌平区关于促进民营经济发展壮大2024年行动方案.docx

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1、附件L昌平区关于促进民营经济发展壮大2024年行动方案（征求意见稿）为深入贯彻落实国家和北京市关于支持民营经济发展的决策部署，全面落实中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见及北京市行动方案，进一步破解民营经济发展面临的突出问题，优化民营经济发展环境，提振民营经济发展信心，促进我区民营经济做大做优做强，结合我区工作实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的一系列重要指示精神，坚决落实党中央国务院有关促进民营经济发展壮大、北京市优化民营经济发展环境工作部署的相关要求,紧扣“五子”联动服务和融入新

2、发展格局，扎实落实昌平区委六届七次全会安排部署，立足新时期昌平区战略定位，加快“四区”建设，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过合规经营、自主创新实现健康、高质量发展，促进民营经济发展壮大，为推进中国式现代化新征程中做出昌平贡献。二、工作任务（一）支持企业平等开展科技创新，构建企业为主体的产学研深度融合创新体系1.发挥应用场景产业孵化作用。（1）支持民营类标杆孵化器建设，全年认定区级标杆孵化器不少于5家，对符合标准的企业给予最高200万元资金支持。（2）落实北京市昌平区加快新场景建设行动方案，在新型储能与氢能、先进基础与关键战略材料、智能制造与网联

3、汽车、智慧医工服务等领域，打造8-10个具有引领性、支撑性的应用场景项目落地。（3）鼓励民营企业与高德软件、赛迪研究院、中软国际等平台和研究机构合作,参与智慧交通、数字医疗、自动驾驶、社区治理等智慧应用新场景项目建设，力争打造全国试点。（4）依托“能源谷”全球能源转型高层论坛，通过节能宣传、项目推介会、洽谈会等多种形式，全方位搭建企业交流、宣传、招商洽谈平台，提高民营企业在全市全国新能源和可再生能源场景应用建设的参与度。2 .支持民营企业开展科技成果转化。（1）落实昌平区加快科技成果转化产业化支持办法（试行），瞄准医药健康、先进能源、先进制造、数字经济等产业领域，在重大科技成果项目落地、创新联

4、合体组建、概念验证平台建设、孵化器专业化发展等14个方面给予重点支持。（2）加快发展新质生产力，支待民营企业参与重大科技攻关，牵头基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。落实昌平区促进先进制造业发展暂行办法，支持民营企业建设研发创新平台，对新获批国家级或市级创新中心、技术中心等资质的企业给予一次性奖励。（3）支持大中小企业融通发展平台开放空间和实验仪器资源，吸引优质创新项目,对符合条件的企业给予租金优惠，完善大中小民营企业融通发展生态。（4）落实昌平区支持合成生物制造产业高质量发展的若干措施（试行），利用未来科学城东、西区存量空间，打造昌平生物制造产业园，组建合成生物制造技术创新中心。（5）

5、加快推进“北京市茉颜个性化妆品科创平台3.O版”“华科医药创新技术服务平台”等特色平台投用。（6）按照接续推出和优化“便民办税春风行动”措施政策要求，引导民营企业用足用好研发费用加计扣除、小微企业税收优惠等税费优惠政策，发挥税收优惠政策对企业技术创新的激励效应。（7）积极推动“两业”融合政策落地，培育一家民营经济的“两业”融合示范园，推荐产值在5亿元以上的工业企业和高成长型的专精特新中小企业参加“两业”融合试点项目。（8）以创建国家“设施农业全程机械化示范区”为契机，推广新型大跨度日光温室，推进人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术应用，至少打造1处农业科技应用场景，高效落实智慧草莓园等项目

6、建设任务，擦亮昌平草莓“金名片”。3 .健全优质企业培育机制。（1）深入实施“小升规”“规做精”“优上市”行动，打造更多具有核心竞争力的国高新、“小巨人”、独角兽和上市企业，搭建企业上市综合服务平台，建立“股贷债保”联动机制，力争推动3家企业上市、5家企业在新三板挂牌。（2）逐步扩大优质民营企业培育力度，新增专精特新企业150家，小巨人企业10家，新认定高新技术企业不少于200家。（3）引导金融机构支持在北交所、新三板上市的中小企业、创新型中小企业发展，围绕企业科技研发、技术引进、投资并购等关键环节开发信贷、担保、供应链金融等专项业务。积极发挥财政职能作用，认真落实各类支持政策，推行惠企政策“

7、免申即享、即申即享、统一兑现”，兑现奖励支持资金不低于1亿元。（4）优化创业投资机构的设立和退出机制，新引入京能信领基金、北京认股权基金等一批市场化私募基金，依法依规支持北京区域性股权市场发挥认股权综合服务功能，面向私募基金等探索开发认股权相关产品等。（5）深入实施北京市昌平区政府性投资基金管理办法北京市昌平区政府性投资基金考核办法，持续加强国有创投机构和政府性投资基金建设，研究探索激励与容错机制。（二）支持企业平等获取公共资源，以“两区”政策为企业发展提供便利4 .开展更多制度型开放试点。（1）突出抓好服务业扩大开放综合示范区2.0版任务落地，主动对接国际高标准经贸规则，推动关于在有条件的自

8、由贸易试验区和自由贸易试验港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施北京事权任务率先在昌平落地实施，聚焦生物医药、美丽健康、科创金融等领域，争取开展更多制度型开放试点，形成1-2个市级以上改革创新实践案例。（2）借助“两区”建设先行先试政策优势，推动生物医药等领域全产业链开放，支持符合条件的医疗机构开展干细胞临床试验。5 .提高重点园区开放承载能力。（1）统筹推进北京自贸试验区昌平组团（生命谷）发展建设三年行动方案计划实施，不断提升民营企业活跃度。（2）为外贸企业开展RCEP政策培训，鼓励创新药械研发企业积极参与“一带一路”国际合作，帮助企业利用经贸政策开拓国际市场。（3）充分利用科创金融政

9、策，结合未来科学城、中关村科技园区、昌平新城东区、清华科学城等重点功能区建设，优化科创金融专营机构布局，撬动“科技创新”领域金融投放，打造科创金融示范区。（4）深入实施重点园区三年行动方案，用好昌平区促进楼宇高质量发展支持措施，持续完善重点园区服务体系、招商体系，巩固园区对民营企业吸引力，新增亿元营收楼宇6个。6促进关键要素双向开放流动。（1）发布昌平区加快国际科技创新中心主平台建设促进高精尖产业发展意见等政策，支持各类创新主体协同发展。（2）加强与国际先进国家和城市的对接合作，深入实施重点园区发展提升行动，推动飞利浦、丹纳赫等标志性项目落地，打造独具特色的产业开放平台。（3）持续扩大跨境融资

10、便利化试点、本外币合一银行结算账户体系试点、跨国公司本外币一体化资金池业务试点、QDLP与QFLP试点范围。（4）推广人才服务管家模式，提升国际人才社区品质。在市局下放权限后积极承接外籍“高精尖缺”人才工作许可审批任务。（5）依托自贸昌平组团人力资源综合服务站，试点设立外籍人才办事“单一窗口”，在外国人工作许可/工作类居留许可“一口受理、并联审批”、引进人才签证办理、外籍专家出入境、停居留期限政策等方面提供便利化服务，形成全市领先的“多证综办”案例。（6）建设高品质国际人才社区，完善人才落户、子女入学、保障性住房配租配售等服务保障体系，持续丰富青年人才社交、消费等场景供给，在未来城和科技园区各

11、谋划打造至少1处公共服务空间。（7）组建北京市昌平区国际商会,帮助民营企业拓展海外业务。积极组织民营企业参加2024年服贸会、第七届进博会等活动，办好全球能源转型高层论坛、生命科学国际论坛，借助国际化展示平台，展示企业成果，拓展交易渠道，增进国际交流与合作。（三）支持企业平等建设数字经济，在数字经济标杆城市建设中发挥示范作用7 .鼓励企业参与新型基础设施建设。（1）加大对民营经济对现有7家算力中心的参与和利用，根据民营企业发展需要，适时适度支持自用型算力中心建设。（2）加快升级新版昌平区加快高新技术企业培育发展支持办法，鼓励民营高新技术企业申报北京市新技术新产品（服务）认定，支持民营高新技术企

12、业申报北京市首台（套）重大技术装备产品认定及新材料首批次应用，鼓励符合条件的应用项目申报市级资金支持。8 .培育数字经济标杆企业集群。（1）举办昌平区数字经济论坛，抓好数字经济创新发展，保障小米智能工厂建成投产，提速紫光数字经济科技园等项目建设，服务宝德北京总部基地等项目扩产，培育打造一批“小灯塔”企业，力争数字经济核心产业收入突破2000亿元。（2）推动民营企业申报数字化车间、智能工厂，推广人工智能、算力大模型等数字技术，培育一批优质数字化服务商，新增数字化车间和智能工厂5个、上云用云中小企业40家以上，激活数据要素潜能，推动数字经济增加值占GDP比重超过30%o（3）支持国有企业与民营企业

13、对接，采购数据产品和服务。（4）编制中小企业数字化转型试点城市工作实施方案，搭建中小企业数字化转型服务平台，认定一批数字化转型企业项目。9 .培育发展数据要素市场。（1）鼓励行业协会、产业联盟、重点企业参与制定数据要素、数字李生等数字经济国际、国家、行业和地方标准，自主制定数字经济团体标准。（2）鼓励民营企业与金融机构、数据中介服务机构等建立数据交易联盟，充分利用北京国际大数据交易所，在数字化健康服务、能源互联网、工业互联网、数字金融等垂直领域先行实现数据交易。（3）积极开展数据出境安全评估政策宣传，助力民营企业合法合规开展数据出境活动。（四）支持企业平等融入统一大市场建设，以新供给创造新需求

14、10 .积极吸引民间投资。（1）支持社会资本参与新型基础设施建设，推进加氢站、停车场、超级充电桩示范区等建设，推动在超级合生汇、能源谷、腾讯众创空间等电位建设超充快充示范站，新增超充、快充站60座。（2）出台“平急两用”基础设施建设工作方案，积极吸引民间资本参与建设。（3）推进普惠托育服务体系建，完善奖补机构，通过公建民营、公助民营等多种方式，吸引民间资本参与社区托、企业托等建设和运营。（4）聚焦老城区提质，通过建立“昌平城市共创中心”平台，鼓励民营企业以市场化方式参与老旧小区综合整治、城市更新。（5）围绕现代化产业、现代化基础设施、公共服务等重点领域，形成吸引民间资本参与的重大项目清单，全年

15、推介项目总投资100亿元以上。IL全力打造融合消费创新示范区。（1）支持品牌首店、旗舰店、连锁店、汽车交付中心落地，按照品牌影响力、经营规模、纳统纳税等进行综合评定，给予最高500万元的一次性奖励。（2）发挥消费支持政策的引领作用，组织企业申报全国示范步行街、国家级旅游休闲街区、夜京城等国家级和市级融合消费地标创建。（3）活化利用非遗技艺、老字号产品等内容产品，鼓励民营企业设计、生产文创产品，组织参与“北京礼物”评选。（4）支持重点商圈、商业街区举办特色消费活动，按照活动方案、活动投入、活动效果等进行综合评定，给予最高30万元的一次性奖励。（5）鼓励民营企业发展精品民宿，依托昌平区支持乡村民宿

16、发展若干措施，开展乡村民宿等级评定，提高乡村民宿等设计、建设和运营水平，打造一批星级民宿和网红打卡地。（6）全面落实区级林果产业扶持政策，加大对骨干企业支持力度，实施规模化果园提质增效综合示范工程，加强科技示范推广和果品销售支持。（7）优化完善文化产业引导资金政策，依托昌平区文化产业高质量发展若干措施，加大重点文化企业的支持力度，对开拓新业务、新业态，区域带动作用显著、经济效益突出的，给予最高不超过50万元的一次性资金奖励。（8）支持民营企业打造产业融合直播基地。联合昌职校电商直播专业师资团队，对果品、花卉、蜂产品、特色蔬菜等10余种开展昌平农产品直播活动。12 .加强重大项目落地服务保障。（1）统筹推进招商引资,强化高精尖项目全周期管理，重点做好项目履约开工、登记注册等工作。（2）优化消费新业态准入服务，聚焦重点消费项目，建立健全传统商业设施更新改造项目审批服务模式，实施“并联审批、一窗受理”。落实会展、演唱会、体育赛事等大型活动审