新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程水土保持方案（弃渣场补充）技术评审意见.docx

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1、植物方案“2019”10号签发人：赵东晓关于新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程水土保持方案（弃渣场补充）报告书技术评审意见的报告水利部：新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程位于内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、湖北省、湖南省和江西省境内，正线长度1813.23公里。2012年7月，水利部以水保函2012”207号文对新建铁路荆州至岳阳线水土保持方案（属该项目荆州至岳阳段）予以批复；2014年5月，水利部以水保函,2014”136号文对新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程水土保持方案（不含荆州至岳阳段）予以批复。在后续设计及施工过程中，项目大部分弃渣场位珞和堆渣量发生变化，涉及变更的弃渣场均已取

2、得地方相关部门的意见，建设单位组织编报了新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程水土保持方案（弃渣场补充）报告书（以下简称“报告书”）o2019年67月，我中心对报告书进行了技术评审，基本同意该报告书。现将技术评审意见报部。附件：新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程水土保持方案（弃渣场补充）报告书技术评审意见水利部沙棘开发管理中心（水利部水土保持植物开发管理中心）2019年7月8日附件:新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程水土保持方案（弃渣场补充）报告书技术评审意见新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程位于内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、湖北省、湖南省、江西省境内，线路北起内蒙古自治区东乌铁路浩勒报吉

3、站，途经内蒙古自治区鄂尔多斯市，陕西省榆林市、延安市、韩城市，山西省运城市，河南省三门峡市、洛阳市、南阳市，湖北省襄阳市、荆门市、荆州市，湖南省岳阳市、长沙市，江西省宜春市、新余市、吉安市，南至江西省吉安站，正线长度1813.23公里。项目已于2015年3月开工，计划2019年10月完工。2012年7月，水利部以水保函2012”207号文对新建铁路荆州至岳阳线水土保持方案（属该项目荆州至岳阳段）予以批复；2014年5月，水利部以水保函,2014”136号文对新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程水土保持方案（不含荆州至岳阳段）予以批复。批复的水土保持方案共设路弃渣场497处，弃渣总量10683.4

4、1万立方米。在项目后续设计及施工过程中，项目共产生弃渣8641.07万立方米，由于主体工程初步设计和施工组织调整，实际设貉弃渣场370处（4处占地面积小于1公顷的新设弃渣场直接纳入验收管理，不在本次变更范围内），陕西省、山西省、河南省、湖北省、湖南省、江西省6省境内313处弃渣场位珞和堆渣量发生变化，其中53处与原批复水土保持方案位珞一致且弃渣量增加未超过20%,54处与原批复水土保持方案位貉一致但弃渣量增加20%以上，259处新设弃渣场；4级及以上弃渣场200处。项目建设过程中，水利部黄河水利委员会、水利部长江水利委员会及沿线部分省市水行政主管部门对该项目进行了水土保持监督检查，对该项目存在

5、的未及时履行变更报批手续、部分水土保持措施落实不及时不到位、未及时开展稳定性评估和排洪能力评价等问题提出了整改要求。建设单位针对上述问题进行了整改，根据有关规定，建设单位组织编报了报告书。2019年7月12日，在专家和代表查看部分现场的基础上，我中心组织有关单位和专家在河南省三门峡市对该报告书进行了技术评审。参加评审工作的有水利部水土保持司、水利部黄河水利委员会、黄委黄河上中游管理局，陕西省水利厅、山西省水利厅、河南省水利厅、湖北省水利厅、湖南省水利厅、江西省水利厅，建设单位蒙西华中铁路股份有限公司，主体设计单位及弃渣场补充报告编制单位中国铁路设计集团有限公司、中铁第四勘察设计院集团有限公司、

6、中铁工程设计咨询集团有限公司、中铁第六勘察设计院集团有限公司，弃渣场稳定性评估单位武汉中南冶勘资源环境工程有限公司，排洪能力评价单位黄河上中游管理局西安规划设计研究院，水土保持监测单位长江水利委员会长江科学院，水土保持监理单位西安黄河工程监理有限公司等单位的代表，以及10名评审专家组成的专家组。代表和专家听取了建设单位关于项目建设和弃渣场变更情况、弃渣场补充报告编制单位关于报告书内容的汇报。经评议，专家组要求补充完善选址及稳定性评估的相关支撑材料。会后，建设单位补充了选址的支撑材料，完善了弃渣场稳定性评估结论，补充了对弃渣场稳定性评估的意见。经我中心主任专题办公会研究，该报告书基本符合水土保持

7、法律法规、技术标准及有关文件的规定，基本同意该报告书，现提出技术评审意见如下：一、变更后项目设络弃渣场370处，弃渣量8641.07万立方米，占地面积1328.15公顷。本次涉及变更弃渣场313处，弃渣量7819.71万立方米，占地面积1164.36公顷。变更弃渣场选址均已取得地方相关部门意见，建设单位组织相关单位对4级及以上的200处弃渣场开展了稳定性评估，对22处弃渣场进行排洪能力评价，对3处下游较近处有居民点的弃渣场提出搬迁，对1处石料厂提出关停措施。变更后的弃渣场选址基本符合水土保持相关技术规定。建设单位应尽快落实搬迁及关停措施，消除安全隐患。二、基本同意报告书确定的各弃渣场等级、水土

8、保持措施体系及措施的等级标准，主要防治措施包括表土剥离及保护、挡渣墙、截排水沟、消能顺接、土地整治、植被恢复和复耕等。下阶段，建设单位应结合稳定性评估及排洪能力评价结论落实好各项措施，确保弃渣场安全，不产生新的危害。三、基本同意弃渣场水土保持投资编制依据、方法和成果。基本同意弃渣场水土保持估算总投资72715.55万元，其中工程措施56270.31万元，植物措施14()()().09万元，临时措施2445.15万元。四、建设单位应加强弃渣场运行管理和安全监测，并制定防灾预案。本技术评审意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。7林部沙棘开发管理中心(水利部水土保持植物开发管理中心)2019年7月8日印发