宁夏自治区级智慧园区综合管理服务平台建设方案 工信厅 2023-5.docx

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1、自治区工业和信息化厅2023年5月为进一步加快全区开发区信息化建设，自治区工业和信息化厅拟对全区开发区进行智能化整体改造，加速数字技术与实体经济的融合发展、相互促进，推动区-市-开发区三级高效协同。按照“1+5+24”（1个自治区级智慧园区综合监管指挥平台，5个地市级工业大脑，24个园区的子平台），建立技术标准统一、资源汇聚融合、系统综合集成、精准服务产业的集数字化、网络化、智能化于一体的智慧园区建设总视图。现对自治区级智慧园区综合管理服务平台的建设做以下规划：一、区级平台建设意义自治区级智慧园区综合管理服务平台是以智能化设施、智慧化应用、智能化模块为载体，以经济运行预测预警为核心，以先行指标

2、数据算力为保障，构建“1个区级核心平台-5市工业大脑24个开发区”架构体系的区级总控管理服务平台。该平台通过建立统一的组织管理协调架构、区级监管指挥平台和对内对外综合服务体系，实现全区范围管理决策、公共服务、环境保护、节能降耗等全方位的信息化和智能化管控，实现开发区各类生产生活要素互通与协同，以此满足国家、自治区对开发区数字化管理、智能化提升的指示要求，满足开发区、工业企业多维度的现实需求。二、区级平台建设背景（一）政策背景。2020年6月，习近平总书记在宁夏考察时强调，宁夏要努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，为宁夏赋予了时代使命、注入了强大动力、提供了重大机遇。对全区开发区在生态

3、环境保护和产业转型升级方面提出了新的更高的要求。关于促进开发区体制机制改革和高质量发展的实施意见（宁党办发（2021）93号）自治区开发区总体发展“十四五”规划和开发区整合优化和改革创新实施方案（宁党办发（201882号）均明确提出建设区、市、开发区三级联动的统一管理平台和联通开发区内各部门间的应用服务平台的要求，提升创新要素集聚和综合配套能力，有效提升开发区管理服务水平，降低企业生产经营成本，推动一三产业数字化、网络化、智能化水平显著提升，建成一批国家级、自治区级智慧园区试点示范。（二）基础现状。自治区各部门近年来分别建设了大量服务于工业经济领域的信息化平台，均相对孤立运行。截止2023年初

4、全区24家开发区已有13家搭建信息化平台，有11家未搭建信息化平台，已建平台由多家单位承建，标准不统一、数据采集难，信息不互联，形成大量信息孤岛，未进行综合集成和数据湖建设，不能对数据进行有效整合和价值挖掘，无法对工业经济决策、宏观调控形成强有力支撑。同时存在数据资源开放程度低，要素供给和保障能力单一，多点联动的一体化管理服务体系难以形成等问题，与建设黄河流域高质量发展先行区的目标要求和高水平服务工业经济发展的能力需求存在很大差距。三、区级平台建设原则自治区级智慧园区综合管理服务平台必须运用系统观念和系统方法，加强顶层设计，持续创新迭代。遵循“政府引导、标准先行、企业主体、价值导向”的总体思路

5、，帮助政府掌握工业经济发展态势、预测工业发展趋势、监测安全风险、评估工业经济质量、科学谋划产业布局、精准引导招商引资、高效配置资源要素、方便精准服务企业。（一）整体规划、集约共享：坚持整体性规划与一体化设计，自治区智慧园区统一建设、多级应用，推动数据汇聚汇通、系统融合联动、应用协同创新。通过与已有相关应用系统和平台的对接整合，实现自治区级智慧园区综合管理服务平台集约建设、共性能力复用。（二）政府引导、标准先行：政府牵头，搭建统一平台，制定统一标准规范，建立评价与激励机制，推动自治区级智慧园区综合管理服务平台在各地的应用覆盖，引导各地因地制宜创新应用场景。（三）数据为基、安全为要：建立标准化数据

6、体系，支持区级、市级、开发区三级信息化平台数据的综合接入、一体化整合，建设高质量、高可用、高价值的综合数据中心。建立安全防护机制，实现终端、网络、数据、运营、运维等安全。建立数据安全使用机制，保障企业隐私，保护知识产权。四、区级平台建设内容(一)架构建设1.业务架构。按照“统筹规划、集约建设”原则，以创新园区管理、服务产业发展为主线，按照“1+5+24”(1个自治区级智慧园区综合管理服务平台，5个地市级工业大脑，24个智慧园区的子平台)产业生态聚能环的建设思路，统筹整合”工业大数据平台”“电力需求侧平台”等原有已建信息系统,同时横向拉通自治区电力、能源、生态、应急等政务数据信息，纵向贯通地市、

7、园区各类运行监测数据，促进区域产业集群高质量发展的同时实现有效监管。平台整体通过分级授权的方式，面向各级人员提供不同的服务内容，真正实现千人千面的服务形式，园区管理横向成网纵向成链，打造自治区工业产业生态聚能环，为自治区精准决策、区域经济监测、园区精细管理、企业降本增效赋能。MaMBm图1:自治区级智慧园区综合管理服务平台业务架构2.技术架构。自治区级智慧园区综合管理服务平台主要分为基础层、数据环境层、平台层、应用服务层、展示层。基础层主要涉及支撑园区信息系统顺利运行的软硬件基础设施，包括终端、通信网络、服务器资源基础设施；环境层主要涉及信息系统运行的环境，主要涉及操作系统、数据库、中间件等。

8、平台层主要涉及提供跨平台应用框架和底层通用服务，为各个应用系统的运行、开发与部署提供支撑作用的基础平台，包括数据支撑、服务支撑、接口等；应用层主要涉及利用支撑平台提供的环境与服务实现各种应用系统的业务逻辑处理和信息服务，包括政务管理、运行监测、产业协同、企业服务等各类应用。图2:自治区级智慧园区综合管理服务平台技术架构（二）基础信息设施1 .基础网络设施。通过5G、物联网、工业互联网、大数据、云计算、北斗、视频Al等技术在开发区应用，鼓励开发区率先建设5G通信网络，加快5G网络布局和商用。完善开发区数字化感知监控设施，建设覆盖开发区全领域、全方位的数字化感知系统，提供自治区级智慧园区综合管理服

9、务平台数据接入提供支撑。2 .综合数据中心。利用自治区政务信创云资源，建立统一、高效、安全的，面向区级、市级、开发区级提供服务的数据中心。建立完善公共信息资源共享机制，解决信息孤岛”及跨行业资源整合难题，提升信息资源共享水平。3 .指挥调度中心。一体推进“1+5+24”三级联动的智慧管理平台建设，自治区工业和信息化厅建立区级综合指挥调度中心，并完善相应的配套设施，包括但不限于大屏显示、音响扩声、集中控制、数据可视化等多个子系统，提供基础性、综合性、战略性的信息化保障服务，全面增强主管部门对开发区的实时监测和动态管理能力，提升辅助决策效率。(1)保障高等级的显示性能。作为自治区工信厅针对园区企业

10、日常管理的重要工作场所，能够高质量呈现视频监控画面、数据展示以及可视化图墙等多维数据展示，提供高等级的显示性能，确保整体系统的安全稳定运行。(2)保证系统联动显示的稳定性。保证指挥调度中心显示大屏与LED协同一体机显示系统的稳定联动，实现大屏小屏无缝互动，多种信息组合展示的稳定性，确保智慧园区综合指挥调度中心整体系统联动显示的稳定性。(三)综合支撑系统建设自治区智慧园区综合支撑系统包括数据中台和业务中台，是支撑智慧园区应用的基础智能系统，将不同来源的数据在中台汇总、清洗和治理，建立数据分析主题，汇聚多方智能化算法组件和模型，形成共享能力，支撑智慧园区平台各应用场景的智能化开发。1 .数据中台。

11、通过构建数据中台，对政府侧和企业侧的工业数据进行价值挖掘，建立智慧园区数据管理体系，链接各个园区平台数据接口，打破数据孤岛，统一数据口径，满足园区的数据统一管理以及数据在园区内外系统间互联互通，实现工业数据接入、数据模型构建、数据资产管理、数据融合加工、数据存储、数据共享服务等。通过数据中台提供元数据服务，完成对园区数据的对象化模型构建。实现对各种不同类型数据进行对象化编排，完成数据资产的统一,专业化管理。提供对外数据共享服务的功能，支撑跨地域,跨园区的数据的流通与共享，提高数据的利用率。同时，提供标准的数据接口服务，满足平台数据对接及服务调用。2 .业务中台。结合园区业务需求搭建业务中台，通

12、过集成已建平台聚合服务能力形成对智慧园区统一能力标准，实现多个系统之间的资源共享。建立统一用户管理和认证体系,对不同用户实现不同权限管理；应用统一身份认证实现一次登录完成对智慧园区信息系统所有应用以及集成所有关联平台的登录认证操作和访问；通过统一流程引擎实现对智慧园区信息系统内部所有工作流程的集中管理和统一办理；打造基于GIS地图服务能力，完善全区地理信息统一管理；梳理统一权限管理能力，实现对服务的访问控制和机构的服务授权；收集各类工业机理模型，搭建园区统一机理模型运算服务库。完成园区可复用的业务能力进行沉淀，实现园区运营业务能力复用和各业务板块之间的连接协同，确保关键业务链路的稳定高效，提升

13、园区创新效能。（四）应用功能平台建设1 .运行监测。经济运行可视化展示模块高度融合园区各领域现有数据资源，对园区宏观经济、工业增加值、园区用地、入园企业、企业服务等管理领域的关键指标进行综合监测分析,辅助管理者全面掌控园区运行态势,实现园区内人、事、物的统一管理，园区综合运营态势一屏掌握。1.1 经济运行指标换算通过电力数据建立算法模型，预测研判区域经济运行、开发区经济运行、重点行业经济运行以及“双碳”“双控”、中小企业发展活力等。通过大数据手段监测重点工业品价格、重点原材料价格等内容。1.2 经济运行指标填报按照本指南规定的经济运行指标填报系统，辅助经济运行监测系统，园区企业通过经济运行指标

14、填报系统进行相应数据填报，用以监测各园区发展情况，从而辅助园区经济运行动态分析研判。2 .招商引资。以“让客商少跑腿、让数据多跑路”为核心理念，通过建设园区一张图实景展示园区招商信息、园区概貌和轮廓，使用地图显示园区所有土地、楼宇、厂房等载体的招商信息，并按不同分布情况打标展示，对已打标点，展示查看招商简要信息，实现招商引资。对招商服务的视图信息，系统将提供产品、配套服务、价格、配套政策相关维度信息的综合展示，并提供便捷的视图供商客查阅。实时获取企业、产业、行业等多维度数据，精准获取招商项目线索,帮助园区和企业实现招商信息的智能精准匹配，打破招商引资过程中信息不对称的壁垒，助力园区智慧招商。3

15、 .智慧能耗。针对自治区工业园区现状，对园区内企业用户的能耗进行管理，主要从煤、水、电、气等全面进行管理，可通过NB-IoT网络，也可通过当地电力局或者企业电力监测设备获取，通过水表、电表、气表与皮带秤接入采集设备，通过监控能耗数据，实时掌握耗能状态情况；通过能耗趋势分析，有效追溯用能过程；通过能耗数据查询，有效利用能耗数据，精准实施能耗监测、能耗定额及报警管理,进一步能耗数据挖掘，多角度辅助决策，协助园区节能降耗。主要包括能耗概览、能耗监测、园区能耗管理、园区能耗分析、移动端能耗管理。4 .项目管理。运用信息化平台管理各类项目，直接快速反馈项目情况，包括项目基本信息、项目相关资料、项目进度情

16、况、项目任务分配、项目申报审批、项目验收审批等全过程管控。5 .产业协同。通过大集成和规模化网络化应用，创新科技服务供给的组织方式，推进科技创新由面向企业转变为面向产业链供应链，加强企业间、政府部门间围绕产业链创新链的分工合作，增强企业科技创新能力；着力培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化发展；整合优化科技资源配置，进一步突破体制机制障碍，使服务业与制造业在融合发展过程中充分借力科技研发新成果，提升产业链供应链现代化水平，保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。产业协同主要通过IT技术，整合园区内企业，招商企业上下游，促进产业集群建立，促进区内企业组织的相互依存、互助合作和相互吸引。产业集聚地建立有利于降低企业运营成本，包括人工成本、开发成本和原材料成本等，因而有利于提高企业劳动生产率，有利于提升企业竞争力。集聚体内企业之间的相互作用，可以产生“整体大于局部之和