哈尔滨市呼兰区电网大面积停电事件应急预案.docx

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1、哈尔滨市呼兰区电网大面积停电事件应急预案1总则1.1 编制目的为科学、有效、快速地应对处置呼兰地区电网大面积停电事件，迅速、有序恢复电力供应，最大程度预防和减少电网大面积停电事件造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、电网调度管理条例、电力供应与使用条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例、国家处置电网大面积停电事件应急预案、黑龙江省安全生产条例、哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案、哈尔滨市电网大面积停电事件应急预案等法律法规和有关规定，结合我区实际制定本预案。

2、1.3 适用范围（1）本预案适用于呼兰区应对和处置因电力生产重特大事故、电力设备大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等导致的呼兰地区电网大面积停电，对呼兰区安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成或可能构成重大影响和严重威胁的各类突发事件。（2）本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，全区各有关部门（单位）组织开展社会救援、事故抢险与应急处置、电力供应恢复等工作。2组织指挥体系及职责2.1 指挥机构组成与职责2.1.1 指挥机构区政府成立呼兰区电网大面积停电事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥、协调全区电网大面积停电事件应急处置工作。指挥部办公室设在国网哈尔滨供电公司呼兰大项

3、目办（以下简称大项目办），具体负责电网抢修、恢复供电的日常应急处置工作。总指挥：区政府分管副区长副总指挥：电业局局长国网哈尔滨供电公司呼兰大项目办主任办公室主任：国网哈尔滨供电公司呼兰大项目办主任（兼）成员单位：区安监局、区气象局、区经济发展局、区教育局、区公安分局、区住房和城乡建设局、区城管和行政综合执法局、区卫生和计划生育局、广播电视台、呼兰电业局、国网哈尔滨供电公司呼兰大项目办、国网哈尔滨供电公司高新分中心。2.1.2 总指挥职责：领导和指挥电网大面积停电事件应急处置工作。2.1.3 副总指挥职责：在总指挥的领导下，协调成员单位做好各自职责范围内的应急救援和应急处置工作，力争将停电造成的

4、损失和影响降到最低；领导和指挥具体的电网抢修、恢复供电日常应急处置等工作。2.1.4 成员单位职责：发生突发电网大面积停电事件后，在应急指挥部的领导和协调下，协同做好各自职责范围内的应急救援和应急处置工作，力争将停电造成的损失和影响降到最低。区公安分局做好停电后人员的抢险救援、道路交通的疏导和人员密集场所的治安维护等工作。区安监局做好停电后造成人员伤亡的事故调查处理工作。区经济发展局做好停电后相关的应急处置工作，做好停电后通信保障应急处置工作。区住房和城乡建设局做好停电造成的城市公共交通严重瘫痪，人员大量滞留等恢复和疏导工作。为抢修车辆与人员安排绿色通道。做好停电后供暖的应急处置工作。区教育局

5、做好停电后学校等人员密集场所的人员疏散工作。区卫生和计划生育局做好停电后可能发生的突发事件医疗救助及医疗单位内人员的疏散工作。区广播电视台停电后尽快恢复备用电源或备用发电机供电，保证电台、电视台的正常业务。区城管和行政综合执法局做好停电后供水和排水的应急处置工作。2.1.5 指挥部办公室职责：作为应急指挥部日常办事机构，综合协调应对处置电网大面积停电事件。2.2 现场指挥部组成与职责2.2.1 现场指挥部：发生特别重大、重大电网大面积停电事件，成立电网大面积停电事件应急处置现场指挥部（以下简称现场指挥部），负责全区电网大面积停电事件的电网抢修、恢复供电等应急处置工作，指挥场所设在国网哈尔滨供电

6、公司呼兰大项目办应急指挥中心。现场指挥部总指挥：大项目办主任现场指挥部副总指挥：大项目办副主任成员：大项目办相关部门2.2.2 现场指挥部职责：负责全区电网大面积停电事件的电网抢修、恢复供电等应急处置工作。2.3 专家组组成及职责2.3.1 专家组：供电公司组建涵盖各专业的应急专家队伍。2.3.2 专家组职责：在应急工作中充分发挥决策咨询和技术支撑作用，确保应急管理和突发事件处置的科学合理、快速有效，促进应急能力全面提升。3事件分级根据电网大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素，将电网大面积停电事件分为：特别重大（I级）、重大（口级）、较大（In级）、一般（IV级）四个级别。3.1 特别重大

7、电网大面积停电事件发生下列情况为呼兰区特别重大电网大面积停电事件（工级电网事件）：造成呼兰区电网减供负荷60%以上者，或者70%以上供电用户停电者。3.2 重大电网大面积停电事件发生下列情况为呼兰区重大电网大面积停电事件（口级电网事件）：造成呼兰区电网减供负荷40%以上60%以下，或者50%以上70%以下供电用户停电者；3.3 较大电网大面积停电事件发生下列情况之一，为呼兰区较大电网大面积停电事件（In级电网事件）：（1）造成呼兰区电网减供负荷20%以上40%以下，或者30%以上50%以下供电用户停电者；（2）造成呼兰区150兆瓦以上电网减供负荷60%以上,或者70%以上供电用户停电者。3.4

8、 一般电网大面积停电事件3.4.1 发生下列情况之一，为呼兰区一般电网大面积停电事件（IV级电网事件）：（1）呼兰区电网减供负荷10%以上20%以下，或者15%以上30%以下供电用户停电者；（2）造成电网负荷150兆瓦以上的电网减供负荷40%以上60%以下，或者50%以上70%以下供电用户停电者；（3）造成电网负荷150兆瓦以下的电网减供负荷40%以上，或者50%以上供电用户停电者。4预防与预警4.1 风险监测与报告4.1.1 风险监测供电公司负责电网运行风险、自然灾害引发电网安全运行的风险监测工作；负责设备运行风险、自然灾害引发设备事故的风险监测。（1）自然灾害风险监测：自然灾害可能影响电网

9、、设备运行，并引发大面积停电事件。供电公司根据气象、水情、地震、国土、森林等政府有关部门发布的信息，经电网大面积停电事件应急指挥部批准，及时发布对气象、洪涝、地震、地质等灾害的预警。（2）设备运行风险：外部运行环境变化、设备异常运行、设备故障均可能造成大面积停电事件。供电公司应通过日常的设备运行维护、巡视检查、隐患排查和在线监测等手段监测风险，通过常态隐患排查治理及时发现设备隐患。（3）电网运行风险：特殊的运行方式、运行人员误操作等可能引发大面积停电事件。供电公司应加强运行方式的安排，常态化开展电网运行风险评估，加强电网检修等特殊运行方式的风险监测。通过常态电网隐患排查治理工作及时治理电网隐患

10、，通过电网安全稳定实时预警与协调防御系统监测电网安全稳定运行。（4）外力破坏风险：外部环境复杂，外力破坏风险不断增加。供电公司应加强外部隐患管理，通过技术手段和管理手段加强电网设备的外力破坏风险监测。（5）供需平衡破坏风险：电网供需平衡被破坏可能直接导致大面积停电事件。供电公司应加强调度计划管理、电网负荷平衡的调度计划管理、对发电厂电煤燃料等供应以及水电厂水情的监测，及时掌握电能生产供应情况。4.1.2 报告程序供电公司发现、获得各类可能引发大面积停电的风险信息后，立即向区政府及相关部门报告。4.2 预警级别及发布4.2.1 预警分级根据可能导致的电网大面积停电影响范围和严重程度，将电网大面积

11、停电预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。4.2.2 预警分级标准4.2.2.1 一级预警根据电网大面积停电风险监测综合分析，可能发生特别重大电网大面积停电事件者。4.2.2.2 二级预警根据电网大面积停电风险监测综合分析，可能发生重大电网大面积停电事件者。4.2.23三级预警根据电网大面积停电风险监测综合分析，可能发生较大电网大面积停电事件者。4.2.2.4四级预警根据电网大面积停电风险监测综合分析，可能发生一般电网大面积停电事件者。4.2.3预警信息发布一级预警信息由省政府批准发布。二级预警信息由省政府批准发布。三级预警信息由市政府批准发布。四级

12、预警信息由区县（市）政府批准发布。预警服务平台建在市气象台，作为全市统一发布突发事件预警信息支持系统。4.3预警预防行动区政府各部门（单位）接到气象台预警信息后，应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门（单位）风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。如发生电网大面积停电事件，应立即进行应急救援和应急处置工作，将损失降至最低。5应急响应根据事件严重程度和影响范围，应急响应分为I级、11级、In级、IV级共四个级别。5.1.1 启动条件发生特别重大电网大面积停电事件。5.1.2 响应措施5.1.

13、2.1 事件报告发生特别重大电网大面积停电事件时，指挥部应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即向区政府报告，区政府向市政府报告，并请求支援。5.1.2.2 事件通告（1）发生特别重大电网大面积停电事件后，指挥部办公室负责向有关部门（单位）就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门（单位）和公众对停电情况有客观认识和了解。在特别重大电网大面积停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。（2）加强信息发布和舆论宣传工作，各级政府要积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，

14、维护社会稳定。5.2II级响应521启动条件发生重大电网大面积停电事件。5.2.2响应措施5.2.2.1 事件报告发生重大电网大面积停电事件时，指挥部宣布启动II级应急响应，同时向区政府报告情况，各单位按照各自职责进行应急处置工作。5.2.2.2 事件通告（1）发生重大电网大面积停电事件后，指挥部办公室负责向有关部门（单位）就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门（单位）和公众对停电情况有客观认识和了解。在重大电网大面积停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。（2）加强信息发布和舆论宣传工作，各级政府要积极组织力量，发动群众，坚决打击

15、造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。5.311I级响应5.3.1 启动条件发生较大电网大面积停电事件。5.3.2 响应措施区电网大面积停电事件应急指挥部启动相应预案，开展应急处置工作。必要时区政府有关单位派出工作组给予指导。5.4IV级响应5.4.1 启动条件发生一般电网大面积停电事件。5.4.2 响应措施供电公司应急指挥机构启动相应预案开展应急处置工作。必要时区政府有关单位派出工作组给予指导。6应急处置6.1 信息报告6.1.1 信息报告程序（1）发生电网In级、IV级大面积停电事件后，区县（市）级政府及有关单位要在事件发生后3小时内向市政府及上级主管部门报告信息。（2）发生电网I级、11级大面积停电事件后，区县（市）级政府及有关单位要在事件发生后2小时内向市政府及上级主管部门报告信息。6.1.2 信息报告内容事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和拟采取措施以及信息报告人员的联系方式等。6.2 先期处置事件发生单位立即采取有效措施，迅速开展电网设备设施抢修和设备恢复，尽量缩小和减轻事件影响。全面收集事件信息，并及时向当地政府报告，如超出本单位应急处