县应急管理局深入开展“三服务”活动确保平安指数全省靠前情况汇报&市财政局党组关于巡察整改进展情况报告.docx

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1、县应急管理局深入开展“三服务”活动确保平安指数全省靠前情况汇报今年以来，县应急管理局立足机构改革各项要求，围绕应急管理工作需求，积极做好各项职能有序划转，并结合“三服务”活动，创新“*管家”机制，推动全*人员深入一线服务，为企业提供规划设计、培训教育、隐患排查治理等全过程安全管理提升服务，牢固安全生产“基本盘”，助力优化营商环境。近期，*等地生产安全事故频发，中央、省、市均部署了大排查、大整改行动，该*进一步压实安全生产责任，深入企业、基层、群众，开展公共安全治理和应急工作。截至目前，全*未发生较大及以上生产安全事故，助力我*一季度平安指数位于全省前列。一、转变思维，把服务理念树起来该*自成立

2、以来，狠抓班子建设、队伍建设和能力建设，汇聚改革动力，转变工作思维。召开多轮次*干部座谈会，明确主动转变工作职能、增强服务意识、加大惠企助企力度，以服务为先导，推进应急管理“三个转变”。一是转变监管理念。以建设公共安全体系为监管理念，强化基础工作和全过程治理。重点围绕企业“建队伍、提能力；找问题、出对策；帮谋划、防为先”的需求，建立“四单一表”制度，目标更明确、责任更清晰。实施县应急管理局“三服务”活动实施方案，以*行动”为载体，为企业提供安全生产责任保险、安全人才培养、警示教育等*个安全服务项目，通过深入企业日常管理，主动协调解决问题，把隐患消灭在萌芽状态，推动企业安全健康发展。二是转变监管

3、重心。从事后查处向事前防范转变，重点加强安全生产、消防等形势分析和预警，及时发布预警信息，切实增强监管的前瞻性和预见性。从全面监管向精准施策转变，以“双随机、一公开”监管为基础，结合重点监管、分类监管、分时监管等模式，重点关注列入“双随机、一公开对象库“企业，牢牢抓住安全生产“牛鼻子”。从重眼前向重长远转变，持续推行企业可持续发展项目深度融入安全生产标准化建设，进一步强化生产经营单位的隐患排查、治理和防控能力，推动企业完善自身安全管理体系。三是转变监管方式。着力改变运动式监管，在安全监管与被监管之间建立互信。坚持座谈先行、首查不罚和刚性托底，实施“座谈式”“提醒式”“说理式”等执法模式，让企业

4、主动发声提出问题和需求。执法人员结合企业实际，通过讲解安全法规、分析原因、现场指导等方式，让企业真正认识问题，消除隐患。但对屡教不改、触及安全红线的问题，坚决依法严惩，用硬法托底，坚决守住安全底线。二、建立机制，把服务重心沉下去针对我*企业及员工普遍存在“三个不高”的认识短板，该*通过开年以来开展的“大走访、话安全、送服务”活动，围绕企业安全管理需求，瞄准管理痛点、难点，创新推出“*管家”全过程服务模式，以*工作人员为核心，依托安全生产专业力量和“专家库”资源，每月入企开展专业化、规范化、标准化的“体检”服务。一是全面综合梳理，确立服务目标。为给企业提供更精准、高效的服务，该*按照基于风险的安

5、全管理理念，在*年梳理出的*家需要加强关注的企业清单基础上，综合考虑危化、矿山、建筑施工等高危行业、近*年我*生产安全事故情况、安全生产执法检查和行政处罚情况、对我*经济贡献突出的百强企业等,结合年初开展的“大走访、话安全、送服务”活动，梳理出全*风险相对较高、需重点关注的企业*家，以及各类企业的主要风险点和问题，作为“*管家”入企服务的底数依据。二是匹配专业能力，建立“管家”机制。在前期梳理出重点企业和风险问题等基础数据的基础上，根据*工作人员的工作经验和专业能力，将全*名工作人员以每人结对*至*家企业的形式，与企业结队成为企业的“*管家”，并设定每位“*管家”每月至少为结对企业服务*次的基

6、础服务目标，为企业提供*管理咨询、隐患排查和治理支持等服务，将安全服务的神经末梢延伸到企业一线。目前*家重点企业均已配对了专门的“*管家”并开展安全服务工作。三是发挥专家优势，补充专业服务。为解决特殊行业领域如危化、矿山等专业能力要求高，*办专业力量不足的问题，与省*院签订了战略合作协议，共享*级专家资源。创建全*首个“*专家库”，含各类专家*名。与*大学合作，在我*建立安全工程教学与科研实践基地。在该*工作人员遇到专业性难题时，依托省级、县级“专家库”和高校等资源，为企业排查隐患、答疑解惑。矿山、危化领域，补充采取政府购买服务的形式，并聘请专业机构对危化、矿山行业开展“专家门诊”、“跟踪体检

7、”活动，积极开展专家坐堂服务、专家查隐患行动等*余次，做到服务企业双保险。三、落实行动，把服务效果提起来该*以“*管家”入企服务为契机，认真贯彻落实“三服务”活动要求，聚焦服务重点领域、重点行业、重点时段，加强服务供给，狠抓实效，切实帮助企业排查治理了一批安全隐患、解决了一批安全难题。一是开展重点领域专项整治。深刻吸取*爆炸事故和*“*”废金属燃爆较大事故教训，认真贯彻落实中央、省、市、县领导的批示指示精神，印发*关于危险化学品领域专项整治的方案，转发*关于印发*年工贸行业涉爆粉尘企业安全生产专项整治工作方案的通知，部署大检查工作的同时聘请化工、粉尘方面专家指导问题整改。二是强化重点时期安全防

8、范。严抓*时期安全风险管控，服务*培训，提升*户、*主要负责人的安全责任意识，协助做好*的岗前安全警示教育，提升*的安全防范能力。检查宿舍，规范室内床铺设置和用电、用火、用气行为，杜绝火灾、触电、坍塌等事故的发生。检查车间，对茶叶加工车间的燃气装置、消防设施进行全面检查，确保不留隐患。踏勘茶山，指导安全防范，在必要位置设置防护装置，醒目位置张贴安全警示标志,防止坠落事故发生。三是解决重点企业问题难点。重点推进省市大好高项目安全服务促建成、促投产，协调推进各企业安全发展。深化与*合作备忘录内容，为*、*、*等*个重点项目提供安全生产和应急管理指导服务。主动联系工业垃圾处理企业，为*解决工业垃圾长

9、期未处理的问题。帮助*与县内*家供气企业对接，解决焊接气体供应问题，制定集中式供气方案，方案实施后将为企业降低*%的用气成本。市财政局党组关于巡察整改进展情况报告根据市委统一部署，2023年*月13日至*月1日，市委第二巡察组对财政局进行了巡察。*月280,市委巡察组向财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。一、整改工作组织情况（一）统一思想认识，加强组织领导。财政局党组高度重视巡察整改工作，切实承担起巡察整改主体责任，多次召开党组会议研究推进巡察整改工作。成立了主要领导为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、财政分局（所）负责人为成员的巡

10、察整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头督导。（二）压实工作责任，细化整改清单。制定印发市委第二巡察组关于巡察财政局党组的反馈意见整改工作方案，对反馈的16个方面的问题进行了具体细化，明确了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到把问题认领下来，把思想统一起来，把任务分解下去，把压力传导到位，加快推进巡察反馈问题的整改工作，做到责任到位、分工明确、合力完成。（三）全面落实整改，推动成果转化。领导班子成员充分发挥模范带头作用，主动认领问题，主动承担责任，带头抓好自身和分管范围的整改。实行整改清单“销号”制度

11、，确保完成一项销号一项。同时，建立成果转化机制，将整改成果转化到党建工作、队伍建设、财政监督、财源建设、预算管理等中心工作中去，用整改成果指导和推动工作，确保财政工作迈上新台阶。二、整改落实情况（一）集中整改期内已完成的整改事项1.关于“学习习近平总书记关于财政工作的重要指示和中央经济工作会议精神不够深入”问题的整改。一是扎实推进理论学习。以开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，通过专题学习、交流研讨等形式,专题学习习近平总书记经济思想及关于财政工作的重要论述。将各级财政政策作为重点学习内容，在行政办公会上集中学习；组织科室、财政分局（所）通过科（所）务会学习最新财政政策1次；组

12、织全体财政干部学习财政系统经济财政专题干部履职通识网络课程。二是及时研究更新政策文件。根据绩效管理结果应用要求并结合我市实际，在多方征求建议的基础上，于2023年10月出台市市级预算绩效管理成果应用暂行办法（*（2023）*号）。对20182023年10月期间以财政局名义印发的政策文件进行了全面清理，印发关于公布政策文件清理结果的通知（*（2023）*号），宣布继续保留政策文件60件，废止12件。三是加强建言献策、参谋决策能力。加强财政干部业务培训。分层分类开设“财政骨干综合能力提升班”“青年干部业务能力提升班”等专项培训班，不断补齐财政干部知识短板，提升新形势下应对财政工作新挑战的综合能力。

13、积极提升建言献策能力。2023年市财政局向市委市政府报送信息80余篇，以专刊形式报送意见建议2篇，并获书记、市长批示肯定。深入开展调查研究。分管领导会同相关科室，围绕如何优化财政管理深入开展调研，形成调研文章6篇。四是及时跟踪分析专项资金使用效益。将日常跟踪监管作为财政绩效管理重点内容，市财政局各业务科室通过实地查看、座谈交流等方式开展专项检查。2023年聚焦乡村振兴、水利工程、困境儿童等重点民生实事，对2022年度执行数在500万元以上的所有项目和200-500万元的重点项目一一梳理，对全市22个项目开展了财政重点绩效评价，涉及财政资金*亿元。最终形成了2023年财政支出绩效评价情况汇报，并

14、以调研专刊形式形成我市重点民生工程资金使用管理存在的问题及建议报送市领导，获市政府主要领导批示并在市政府常务会议上研究讨论。2,关于“组织收入存在开源乏术”问题的整改。一是做好组织收入工作。抓牢抓实收入征管，充分发挥财税工作五人小组作用，每月召开综合治税工作例会，对收入组织进行分析研判。加强与公检法等重点非税部门沟通对接，对归属财政的非税收入依法及时征缴入库。加强对非税单位的指导监督，会同市经发局公布2022年全市行政事业性收费项目目录，并通过微信群形式发布通知，要求执收单位及时在醒目位置公开公示收费目录、标准及举报电话，主动接受社会监督。财政局对46家单位公开公示情况进行了随机抽查，已全部按

15、要求公开公示。2023年全市完成一般公共预算收入*亿元，同比增长1L28%。二是加大惠企政策宣传力度。以“财政法治宣传月”为抓手，组织集中宣传。通过在市民广场发放宣传资料、现场咨询等方式，广泛宣传国务院33条、苏政40条、苏政办22条等财政保障改善民生、帮助市场主体纾困解难、稳定经济增长的各项政策措施。走进诺得物流、万新光学、冈田精机、长丰纸业等企业，做好面对面政策宣讲和现场解读。走进市融媒体中心公共法律服务在线栏目，开展财政领域普法宣传活动。通过市政府网站“财政专栏”，对中小微企业纾困增产增效专项贷款政策开展广泛宣传。2023年我市共获得专项贷款304笔，共计*亿元。三是积极向上争取资金。积

16、极向上争取债券资金和专项转移支付。2023年以来，已成功向上争取专项债券资金*亿元。全力向上争取项目资金，围绕“十四五”新一轮大湖流域治理要求、县域商业高质量发展、公共文化服务保障等工作，加强与上级部门联系和沟通，提高申报项目的准确性和精准性。3,关于“落实过紧日子要求存在节流乏力”问题的整改。一是全力压降“三公”经费和一般性支出。加强编制控制,2024年市直部门一般性支出预算编制比上年压减17.79%o加强执行控制，在预算一体化系统设置“黄、橙、红”三级预警监控，“三公”经费执行70%黄色预警，80%橙色预警，90%红色预警，严格控制进度。加强执行审核，严控“三公”经费及各类行政事业经费，确保一般性支出“只减不增”o严格开支范围和标准，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。加强监督检查，对预算单位预决算编制、预算执行、政府采购、“三公”经费等实际执行情况开展监督检