南岗区妇女发展规划（2021—2025年）.docx

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1、南岗区妇女发展规划（20212025年）按照中华人民共和国宪法的基本原则和中华人民共和国妇女权益保障法家庭教育促进法等有关法律规定，遵循中国妇女发展纲要（20212030年）黑龙江省妇女发展规划（20212025年）哈尔滨市妇女发展规划（20212025年）和南岗区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的目标要求，本着符合国情与兼顾区情相结合、全面保障与特殊保护相结合、政府主导与社会参与相结合、立足当前与着眼长远相结合的原则,制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理

2、论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，围绕南岗区经济社会发展总体目标,不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用。（二）基本原则1.坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向,贯彻落实党中央和省、市、区委关于妇女事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。2 .坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将

3、促进妇女全面发展目标任务纳入区域经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。3 .坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。4 .坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重难点问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展,协调推进妇女在各领域的全面发展。5 .坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四

4、个全面”战略布局中充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，共享经济社会发展成果。（三）总体目标男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系得以充分运用，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。二、发展领域、主要

5、目标和策略措施（一）妇女与健康妇幼健康服务体系健全完善，妇幼卫生服务能力明显提升，妇女健康水平提高，人均健康预期寿命延长。1.主要目标（1）建立完善覆盖城乡的妇幼健康服务体系。改扩建区妇幼保健服务中心。健全完善区、街（乡镇）、社区（村）三级妇幼卫生服务网络，基层网底和转诊网络进一步强化。（2）延长妇女健康寿命。妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。妇女经常参加体育锻炼的人数比例提高。妇女体质测定标准合格的比例提高。（3）改善妇女营养状况。妇女营养健康知识知晓率提高。孕产妇贫血患病率下降。老年妇女低体重和贫血患病率下降。（4）提高孕产妇保健水平。 孕产妇系统管理率达到90%以上。 孕产妇死

6、亡率下降到14.5/10万以下。（5）控制艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。 艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播减少，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。 孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上。 艾滋病和梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。（6）提高妇女生殖健康水平。妇女生殖健康和优生优育知识全面普及。 非意愿妊娠减少。 剖宫产率得到合理控制。 非医学需要的人工流产率降低。（7）提高妇女“两癌”综合防治能力。 妇女宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90%以上。 适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到60%以上。 适龄妇女乳腺癌人群筛查率逐步提高。3545岁妇女接受高效宫颈癌筛查的比例达到65%以上。,宫颈癌患者治

7、愈率达到85%以上。（8）提高妇女身心健康素养。健康知识得到普及。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。妇女的健康素养水平达到25%以上，心理健康素养水平达到25%以上。2.策略措施（1）完善保障妇女健康的制度机制。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主，深入实施“健康中国母亲行动“，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。（2）加强妇幼健康服务体系建设。健全以区妇幼保健机构为核心、以社区医疗卫生机构为基础、以区域内专业医院为支撑的妇幼保健服务网络，提升妇幼健康服务供给能力和水平。推进区妇幼保健机构优化提质，强化区、乡（镇）、村（社区）三级妇幼

8、卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络，推进“互联网+妇幼健康”。（3）建立完善妇女全生命周期健康管理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提供全方位健康管理服务。积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、复查评估、综合干预和应急救治等全方位健康服务。（4）引导妇女积极参与全民健身行动。完善全民健身公共服务体系，引导妇女有效利用全民健身场地设施，积极参与全民健身赛事活动，加入各类健身组织。提倡机关、企事业单位开展工间操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动，培养妇女运动习惯。（5）提高妇女营养水平。持续开展营养健康科普宣传教育，因地

9、制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率，促进妇女学习掌握营养知识，均衡饮食、吃动平衡，预防控制营养不良和肥胖。开展孕产妇营养监测和定期评估，预防和减少孕产妇缺铁性贫血。预防控制老年妇女低体重和贫血。（6）保障孕产妇安全分娩。提倡科学备孕和适龄怀孕，加强对流动孕产妇的管理服务，持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。完善医疗机构产科质量规范化管理体系，全面落实妊娠风险筛查评估、高危孕产妇专案管理等制度。降低分娩并发症，推广无痛分娩。（7）预防和控制重大传染性疾病母婴传播。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率。加大艾滋病防控力度，加强防治知识和相关

10、政策的宣传教育，提高妇女的防范意识和能力。加强对妇女感染者特别是流动、农村地区妇女感染者的医疗服务、健康咨询、心理和社会支持等服务。(8)开展生殖健康教育与服务。普及生殖道感染、性传播等疾病防控知识。在学校教育不同阶段以多种形式开展科学、实用的健康教育，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。(9)完善妇女“两癌”综合防治体系。提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力。推进适龄妇女人乳

11、头瘤病毒疫苗接种试点工作。落实基本公共卫生服务中农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，督促用人单位落实女职工保健工作规定，定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查。(10)加强妇女健康素养提升工作。实施健康知识普及行动,引导妇女树立科学的健康理念，学习健康知识，掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药等知识技能。提高妇女参与传染病防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草危害、拒绝酗酒、远离毒品宣传教育。引导妇女积极投向爱国卫生运动,养成文明健康生活方式。(11)促进妇女心理健康。根据妇女需要开展心理咨询、评估和指导，促进妇女掌握基本的心理调适方法，预防抑郁、焦虑等心理问题。重点关注青春期、孕产期、

12、更年期和老年期妇女的心理健康。（二）妇女与教育强化对妇女的思想政治引领，深入贯彻落实男女平等基本国策，女性平等接受各阶段教育，终身教育水平显著提高。1.主要目标（1）加强妇女思想政治教育。妇女的思想政治意识不断提高。引导妇女积极践行社会主义核心价值观。（2）教育工作全面贯彻男女平等基本国策。中小学性别平等教育全面推进。教师和学生的男女平等意识明显增强。（3）保障女童平等接受学前教育。在园儿童中男女比例保持均衡。学前教育毛入园率达到并保持在90.11%以上。（4）保障女童平等接受义务教育。小学初中在校生中男女比例保持均衡。九年义务教育巩固率保持在99.K以上。（5）保障女性平等接受高中阶段教育。

13、普通高中在校生中男女比例保持均衡。高中阶段毛入学率保持在96.5%以上。（6）提高女性终身教育水平。女性终身学习意识增强。女性接受职业教育的水平逐步提高。女性青壮年文盲基本消除。女性平均受教育年限不断提高。（7）培养壮大女性科技人才队伍。女性科技人才比例提高。男女两性的科学素质水平差距不断缩小。2,策略措施（1）面向妇女广泛深入开展思想政治教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，不断增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，促进妇女更加坚定理想信念、不断厚植爱国情怀，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。充分发挥学校教育

14、主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及其管理全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育作用。通过教育联系服务，凝聚青年女性、知识女性、新兴产业从业女性。通过培养、评选、表彰、宣传妇女先进集体和个人，激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进。（2）推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性。推动因地制宜开发性别平等课程，加强专题师资培训。促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育

15、模式。（3）保障女童平等接受学前教育的权利和机会。强化公办园所建设，引导社会力量举办普惠性民办园，提高学前教育普及程度，保证适龄女童平等接受学前教育。对于家庭困难、孤儿和残疾女童切实提供资源保障和政策支持。（4）保障女童平等接受义务教育的权利和机会。确保女童平等接受公平优质的义务教育。深化教育教学改革，加快城乡义务教育一体化发展，确保女童平等接受公平优质的义务教育。健全精准控辍保学长效机制，监督法定监护人依法保障女童接受义务教育。保障农村女童、留守女童和残疾女童的受教育权利和机会,支持学业困难女童完成义务教育，提高女童义务教育巩固率。（5）提高女性接受普通高中教育的权利和机会。保障女性特别是农村低收入家庭女性平等接受普通高中教育。鼓励普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。（6）促进女性接受高质量职业技能培训。扩大教育资源供给,为进城务工女性、女性新市民、待业女性提供有针对性的职业技能培训，鼓励职业院校和社会相关机构，面向高校女毕业生、女农民、去产能女职工等重点人群开展就业创业和职业技能培训I。（7）持续扫除女性青壮年文盲。完善扫盲工作机制，消除