生产安全事故应急预案(总体).docx

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1、应急预案编号：20030020130001应急预案版本：第一版（Lo）XXX区安全生产监督和煤炭管理局生产安全事故应急预案编制单位：XXX区安全生产监督和煤炭管理局颁布日期：2013年月日1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急预案体系21.5 应急工作原则22生产经营单位的危险性分析23组织机构及职责33.1 应急组织体系33.2 指挥机构及职责43.3 职责44预防与预警74.1 危险源监控74.2 信息报告与处置75应急响应75.2 响应程序75.3 现场处置方案（见附件11.4）85.4 应急结束86信息发布85.5 措施87.1 通信与信息保障87.

2、2 应急队伍保障97.3 应急物资装备保障97.4 医疗卫生保障98善后处置99培训与演练99.1 培训99.2 演练1010附则1010.1 术语和定义1010.2 应急预案备案1010.3 维护和更新1010.4 制定与解释1010.5 应急预案实施1111附件1111.1 XXX区重点监管企业分布图1111.2 XXX区安全生产应急救援成员联系方式1111.3 XXX区尾矿库企业应急救援物资1311.4 现场处置方案13危险化学品事故现场处置方案1事故现场应急处置要点142现场紧急处置措施143危险化学品事故一般处置方案144火灾事故处置方案要点155爆炸事故处置方案要点166易燃、易爆

3、或有毒物质泄漏事故处置方案要点167应急人员的安全防护178群众的安全防护17非煤矿山事故现场处置方案1事故现场应急处置要点172现场紧急处置措施183边坡坍塌事故处置方案要点184尾矿坝溃坝垮坝事故处置方案要点185应急人员的安全防护191总则1.1 编制目的为了加强XX区安全生产监督和煤炭管理局应对突发生产安全事故指挥能力，提高应急救援反应速度和协调水平，确保我局迅速有效地处理各类生产安全事故，将生产安全事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，结合区内各生产经营单位实际情况，制定本预案。1.2 编制依据(1)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和

4、国主席令第70号，自2002年11月1口起施行)(2)中华人民共和国矿山安全法(中华人民共和国主席令第65号，自1993年5月1日起施行)(3)中华人民共和国防洪法(中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行)(4)安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第16号，自2008年2月1日起施行)(5)生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督总局令第17号，2009年5月1日起施行，自2009年5月1日起施行)(6)尾矿库安全技术规程(AQ2006-2005)(7)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)(8)关于规范生产安全事

5、故应急预案编制评审及备案工作的通知(XX市人民政府安全生产委员会办公室文件)X安办发20135号(9)XX区非煤矿山事故应急预案(10)XX区危险化学品事故应急预案1.3 适用范围本预案适用于全区煤矿与非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业(领域)生产经营过程中发生的较大生产安全事故。1.4 应急预案体系根据生产安全事故应急预案管理办法的规定，结合本区生产经营单位实际情况，制定本部门应急预案体系：即由生产安全事故应急预案和危险化学品事故现场处置方案、非煤矿山生产安全事故现场处置方案组成。本预案上与XX区非煤矿山专项应急预翘、XX区危险化学品专项应急预案衔接，下与区内各生产经营单位应急预案相衔接。1

6、.5 应急工作原则在XXX区委、区政府的统一领导下，XXX区安全生产监督管理局负责指导、协调全区安全生产事故灾难应急救援工作。坚持以人为本，预防为主、预防与应急相结合的原则。做到：信息畅通、设施有效、反应迅速、措施得当、控制准确、报告及时、服从管理、训练有素、保障安全。2生产经营单位的危险性分析全区共有危险化学品经营单位2家，使用单位2家，存在的事故灾害类型主要是有毒有害物质泄露，危险化学品火灾爆炸，剧毒物质扩散等，可能发生较大安全生产事故。全区非煤矿山企业共有12家。其中露天开采4家，尾矿库使用企业2家。存在的事故灾害类型主要是山体滑坡、坍塌，片帮、尾矿库溃坝等，可能发生较大安全生产事故。其

7、他行业也可能因相关因素，引发较大生产安全事故发生。依照中华人民共和国安全生产行业标准尾矿库重大危险源辨识与分级标准与危险化学品重大危险源辨识(GB18218一2009)评定，辖区内8户尾矿库企业与4户危化企业均不属重大危险源。但尾矿库与危化发生生产安全事故时还会对周边居民及企业造成危害与威胁，我局将上述12户企业列为重点监管企业。(XXX区重点监管企业分布平面图见附件11.1)3组织机构及职责3.1应急组织体系在XXX区人民政府及XX市安监局领导下，XXX区安全生产监督和煤炭管理局成立应急工作领导小组，负责统一指挥、协调全区各类生产安全事故应急救援工作，区局各科室具体承办相关救援工作。应急工作

8、领导小组设组长1人，副组长2人，组长和副组长分别由局长和副局长担任；成员有：局办公室、地面监察科、煤矿监察科、后勤财务等部门负责人；应急工作领导小组常设机构为应急工作领导小组办公室，设在局办公室。安监局应急体系图3.2指挥机构及职责3.2.1事故应急救援指挥部事故(险情)发生后，应急工作领导小组确定需启动本预案时，以事故应急领导小组为基础，立即组建事故应急救援指挥部。由局长任总指挥，副局长任副总指挥；指挥部下设通讯组、抢险救援组、医务救护组、后勤保障组等5个应急救援小组Q应急工作领导小组办公室设在局办公室。3.2.2事故应急救援体系图应急救援体系图3.3.1应急工作领导小组及相关部门职责(1)

9、应急工作领导小组职责应急工作领导小组是安监局应急管理的中心机构，负责辖区内各类生产安全事故的应急管理工作。具体职责:a、接受并落实上级应急管理机构的指示、指令；b、组织安监局应急预案的修订和更新；c、负责组织预案的培训和演练；d、确定启动应急预案，并组建事故应急救援指挥部；e、负责审定应急费用；f、负责应急物资、装备的日常管理、调配、补充和更新；g、负责与上级应急管理机构、相关应急组织及应急救援协议单位的信息沟通。(2)应急工作领导小组组长职责对安监局应急管理工作负全面责任；事故发生时，担任应急救援指挥部总指挥。(3)应急工作领导小组副组长职责协助组长做好局日常应急管理和事故发生时的应急救援指

10、挥工作。组长不在时，代行组长职务。(4)应急工作领导小组办公室职责应急工作领导小组办公室为本局应急管理工作常设机构，其具体职责是：a、负责日常应急工作信息传递、接收和处理，确保与上级应急管理机构、相关应急组织及应急救援协议单位的信息畅通；b、实施24小时值守电话值班制度，做好值班记录；c、事故发生时，协助总指挥调配应急力量和物资；d、跟踪并详细了解事故的发展和处置情况，随时向应急指挥部和上级有关部门汇报。3.3.2应急指挥部及各救援小组职责(1)事故应急指挥部职责a、制定事故状态下各级人员的职责；b、负责人力、资源配置、应急队伍调动，确定现场指挥人员;C、负责组织各救援小组的组成、训练、演习，

11、督促检查各救援组做好各项应急救援的准备工作；d、负责发布和解除事故警报，组织指挥应急行动，必要时，请示上级专业应急救援队伍的支援；e、批准应急终止；f、负责事故信息的上报工作；g、负责保护事故现场及相关数据；h、确保各专业组和指挥部之间以及对外通讯畅通。(2)总指挥职责全面负责组织指挥事故应急救援工作。(3)副总指挥职责协助总指挥做好事故应急救援工作，总指挥不在时，代行总指挥职责。(4)通讯组职责a、负责事故报警、情况通报及对外联系工作；b、确保各专业组和指挥部之间通讯的畅通；c、确保对外通讯的畅通。(5)抢险救援组职责现场指导事故单位抢险工作，并随时向指挥部报告事故现场情况。(6)医务救护组

12、职责协助事故单位沟通救护医院及急救中心。并将工作情况随时向指挥部报告。(7)后勤保障组职责负责协助事故单位搞好后勤保障工作并在需要时调集相关单位的应急物资及装备。(8)安保疏散组职责协助、督导事故现场警戒、人员疏散、撤离等工作。4预防与预警4.1 危险源监控针对各种可能发生的生产安全事故，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，督促相关企业实时监控。做到早发现、早报告、早处置。4.2 信息报告与处置发生较大以上生产安全事故，指挥部办公室要在1小时内向区应急管理办公室报告。报告的主要内容包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、危害程度、等级、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中

13、，要及时续报有关情况。发生重大以上生产安全事故，报请区政府应急委员会主要领导批准后，在2小时内上报市政府应急管理办公室，同时要向各有关部门通报情况。5应急响应5.1 响应分级(1)、一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向区政府应急委员会发出请求，有区政府应急委员会协调其他应急力量给予增援。(2)、如果预测生产安全事故的事态将会进一步扩大，本区现有应急资源和人力难以实施有效处置时，由区政府主要领导以区政府名义按程序上报市政府寻求支持。5.2 响应程序(1)、当确认生产安全事故即将或已经发生时，事发地的相关单位应立即做出响应，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求，成立由各部门领导同志参

14、加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调公安、消防、医疗急救等部门应急队伍先期开展救援行动，组织动员、帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。(2)、现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向区应急委员会办公室报告。5.3 现场处置方案(见附件11.4)5.4 应急结束(1)、突发生产安全事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。(2)、生产安全事故应急处置工作结束后，指挥部需将应急处置工作的总结报告按照事件等级上报区应急管理办公室，报请委员会主要领导批准后，做

15、出同意应急结束的决定。(3)、一般、较大突发公共事件由区应急委员会宣布应急结束。重大、特大突发公共事件由市应急委员会办公室宣布应急结束。必要时可通过新闻媒体同时向社会发布应急结束消息。6信息发布一般以上的生产安全事故信息发布工作，由区应急管理办公室会同区委宣传部对发布工作进行管理与协调。7保障措施7.1 通信与信息保障XXX区安全生产监督和煤炭管理局各科室负责人通讯联系应畅通，保证能够随时取得联系。办公室值班电话保证24小时有人值守，值守电话是：XXXXXXXXo（应急领导小组工作成员联系方式见附件IL2）7.2 应急队伍保障安监局全体工作人员手机必须24小时开机，不得无故关机，要保证在出现较大安全生产事故启支本预案时第一时间内到达办公室，按预案划定职责进行抢险救援。7.3 应急物资装备保障经常性检查各经营单位应急物资及装备,确保在发生