乡村振兴背景下纪检监察助力村级党组织建设.docx

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1、 乡村振兴背景下纪检监察助力村级党组织建设摘要建强实施乡村振兴战略主心骨，首要在于振兴农村基层党组织。调研发现，雁江区XX镇农村基层党组织存在组织建设难以实现全覆盖、党员干部年龄偏大和学历层次较低、活动缺乏针对性、党建保障不足等问题。为此，应当发挥村级纪检监督作用以助力基层党组织建设。具体而言，需要完善村级纪检监督机制，建立村级“3本台账”，并以纪服人、团结群众。此外，还需要积极推进“互联网+”融合发展，并推动权限下沉。关键词：乡村振兴基层党组织建设纪检监察监督机制 习近平总书记指出:“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。”当前，我国城市化建设已达到一定水平，最大的短板在农村。在统筹

2、世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局背景下，6亿农民是拉动内需、实现国内大循环的主体。提高农民的组织化程度，建强实施乡村振兴战略的主心骨，首要在于振兴农村基层党组织。为此，在全面梳理乡村振兴战略的情况下，有必要结合雁江区XX镇的实际情况，深入分析村级纪检监察过程中存在的问题和不足，并有针对性地提出具体建议，以助力基层党组织建设。XX镇农村基层党组织建设现状及问题XX镇下辖14个村（社区），幅员面积71.8平方公里，总人口38410人，常住人口13421人，主要产业为果蔬种植、畜牧和天然气。“两项改革”以来，XX镇坚持党建引领发展，推动中石化XX天然气开采项目落地，建成大田村股份经济联

3、合社水果加工厂和大腰机制砖瓦厂，吸纳专业合作社43家，家庭农场29户。成立16人青年党建帮扶小组，开展支部书记交叉讲党课300余堂。探索“农民夜校+”模式，培育、回引农民工300余人，发展党员25人。创新“党建引导+剪纸工作室+市场运作”非遗产业模式，推出XX剪纸特色民俗文化类商品30余种，建成剪纸研发体验中心3个。基层党组织建设虽取得了一定成效，但由于形势发展、体制机制等原因，仍面临一些问题。基层党建难以实现全覆盖在XX镇下辖14个村（社区）的党组织中，因目标、利益、文化等多方面原因，党建主要覆盖于政府或政府联系企事业单位，对民间组织、民营企业、个体商户等延伸不到位，党组织对其他各 类组织的

4、领导力、掌控力不够。基层党员干部年龄结构偏大，学历层次较低XX镇现有村干部59人，其中男性29人，女性30人。从年龄结构上看，30岁以下的1人，占1.7%；30岁一45岁的36名，占61%；45岁以上22人，占37.3%；平均年龄43.1岁。从文化结构上看，大专及以上文化程度17人，占28.8%；高中及中专文化程度24人，占40.7%；初中及以下文化程度的18人，占30.5%。各村（社区）辖9-14个村小组不等，小组长平均年龄49.5岁，大多为高中及以下学历。基层党组织活动缺乏针对性“三会一课”走流程、传达书面精神现象时有发生，部分村小组干部对自身的党员身份缺乏严肃性和使命感，党组织活动按部就

5、班,未针对本村实际有效开展,难以吸引群众主动向党组织靠拢，基层党组织的领导力和凝聚力缺乏。基层党建保障不足 服务百姓需要人、财、物。目前，XX镇所辖各村总人口多的约4000人，少的约2200人，常住人口约占总人口1/3,大多为老人妇女、儿童。每个村有村干部4-5人，村小组干部9-14人不等,党组织干部人数和辖区群众数量比例约1:228,人员尤其是年轻 人极度缺乏。同时，部分村级党组织办公场所存在漏雨、设备落后等问题，镇里因为自主发展和审批权力有限，对村级的财力支持显得捉襟见肘，无法解决村级党组织办公条件、活动场所和基础设施方面存在的问题。纪检监察在XX镇农村基层党组织建设中的作用及存在的问题如

6、果说党委是农村基层党组织建设的带头引领者，那么纪检监察组织则是保驾护航者，是协助基层党组织落实乡村振兴各项举措的重要保障。XX镇纪检监察组织现状XX镇现有纪检监察干部3人，平均年龄30岁，其中本科及以上学历2人。镇纪委受区纪委监委和镇党委双重领导，工作经费由镇党委保障，书记、副书记按规定享受纪检津贴。下辖14个村（社区），均配备纪检委员，由党支部副书记兼任，并明确为监察工作信息员，平均年龄49岁，大专学历的仅4人。其职责按照区纪委监委规定执行，主要是对“三重一大”、三务公开、党员作风等10个方面进行监督，发现问题线索直接向镇纪委报告。 当前XX镇的主要做法及成效规范工作运行XX镇对标中国共产党

7、纪律检查机关监督执纪工作规则制定XX镇监督执纪细则，“清单式”列明16项监督内容，按照“镇纪委月驻点、镇部门周走访、村纪检委员在身边”模式开展项目化监督。细则出台以来，开展督查30余次，通报单位16个、干部14名（含班子成员2名），给予党纪政务处分5人、组织处理28人，对3名镇干部实行“一票否决二强化教育培训重点围绕“三重一大”、脱贫攻坚、社会保障、“三资”管理、工程项目等方面，采取“季度定主题、月份定清单”方式开展全覆盖培训，让镇村级纪检干部知道“干什么、怎么干”。以“问题+监督”两本台账为抓手，奖优惩劣，正反向调动纪检干部积极性。2022年截至9月，组织村纪检委员参加区级轮训1次、信访攻坚

8、月实战练兵1场、镇级业务培训3次。通报表扬纪检委员2名，约谈1名，给予警告处分1名。引导群众监督以联系服务群众为抓手，通过大走访、制发宣传资料、公示举报电话等方式，广泛宣传信访举报知识和违规违纪行为表现形式。2022年,累计走访12415人次，制发“纪委明信片”和村级纪检委员的一封信1万余张，设立接访点15个，收集问题1527个、信访举报26件，解决处置率100%。XX镇村级纪检委员面临的问题不利监督XX镇村纪检委员、监察工作信息员基本由村党组织副书记兼任,同时履职多项职责。“两项改革”后，村的管辖范围和服务对象范围增加，工作量也相应增加，纪检委员能力、精力不足，根本不利于开展监督工作。如前段

9、时间开展疫情防控工作，某村的党支部副书记在负责疫苗接种人员稳控的同时，还要入户宣传，当问起是否完成日常监督台账和问题台账时，他只有打哈哈道：“我今天晚上跟着就补起来”。不善监督部分村级纪检委员不知道监督的知识和方法,不知监督从何下手,笔者于2021年6月初任XX镇纪委书记时，经验能力不足，面对14个新成立不久的村级纪检组织，同样感到无从下手。最初只有组织他们学习中国共产党纪律处分条例农村基层干部廉洁履不敢监督 行职责若干规定（试行）雁江区纪委监委关于推动村级纪检委员履行监督职责的通知以及雁江区纪委监委日常监督工作手册等法规和文件，基本是区上安排什么就做什么，依葫芦画瓢，见子打子，工作没有计划性、前瞻性，缺乏系统性的规章制度来指导如何开