街道办事处规章制度汇编.docx

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1、目录街道办事处一把手“五个不直接管制度-2-街道办事处末位表态制度-3-街道办事处三重一大事项集体决策制度-4-街道办事处延时服务制度-8-街道办事处服务群众工作制度-9-街道办事处深入基层工作制度-10-街道办事处重要事项请示报告制度-12-街道办事处调查研究制度-13-街道办事处责任追究制度-14-街道办事处会议制度-15-街道办事处服务群众专项经费管理和使用实施细则-17-街道办事处财务管理制度-22-街道办事处办公用品采购管理制度-24-街道办事处差旅费管理制度-25-街道办事处固定资管理制度-26-街道办事处公务接待管理制度-27-街道办事处街道办事处信访工作制度-29-街道办事处防

2、汛工作制度-30-街道办事处安全生产工作制度-31-街道办事处一把手“五个不直接管”制度一、党政“一把手”不直接分管财务工作。党政“一把手”不直接分管、审批财务工作，由分管领导具体负责，完善财务管理制度,明确审批程序，实行分级负责制度，数额较小的由分管财务领导的审批，数额较大的开支须经领导班子集体审批，定期向全体班子成员报告单位财务运行情况，及时进行财务公开，接受民主监督。二、党政“一把手”不直接分管组织人事工作。组织人事工作由分管领导具体负责，中层干部提拨任用、干部人事调动及重要岗位人员变动和下属党组织班子领导的任免等，要经班子集体讨论决定。中层干部提拨任用要根据干部管理权限，严格按照干部选

3、拔任用工作规定的原则标准、程序进行。三、党政“一把手”不直接分管单位建设工程招投标工作。按规定应进行招投标的工程建设项目，依法进入有形建筑市场，按照国家、省、州、县有关规定进行招投标，实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招投标活动。不需要进行招投标的工程，要经领导班子集体研究决定，不允许个人内定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包等一些重大问题要经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法程序、结果要及时向班子和干部职工公开，接受干部群众的监督。四、党政“一把手”不直接分管行政审批工作。确定由分管领导具体负责，“一把手”要加强对行政审批工作的领导和监督，但不干涉行政审批的具体业务工作。五、党

4、政“一把手”不直接分管物资采购工作。小额度IOOO元物资采购，由各社区提出计戈IJ,经分管领导批准后，由专人负责采购。较大额度的物资采购，分管领导应请示主要领导同意后执行。凡采购列入政府采购目录的物资，要经班子集体研究后，由采购中心实行集中采购。“一把手”不得直接决定和从事任何大额度物资采购事宜。街道办事处末位表态制度为保证决策准确、科学，避免临时会议、盲目决策和一言堂等现象发生，防止决策腐败，进一步健全决策机制，特制定本制度。一、事前告知。除特殊情况外，凡在研究决定涉及重大决策、重要人事任免，重大项目安排和大额度资金的使用等重大事项时，事前必须将议题告知街道班子成员，使班子成员有充足的时间征

5、求多方意见，并进行充分思考和酿酿，做到议事时心中有数、有的放矢。凡事前未告知的事项一律不上会，任何人不得搞临时会议。二、充分讨论。凡集体研究重要事项，必须充分发扬民主，一把手不得先定调子，不得划定框架；班子成员应就事论事、畅所欲言、各抒己见，对决策事项的科学性、可行性、操作性要进行深入分析,认真磋商；任何人不得压制民主，不得私谋串通；对政策性、业务性较强的事项，还必须邀请专业人士列席会议，为决策事项提供政策、专业技术方面的支持，确保决策不偏离政策、法律轨道。三、末位定议。班子集体研究重大事项、重要问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由一把手综合集体意见作最后陈述表态。当意见不一、出现明显分歧时

6、，按照少数服从多数的原则，实行班子成员集体表决，但仍由一把手按照集体表决意见作最终表态。四、如实记录。对集体研究重大问题或事项，必须指定专人进行会议记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策确定方式（一把手确定或集体表决）、确定内容必须详尽、如实记录在案，并写出会议纪要，由全体班子成员签字认可，以此作为决策责任承担的依据。五、责任追究。街道必须严格执行一把手末位表态制度，凡违反规定的，班子成员可以随时向上级报告；对因违反规定出现决策失误的，由一把手负全部责任。街道办事处三重一大事项集体决策制度为认真贯彻民主集中制，健全和完善党内监督制度，充分发挥集体领导的核心作用，确保重大事项决策、重要

7、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（简称“三重一大”）的程序规范有序、决策民主科学，结合我街道实际，制定本制度。一、“三重一大”事项决策范围（-）重大事项决策1 .党和国家的路线、方针、政策、法律、法规、上级重要会议和文件的贯彻落实；2 .党的建设、党风廉政建设、领导班子建设等重要工作规划、制度和重要措施；3 .领导班子成员的分工与调整，各社区工作人员交流与调整事项;4 .其他需要领导班子集体研究决定的重大事项。（二）重大项目安排L重大工程建设项目，办公设备（指固定资产）的购置，采购物资和购买服务；5 .其他需要集体研究决定的项目事项。（三）大额度资金分配使用1 .本街道各项经费预算安排、

8、预算调整方案及决算情况；2 .未列入经费预算、单项支出数额在IOOO元以上的资金安排。二、“三重一大”集体决策程序（-）重大决策运行的基本程序1 .有关科室、部门，社区党组织根据工作需要提出研究决定的事项。2 .主要领导对部门提出的事项进行协商，确定需要讨论决策的事项。3 .组织调研，制定实施方案。4 .在实施过程中，如需对决定进行修改完善的要重新提交党工委会会议讨论通过。（二）大额度资金使用的决策程序1 .大额度资金支出实行计划管理，根据年度计划总的额度和街道工作轻、重、缓、急合理安排，坚持大额经费支出服从总体工作和量入为出的原则，优化支出结构，提高经费使用效率。2 .大额度资金支出有关部门

9、应提出资金的使用方向、额度和具体意见。3 .专项资金的使用应封闭运行，专款专用，增强透明度，主动接受有关部门监督。三、“三重一大”的监督管理（-）公示。凡“三重一大”事项都要进行公示，公示时间一般为7天。法律法规有明确规定的，按其规定执行。（二）要建立“三重一大”工作档案。重大决策和重大项目安排事项、重要干部任免、大额度资金使用分别由纪检组长签字背书，党政办、财务建立相应的工作档案，并认真填写。（三）“三重一大”制度执行情况的监督。由纪检组对领导班子和班子成员执行“三重一大”情况进行监督、检查、考核。对违反运作规程造成严重损失的，按有关程序追究相关责任人的责任。（四）对违反“三重一大”程序规定

10、，个人私自决定或暗箱操作的，要给予批评教育，限期整改。（五）对未经领导班子复议，个人或少数人擅自改变原集体决定或不按集体做出的决定办事，造成严重后果的，要依法依纪追究相关人员的责任。（六）重要干部任免，在确定考察对象过程中，对个人或少数人说了算，弄虚作假，隐埋或者歪曲事实真相的，视情况给予相应的处分。（七）在重大项目安排中，谎报考察论证情况，情节较轻的，给予批评教育；情节严重的，对负有直接责任者、主要领导责任者给予相应的处分。（八）违反大额度资金支出使用范围，给予行政领导批评教育，对主要责任人通报批评，并写出书面检查。（九）违反“三重一大”决策程序的，中国共产党纪律处分条例和法律法规有规定的，

11、按其规定执行。没有明确规定的，依据本制度执行。议事决策制度1 .会议一般每月召开一次，议题由党工委书记，成员提出，无议题不开，紧急情况随时召开，2 .会议议题由党工委书记审定后提前两天通知党组成员，围绕研究的事项做必要准备。3 .党工委书记根据议题适时主持召开会议，非紧急情况不搞临时会议。党组织书记较长时间离开机关，会议由受委托的党组成员主持,会后向书记汇报、重大问题要及时汇报。4 .会议议题按急缓和重要程度排列，研究的问题需要有关站办参加时，该站办负责人届时列席会议。5 .党组班子讨论重大问题，事先要充分酝酿，讨论决定干部问题、会前书记要与所涉及干部的分管党组成员沟通。6 .党组班子会议应有

12、超过三分之二以上的班子成员参加方能举行，讨论干部问题时必须全体班子成员到会，班子成员因故不能参加会议、要提前向党工委书记请假。7 .党组班子会议研究决定事项时，赞成者超过应到会成员的半数为通过。8 .党组班子会议讨论多个事项、应逐项进行。9 .对应由党组班子会议决定的事项，因情况紧急来不及召开党组班子成员会议时，书记可与有关党组织成员临时处置,事后应及时向党组织班子全体成员报告。10 .提交党组班子会议研究议题，有关站办要提前做好准备并经主要领导审核把关后方可提交，为领导决策提供真实可靠依据。街道办事处延时服务制度为进一步向辖区居民提供更加便捷、高效的服务，解决好服务群众“最后一公里”问题，结

13、合我街道实际制定本制度。一、在非工作时间内，服务对象因工作需要或特殊情况，需要工作人员延长工作时间办理的紧急事项,工作人员应给予延时办理。二、下班时间已到，仍有服务对象前来办理事项,工作人员应在办理完毕后方能离开岗位，不得借故离岗或拒绝。三、在非工作时间内,服务对象有紧急事项需要办理并能办理的,经预约,工作人员应予上岗办理。四、对符合条件能即时办结的，要即时办结,对无法即时办理的，要向服务对象讲明原因，对服务对象缺少的相关证件和材料，采取一次性告知的方式告知其准备，尽量避免服务对象跑腿问题。五、对由于不确定因素造成经办人暂时不在岗（如开会、出差等）时，接待人员要详细记录来访者的姓名、待办事项、

14、联系电话等,在第一时间转告经办人，尽快联系来访者办理。六、各社区要科学合理安排值守工作人员,确保在双休日和法定节假日服务群众工作正常开展，从根本上解决服务与群众需求时间“断档”、脱节等突出问题。七、延时服务期间，值班人员应严格遵守纪律，确保人员在岗在位，保持电话畅通，严禁中途离岗和擅离职守。暂时离开，应贴出告示，告知离开时间和联系电话，以免办事的群众久等。八、建立延时服务群众工作台账。所有在延时服务时间段办理的事项，都应当如实填写延时服务登记薄，做到资料齐备、归档规范。九、街道办事处要把开展延时服务工作开展情况作为一项重要内容对各社区不定期组织抽查，对在服务群众工作中态度生硬，推诿扯皮，漠视群

15、众利益，造成不良后果的党员干部，一经查实，给予通报批评。情节严重的按相关规定进行处理。街道办事处服务群众工作制度一、与居民谈心交心，了解他们的思想、工作、生活、家庭等方面的情况，积极向党组织及有关部门反映他们的意见、建议和要求;向他们宣传党的路线方针政策。二、定期走访群众，认真听取意见建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。三、帮助居民特别是入党积极分子提高对党的认识，促使他们积极向党组织靠拢，不断发展壮大党员队伍。四、自觉维护群众的正当权益和利益，坚决同侵犯群众权益的错误倾向和行为做斗争。五、每个党员都要做党联系群众的桥梁和纽带，虚心听取并及时向党组织反映群众的意见和要求，了解和反映群众的愿望，努力为群众排忧解难。六、要积极鼓励居民群众参加党支部开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党支部和群众的监督。七、党员要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。八、要积极参加党支部开展的便民、利民活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动