萧家明：在全市城市基层党建暨“双创”工作推进会上的讲话.docx

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1、在全市城市基层党建暨“双创”工作推进会上的讲话萧家明同志们：今天，我们在这里召开全市城市基层党建暨“双创”工作推进会，目的是深入学习党中央和习近平总书记关于抓好城市基层党建工作的精神要求，及时总结我市城市基层党建工作取得的阶段性成效和存在问题，对下一步工作进行安排部署。刚才，金山街道、马场坪街道两个党工委就前期城市基层党建工作开展情况作了汇报，传德同志通报了近期城市基层党建工作情况，汪华同志、洪品同志分别就“双创”工作和城市基层党建工作作了安排部署，讲得很具体，也很到位，大家要深入学习领会，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，就如何进一步抓好城市基层党建工作，助推“双创”工作取得新成效，我再讲三点意

2、见。第一，提高思想认识，切实增强抓城市基层党建的思想自觉思想是行动的先导，只有思想认识到了，执行落实才能到位。城市是推动经济社会发展的关键，社区则是关键中的关键，驰而不息地抓好城市基层党建，是我们党为了厚植党的执政之基而作出的重大部署，更是推进国家治理体系和治理能力现代化建设作出的战略选择。今年全国、全省组织工作会议和全州党建群团工作会议，对抓好城市基层党建工作作出了特别强调，要求各级党委要把城市基层党建工作摆在更加重要的位置，紧密结合城市人群构成分布、各类组织特点，与时俱进地抓好城市基层党建。为贯彻落实精神要求,我市在深入调研分析的基础上，及时制定了福泉市“三方联动三区统筹”推进城市基层党建

3、工作的实施方案，召开了城市基层党建工作动员部署会，揭开了我市抓城市基层党建工作的序幕。自动员部署会召开以来，在全市各级各部门和广大党员干部的共同努力下，我市城市基层党组织整体功市容市貌不断改善，城市但是，随着工作的进一步 比如：我们要求工作要实 但就目前情况来看，组织能不断优化，社区治理不断规范，基层党建工作取得了阶段性成效。推进，一些问题也不断凸显出来。现组织、干群、社会“三方联动”,联动的效果比较好，干群和社会联动还比较弱，有的部门（单位）开展工作还处于“单兵作战”状态，联动作战格局尚未形成；城市基层党建工作的群众基础还比较薄弱，群众对城市基层党建的了解、支持力度还不高，导致整体工作推进比

4、较慢；城市基层党建工作与“双创”工作融合还不够，抓城市基层党建推动“双创”工作的成效还不明显，等等。因此，无论是贯彻落实中央精神要求、省州决策部署，还是解决当前我市工作中存在的困难和问题，都要求我们必须进一步提高思想认识，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来,以高度负责的态度、真抓实干的精神，坚定信心，久久为功，抓好城市基层党建和“双创”工作。第二，抓住重点关键，扎实推进城市基层党建工作提质增效古话说：“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。我们抓城市基层党建工作，必须要坚持问题导向，认真厘清城市基层党建工作和“双创”工作的重点、难点，把握关键环节,突出重点任务，才能不断增强工作的主动性和创造性

5、。（一）加强基层组织建设，着力解决组织构建缺失或不健全的问题。小区是城市基层社会治理的重心，是抓“双创”工作的核心单元。小区党组织是我们党在城市的执政基础,是城市社会治理最根本的组织力量。我们只有把小区党组织建好建强，才能更好地引领城市基层党建取得实效，才能助推“双创”工作顺利验收。根据前期城市基层党建办会同市督查局以及双创办联合督查情况来看，目前小区各种组织建设工作推进较为缓慢，全市107个小区，已经建立党支部或党小组的还比较少，成立业主委员会有76个，物业管理公司进驻有19个，组织覆盖率较低。因此，街道党（工）委要切实发挥好主体作用，在选优配强网格员的基础上，按照属地管理原则，充分整合政法

6、、双创、计生、社区党组织以及驻区民警等相关人员力量，集中抓好小区各种组织建设，党组织组建工作务必于8月中旬完成。各责任包保单位要落实好人员保障，明确专人负责城市基层党建工作，加强与街道党（工）委和社区党组织的联系，积极到包保小区开展工作,协助社区党组织做好小区人员信息摸排，指导包保小区建立完善各种组织。同时，利用部门（单位）的优势，积极帮助包保小区协调解决阵地建设等难题，确保小区有场所议事。城市基层党建办要做好统筹谋划，给予有力的支持指导，深入研究城市基层党建工作存在的问题和困难，尽快制定城市基层党建工作标准化体系建设指标，拟定城市小区组织建设、制度建设、工作保障等方面的政策措施，动态掌握各责

7、任包保单位工作开展情况，每10天报送一期城市基层党建工作专项通报。（二）建立社区减负机制，着力解决社区行政化问题。年初，市委专门组建调研组到两城区的5个社区开展实地调研，从调研情况来看，目前制约社区作用发挥的最大瓶颈是工作内容多、任务重、负荷大，相关职能部门和派出机关给各社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚，使社区工作不堪重负，社区既要做好一些长期性的“中心工作”，又要开展日常性“繁忙事务”，还要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作，比如城镇医疗、“双拥”工作、道路交通、安全生产、整脏治乱，等等，没有更多的精力放在服务群众上。因此，市民政局要抓紧会同两个街道办事处在借鉴重庆市南岸区“三事分流”

8、大事（政府行政事务和公共服务）、小事（社区自治事项和互助服务）、私事（居民个人事务和市场服务）方式的基础上，结合我市“一村四化”改革实际，进一步厘清社区各类事务清单，拿出我市具体去除社区事务行政化实施方案，及时给社区干部减负明责，确保社区干部能集中精力抓好本职工作。同时，要结合我市实际，选取1-2个社区为试点，建立社区事务准入制度，明确规定凡属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；凡依法应由社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费保障和工作条件，鼓励有条件的街道实行有偿购买服务；凡委托给社区办理的有关行政事项，必须坚持实行权随责走、费随事转。（三）建立物业管理

9、考核机制，着力解决物管公司不作为、不善为的问题。从近期工作开展情况来看，主要问题集中在部分小区处于没有物业管理公司或物管公司处于瘫痪状态，部分小区依然存在脏、乱、差现象，业主提出的一些合理诉求得不到妥善解决，进一步增加了业主与物管之间的矛盾，导致恶性循环。因此，开展城市基层党建工作，就必须突出问题导向，找准与“双创”工作契合点，分类施策,推动居民小区综合管理、共建共管共享。住建部门要及时制定出台我市物业管理规范性文件，配套出台物业管理企业考核激励和退出管理办法。对于物业管理企业已经瘫痪或尚未入驻物业管理公司的小区，要结合小区实际及时引进，严把“入口关”，制定奖惩机制，科学化管理。针对新建的小区

10、，开发建设单位要按照户均02平方米的标准抓好社区办公用房规范化建设，住建部门要及时督促其移交小区使用，对拒不移交的拿出具体处置措施，切实解决小区无办公用房及活动场所的现状，确保每个小区有场所议事。（四）推动执法力量下沉，着力解决执法力量不到位的问题。从前期“双创”工作检查来看，各个小区一定程度上存在卫生死角较多、车辆乱停乱放、流动摊点占道经营、/1区“野广告”屡禁不止等现象较为严重。为进一步抓好“双创”工作，顺利通过复核考评，各执法部门及行业监管部门工作重心要下移，加强彼此沟通协作，建立部门联动机制,形成工作合力，推动联合执法常态化长效化。比如市综合行政执法局要充分利用好综合行政执法体制改革取

11、得的经验成果，制定长期的规划方案，细化各项任务措施，将综合行政执法、行业监管服务纵向延伸至居民住宅小区。其他如环保、市场监管等行业监管服务部门要对照各自职责，公开监管服务事项和监管内容，重点解决小区噪音污染、油烟污染、车辆乱停乱放、无照经营、安全生产、环境污染、质量监督、消费维权等方面监管不到位、执法难、执法慢的问题，进一步提升依法治理社区和服务社区水平。（五）加强信息化建设，着力解决服务不精准、不优质的问题。省第十二次党代会指出：“十三五规划主要任务目标要重点实施两大战略行动，即大扶贫战略行动和大数据战略行动。”因此，我们工作要与时俱进，不能因循守旧、止步不前，要发散创新思维，紧紧围绕“大数

12、据”战略行动做足文章，着力构建信息化服务网络。就我市城市基层党建工作与“双创”工作而言，金山、马场坪两个街道党工委要立足自身实际，进一步优化小区服务体系，与现行的公安、社保、计生等系统有机融合，探索建立集人口管理、宣传、学习、服务为一体的社区信息化管理服务系统，为社区居民群众提供更为精准、优质、便捷的服务。第三，强化责任担当，确保城市基层党建工作任务落细落实抓城市基层党建工作，强化责任担当是重要保障，如果责任落实不到位，再好的蓝图也只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。因此，各责任包保单位要切实增强抓好城市基层党建工作和“双创”工作的主人翁意识，进一步明确责任，硬化措施，狠抓落实，确保各项

13、工作收到实效。（一）从严抓落实。各包保部门和责任单位要切实履行包保责任，把抓城市基层党建工作作为一项政治任务，周密安排部署、精心组织推动，做好工作统筹、及时解决问题,研究制定本部门（单位）参与和服务社区工作的具体工作计划方案，单位主要领导要亲自过问，亲自审定工作方案、亲自安排部署、亲自指导督查，不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍，对党员干部，既要做好“八小时之内”的教育管理，也要抓好“八小时之外”的作用发挥,真正把抓好城市基层党建的的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。组织部门要发挥好协调指导作用，搞好统筹谋划,在做到合理把握节奏、科学掌握制度、严把质量关口的基础上，坚持把城市基层

14、党建情况纳入基层党组织书记抓基层党建工作述职评议，作为各级领导班子和领导干部年度考核的重要内容，切实把各项工作目标任务落到实处。（二）强化督查求实效。信任不能代替监督。要把监督考核作为倒逼工作责任落实的有效手段，抓深抓严、抓常抓细。市城市基层党建办、市督查局等相关职能部门要充分整合力量，形成工作联动，严格执行单双月督查督办调度和党建工作与重大项目同步督查研判制度，采取明察暗访“随机查”、深入一线“仔细查”、跟踪问效“回头查”等形式，对城市基层党建督查督办事项，列出问题清单，进行跟踪督力、,传递责任和压力。同时，要严格落实好三级联述联评联考制度，把开展城市基层党建工作列入党建工作述职评议的重要内

15、容，并加大在党建考核中的权重，全面提升工作成效。（三）培育典型抓示范。工作要出典型、出特色，既要真抓实干、开拓创新，也要提炼总结、强化宣传，只做不说、不去总结提炼，就很难发现问题症结在哪里，经验典型就很难凸显。各部门（单位）、各级党组织在推进工作中，要认真总结分析，及时研究解决城市基层党建工作出现的新情况、新问题，认真总结提炼城市基层党建工作的阶段性成果、经验做法，把抓好城市基层党建工作的成效作为党建工作“大比武”的关键一招，作为党员干部践行“两学一做”学习教育的具体实践。同时，在工作推进过程中，城市基层党建办要动态掌握各小区工作开展情况，着力培育一批示范小区,通过以点带面，辐射带动其他小区同

16、步推进。（四）加强宣传扩影响。工作只有得到群众的认可和支持，调动广大党员群众的积极性，城市基层党建才能有序推进。前期，各单位在深入小区摸排党员信息过程中，就因为宣传不到位，群众不理解、不支持，导致摸排工作进展缓慢。因此，宣传部门要切实发挥党委“喉舌”作用，将城市基层党建工作与“双创”工作有机结合，科学制定总体宣传方案，排出具体的推进计划，把责任明确下来，一步一步推进，一件一件落实。要充分利用广播、电视、报刊、网站、微信等宣传媒介进行立体式、全方位报道，切实营造大抓城市基层党建推动“双创”工作齐头并进的浓厚氛围，让城市基层党建工作、“双创”工作政策家喻户晓、人人皆知。同时，城市基层党建办要充分发挥信息调度作用，对各单位上报的信息进行提炼总结，以专报的形式，每周至少向各级媒体、报刊报送2篇以上信息。同志们，开弓没有回头箭，已到中流击水时。做好城市基层党建工作，事关长远，事关根本。全市各级党组织要进一步统一思想，振奋精神，以更加旺盛的斗志，更加务实的作风，更加创新的活力，更加扎实的措