建设集团安全生产管理制度.docx

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1、建设集团安全生产管理制度第一章总则第一条为认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强安全生产管理，防止和减少安全生产事故，保障公司员工生命财产的安全，确保集团公司安全生产管理目标的实现，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、国务院建设工程安全生产条例、GB50656-2011施工企业安全生产管理规范、生产安全事故报告和调查处理条例、JGJ59-2011建筑安全生产检查标准、JGJ1602008施工现场机械设备检查技术规程等法律、法规及行业标准，结合集团公司实际，特制定本制度。第二条本制度适用于集团公司所有房屋建筑工程、机电安装、装饰装璜、房地产开发、材料设备租赁、劳务

2、公司及所有与本公司签订施工合同的工程项目部及下属单位。第三条全体员工必须自觉遵守本制度，认真履行各自岗位职责，抓好安全生产。在安全生产工作中有权制止各种违法违规行为，有权拒绝任何人违章指挥，有权反映、投诉和举报各种违法违规行为及事故隐患。如有违反本制度的行为，无论集体、个人均应承担相应责任，并根据情节轻重给予处罚。第二章基本规定第四条各单位应按照纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则，落实各管理层与职能部门或岗位的安全生产管理责任，实施安全生产体系化管理。第五条严格进行安全预评价，确保安全生产条件。选择队伍时，集团或分（子）公司安全管理部门（以下称安全部门）要对该队伍的社会信誉、安保体

3、系、安全管理模式、人员的安全意识、对安全工作的重视程度、以往及在建工程安全管理情况进行预评价，确保安全生产条件。第六条落实安全生产责任制，调整技术人员、施工员（工长）及班组长等的安全管理职责，增强其安全管理责任，提高其安全考核比重，建立新型施工企业安全管理模式。第七条集团公司每半年对集团总部进行一次危险源和环境因素辩识、评价;分公司每半年对各自的办公生活场所进行一次危险源和环境因素辩识、评价。新开工项目由项目部立即进行一次危险源和环境因素辩识、评价，已开工项目由项目部每半年进行一次危险源和环境因素辩识、评价，确定为重大危险源和重大环境因素的要张贴公示牌,并制订切实可行的管理方案。第三章安全生产

4、、环境目标管理第八条集团公司环境、职业健康、安全管理目标（一）伤亡事故控制目标：1、较大及其以上等级事故为零；2、因工死亡率为零;3、因工负伤率控制在1%。以内；4、职业病发病率控制在1%。以内；5、杜绝发生重大火灾、爆炸、机械设备、中毒、中暑等事故；6、杜绝重大交通事故。（二）环境控制目标：1、水、气、声、渣做到达标排放；2、杜绝能源和资源的浪费。（三）分（子）公司、项目部必须足额配备各类管理人员并100%持证上岗；特殊工种必须100%持证上岗。（四）文明安全工地创建目标：1、所有项目100%达标（按JGJ592011要求）,鼓励符合申报条件的项目部争创各级安全文明工地；2、窗口城市或在施项

5、目总数超过15个的分（子）公司必须依据项目情况,创建全国性文明安全工地。第九条分（子）公司及项目部每年必须根据集团公司安全生产管理目标进行分解细化,并应定期进行考核。第四章安全生产机构设置和专职安全生产管理人员配备第十条机构设置（一）集团公司、分（子）公司和项目部必须成立安全生产领导小组。（二）集团公司、分（子）公司，必须设置安全生产部或安全科。（三）安全生产部或安全科专职安全生产管理人员配备1、集团公司：不少于6人；2、建筑施工总承包子公司：一级资质不少于4人；二级及二级以下资质企业不少于3人；3、建筑施工专业承包子公司：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人；4、建筑施工劳务

6、分包：不少于2人；5、分公司应依据实际生产情况和规模配备不少于2人的专职安全生产管理人员。第十一条建筑工程、装饰工程项目部按建筑面积配备专职安全生产管理人员（一）1万平方米及以下的工程不少于1人。（二）1万-5万平方米的工程不少于2人。（）5万平方米以上的工程不少于3人,且按专业配备专职安全生产管理人员。第十二条土木工程、机电设备安装项目部，按总造价配备专职安全管理人员（一）5000万元以下的工程不少于1人。（二）5000万元至1亿的工程不少于2人。（三）I亿元以上的工程不少于3人且按专业配备专职安全生产管理人员。第十三条分（子）公司经理必须持建筑施工企业负责人安全生产考核合格证”（A证），所

7、有双包项目部项目经理必须持有建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证（B证），专职安全员必须持有建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书（C证）；以上三类人员的证件必须有效。第十四条配置有起重机械设备（如塔吊、施工电梯和物料提升机等）的项目部必须设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员（机管员），机管员必须持证上岗。第十五条分包单位配备安全生产管理人员（一）专业分包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加；（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200

8、人以上的,应当配备3名以上专职安全生产管理人员,并根据所承包的分部分项施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5%0o第五章安全生产管理组织体系第十六条集团公司、分（子）公司及项目部（简称各单位，下同）的安全生产决策机构为对应的安全生产领导小组，下级安全生产领导小组必须服从上级安全生产领导小组的领导。第十七条对于各层次的管理者，除负责各自管理范围内的生产经营管理职责外，还应负责其运行范围内的安全生产管理，确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行和安全业绩的持续改进。第十八条各级管理层负责人为本单位安全生产第一责任人，以便于加强安全生产的组织领导，保障安全管理体系有效运行。第十九条各级

9、除必须按本制度第四章安全生产机构设置和专职安全生产管理人员配备设置专职安全机构外，还应根据企业组织管理体系要求，制定各职能部门（或岗位）相应的安全管理职责和责任体系。一个职能部门（或岗位）可能承担单项或多项职责，也可能一项职责由多个职能部门（或岗位）承担。职能部门（或岗位）的具体职责应与责任相对应。如：（一）单位法人（或委托法人）是安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产负全面领导责任。1、贯彻执行国家和省、市有关安全生产的方针政策和法规、规范；2、掌握本单位安全生产动态，定期研究安全工作；3、组织制定安全工作实施计划；4、组织制定和完善各项安全生产规章制度及奖惩办法；5、建立、健全安全生产

10、责任制，并领导、组织考核工作；6、建立、健全安全生产保证体系，保证安全生产投入；7、督促、检查安全生产工作，定期组织或带班安全检查，及时消除生产安全事故隐患；8、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；9、及时、如实报告生产安全事故。在事故调查组的指导下，领导、组织有关部门或人员，配合事故调查处理工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。（二）主管安全生产负责人安全生产职责：1、组织落实安全生产责任制和安全生产管理制度，对安全生产工作负直接领导责任；2、组织实施安全工作规划、目标及实施计划；3、领导、组织安全生产宣传教育工作；4、确定安全生产考核指标；5、领导、组织安全生产检杳；6、领

11、导、组织对分包方、供方的安全生产主体资格考核与审查；7、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证安全生产保障体系的正常运转；8、发生生产安全事故时,组织实施生产安全事故应急救援。（三）技术负责人的安全生产职责：1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，在本单位安全生产生产中负技术领导责任；2、审批施工组织设计和施工方案时，审查其安全技术措施，并做出决定性意见；3、领导开展安全技术攻关活动，并组织技术鉴定和验收；4、新材料、新技术、新工艺使用前，组织审杳其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程；5、负责或督促技术部门、生产部门做好施组及方案的安全交底工作；6、参加生产安全事故的

12、调查和分析，从技术上分析事故原因，制定整改防范措施；7、对危险性较大的分部分项工程，应建立台帐，每月进行督查、指导工作，直至该工程结束，消案为止。（四）总会计师（或财务总监）安全生产职责：1、组织落实本单位财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定；2、组织编制年度财务计划的同时，编制安全生产费用投入计划，保证经费到位和合理开支；3、监督、检查安全生产费用的使用情况。（五）单位其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任;（六）安全生产部门安全生产职责：1、宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范；2、组织或参与本单位生产安全相关活动；3、参

13、与协调工程项目专职安全生产管理人员的配备；4、负责本单位机械设备的安全管理，监督检查；5、检查特种作业人员持证上岗情况,配合有关部门做好特种作业人员的培训、考核、复审工作；6、参与分析伤亡事故原因，协助相关部门拟订安全防范措施；7、参与制订单位安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立相关管理档案；8、协助单位法人（或委托法人或项目经理）建立安全生产保证体系，并使之有效运行；9、参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及设备、安全的具体意见，同时负责督促下级落实，保证实施；10、建立完善的隐患排查制度，每季至少进行一次安全隐患排查。（七）工程管理部门安全生产职责：1、组织均衡生产，保证安全工程与

14、生产任务协调一致；2、科学合理组织生产，保证施工人员劳逸结合。（八）技术管理部门安全生产职责：1、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定；2、组织编制、审查专项安全施工方案并抽查实施情况；3、新技术、新材料、新工艺使用前，制定相应的安全技术措施和安全操作规程；4、负责做好施组及方案的安全技术交底工作；5、分析伤亡事故和重大已、未遂事故中技术原因,从技术上提出防范措施。（九）劳务管理部门安全生产职责1、审查劳务分包人员资格；2、从用工方面分析事故原因，提出防范措施。（十）物资管理部门安全生产职责：确保购置（租赁）的各类安全物资、劳动保护用品符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求。（十

15、一）人力资源部门安全生产职责：审查安全管理人员资格，足额配备安全管理人员，开发、培养安全管理力量。（十二）财务管理部门安全生产职责1、及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用；2、协助安全主管部门办理安全奖、罚款手续。（十三）保卫消防部门安全生产职责1、贯彻执行有关消防保卫的法规、规定；2、参与火灾事故的调查，提出处理意见。（十四）办公室（或行政卫生部门）安全生产职责监测有毒有害作业场所的尘毒浓度，做好职业病预防工作。（十五）工会组织安全生产职责1、依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督；2、对侵害职工在安全生产方面的合法权益的问题进行调查，代表职工与单位进行交涉；3、参加对生产安全事故的调杳处理，向有关部门提出处理意见。（十六）项目经理安全生产职责1、项目经理是项目经理部的安全生产工作的第一责任人，对本项目安全生产负全面领导责任；2、贯彻执行国家和省、市有关安全生产的方针政策和法规、规范；3、掌握本项目安全生产动态，定期研究安全工作；4、组织制定项目部安全工作实施计划；5、建立、健全项目部安全生产责任制，明确项目部各部门各类人员（包括分包方）