在煤炭企业座谈会上的讲话提纲.docx

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1、在煤炭企业座谈会上的讲话提纲同志们、各位企业家朋友们：今天，我们在这里召开煤炭企业座谈会座谈会议，主要任务是听取全市煤炭产业发展现状，梳理分析存在的问题和短板,研究制定下一步工作措施。刚才，市应急管理局通报全市煤炭产业发展现状、存在问题及对策建议，X、X依次介绍企业发展现状、存在问题、意见建议及下一步发展计划，与会的各企业代表都作了很好的发言，交流经验的同时也倾诉了心声、提出了很多中肯的意见建议，我深受启发，结合一年来在煤矿企业的调研、走访、座谈，讲三方面意见：第一，充分认清做好煤炭供应保障工作的重要意义一是服务国家发展大局的重要举措。习近平总书记在中央经济工作会议上强调“要正确认识和把握初级

2、产品供给保障”；在中央政治局第三十六次集体学习时指出“要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”；在十三届人大参加内蒙古代表团审议时指出“富煤贫油少气是我国的基本国情，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行“。历次中央新疆工作座谈会提出支持新疆建设国家“三基地一通道”，赋予了新疆保障国家能源供应安全的重要使命。“十三五”期间“疆电外送”累计外送电量3064亿千瓦时，“疆煤外运”6939万吨。特别是2021年新疆能源输出大幅增长，外送电量1223亿千瓦时，外送煤炭4387万吨，为保障全国能源安全做出了重要贡献。二是充分释放煤炭先进优质产能的

3、有效途径。“十四五”及今后一段时期，我国以煤为主的能源结构不会发生根本改变。新疆煤炭资源禀赋具有埋藏浅、开采条件简单、生产成本低等优势，以往由于新疆远离煤炭消费中心市场，煤炭运输成本高,限制了新疆煤炭产业发展。近年来，随着“疆电外送”第一、第二通道建成，出疆铁路、公路等基础设施不断完善，新疆煤炭参与中东部地区市场消费程度不断增加。加快新疆大型煤炭供应保障基地建设可进一步充分释放我区煤炭先进优质产能，增强全国煤炭安全供应保障能力。三是推进全市经济高质量发展的现实需要。第三次中央新疆工作座谈会提出，要推动工业强基增效和转型升级，培育壮大新疆特色优势产业，带动当地群众增收致富。经济社会发展离不开能源

4、特别是煤炭的保障。加快煤炭资源开发对抓好煤炭清洁高效利用，推动资源、技术人才等要素向优势区域聚焦，形成规模化、集群化现代产业基地，带动地方经济社会发展具有十分重要的作用。第二，要突出重点全力加快煤炭产业发展关于煤炭产业下一步如何发展，刚才大家谈了很好的想法。从企业的角度看，要实现更好更快发展，关键要做好三个方面工作：（一）强化煤矿安全生产。各煤矿企业要坚持“人民至上、生命至上“，压实安全生产责任，夯实安全生产基础。全面推进煤矿智能化建设，有序实现采煤智能化、掘进远程化。实施重点矿区煤矿重大灾害普查，落实煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。积极争取国家加大对煤矿安全改造、重大灾害超前

5、治理、智能化改造和瓦斯综合治理与利用支持力度。（二）加强煤炭资源绿色开发。各煤矿企业要全面推进煤炭清洁生产，完善矿区资源、生态、经济协调发展机制，因地制宜推广保水开采、充填开采等绿色开采技术。强化矿区生态环境综合治理，严格落实煤矿企业生态修复主体责任。坚持煤矿瓦斯先抽后采、应抽尽抽，快速提升产能产量，实现规模化开发利用。积极开展煤田火区治理工作，预防煤田火灾，有效保护煤炭资源。（三）加大科技创新力度。各煤矿企业要坚持创新驱动发展，加强应用基础研究、关键技术攻关、核心装备自主研发和重大科技示范工程建设，完善煤炭科技创新体系。同时，要发挥创新主体作用，鼓励同先进煤炭企业、科研机构、高等院校跨领域深

6、度合作，支持共性技术研究，促进创新要素高效流动和有效配置。第三，要全力以赴支持煤炭行业高质量发展（一）扎实开展安全生产监督检查。行业主管部门要持续开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患按照“分级治理、分级督办、验收销号”和“五定”要求，确保问题隐患整改闭环管理。同时，要充分运用监控中心和“电子封条”远程监管优势，提高远程监管能力，结合各矿当班工作任务，通过安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统倒闭企业责任落实。要督促煤矿企业严格落实矿领导下井带班、风险分级管控和隐患排查治理、应急值班值守等制度，切实履行安全生产主体责任。（二）提升安全生产技术保障能力。市应急管理局、煤矿企业要与专业院校

7、、机构建立长期合作关系，推动科技大学在我市建立“矿山灾害治理研究基地”，大力推进煤矿企业灾害治理攻关项目实施。要推动先进成熟技术的推广应用，探索灾害治理新技术新工艺可行性，为监管部门、煤矿企业培育储备一批专业水平过硬的技术人才。要按照结构合理、业务精湛、素质优良的要求，完善行业领域安全生产专家库，满足行业安全监管、技术指导、抢险救援的工作需要。（三）大力推动智能化监管平台建设。要加快煤矿瓦斯监控监测中心升级改造进度，更新软硬件设施，打造智能化监管平台，实现监控平台与各煤矿调度室、井下作业面实时广播通信、视频连线，实时呼叫值班带班领导等功能，以适应各生产煤矿陆续实施的井下精准定位、万兆环网、视频

8、监控、智能化工作面等智能矿山建设，推动互联网+远程监管体系进一步完善。（四）加快实施矿山救护基地建设。通过“政府引导、国企牵头、市属各煤矿共同出资建设”的方式，在矿区周边乡镇建设中队规模的矿山救护基地，彻底解决我市矿山救援力量不专业、不及时的问题，通过丰富救护基地功能，定期组织应急救援演练、安全教育培训、协助处置自然灾害，全力提升全市应急救援能力和水平。（五）充分发挥煤炭协会的服务作用。一是要将市域内所有煤矿企业纳入协会会员单位，定期开展培训、外出学习、考察等工作，同时，共同商议、提出市域煤炭行业发展存在的困难和问题，由市应急管理局负责联络市人民政府及相关部门，积极协调解决煤炭产业发展的瓶颈问

9、题，确保企业有需、政府有为。二是要扩展煤炭协会服务功能，将与我市煤炭行业发展相关联的运输、销售等相关企业纳入协会，保障我市煤炭行业产运销各环节正常运转。三是要加强与煤化工、兰炭厂等下游产业联系，推动我市煤炭产业链延伸，逐步实现燃料煤向原料煤的转变。在县违法建筑专项整治动员大会上的讲话同志们：今天，我们召开这次专项整治动员会议，目的很明确，就是为了推动县城中心区域的违法建筑整治工作，把那些难啃的硬骨头啃下来，把那些历史遗留问题梳理清楚、打开局面。今天的会议得到了上级的大力支持，*市副市长*同志、*市住建局局长*同志、*市城管局局长*同志等到场指导，我县县委书记*同志亲自主持，县四套班子成员全部到

10、场参加，规格之高、声势之大，体现了县委、县政府对本次整治工作的决心和信心,不达目的绝不收兵！刚才，县住建局*同志对整治工作开展进行了详细解读，根据会议的安排，我再作三点补充。一、提高政治站位，充分认识开展违建整治的必要性违法建筑问题往小了说影响城市规划和形象，往大了说影响城市的整体发展，如果不加以整治遏制势必会产生示范效应,到时违法建筑就会如雨后春笋般到处都是，我们县艰难打开的发展局面就会关闭，没有客商会到一座四处都是违建的城市投资，因为违建失控的背后体现的是权力失控，还有城市管理者对城市整体发展没有规划，这如何能给投资者信心？所以要推动我县实现高质量发展，开展整治势在必行，大家一定要切实提高

11、政治站位，充分认识违法建筑的突出危害。一是影响城市发展战略。一个城市要发展，最主要有旧城区改造升级和新城区扩建延伸两个途径，而某些人就是利用这一点，在旧城区采取购置破旧楼房，非法拆旧建新开发小产权房进行销售，阻碍了县委县政府的拆迁安置工作，为城中村升级改造添加了重重阻碍，这种情况如果不及尽快加以整治，势必会形成蔓延之势,不但影响了购房群众的切实利益，还对城市整体发展造成严重冲击。二是隐藏巨大安全隐患。非法违建由于需要躲避城管执法，大部分都是通过抢抓工期、压减步骤等方式进行施工，既没有经科学论证的设计图纸，有的没有安全设施、有的没有消防通道，施工人员还大多是农村里面建自建房的泥瓦工，没有建设高层

12、建筑的经验，楼房建成后更没有见过合格的专业机构验收，所以是先天不足，在这些不良因素的叠加下，很可能会发生坍塌、倾斜等安全事故。湖南省发生的楼房坍塌事故还历历在目，大家务必要提高认识。三是严重影响营商环境。正常的房地产开发要经过土地竞拍、报建审批等一系列手续，需要向国家缴纳合理的税费，而违法建筑通过低价收购破旧房屋，偷偷摸摸开展建设，没有相应的报建手续，偷逃国家税费，它的成本更低，与正规的房地产开发商进行恶性竞争，既损害了房屋出售群众的利益，又损害了正规房地产企业的利益，更侵害了国家利益，对正常的营商环境造成严重破坏，开展整治刻不容缓。二、主动担当作为，切实担负起整治行动工作责任总的来说，我们今

13、次整治行动不但要打出声势，还要取得切切实实的成效，达成县委、县政府定下的“四个不落”目标,即不落一间违法建筑，不落一件违法建设案件，不落一个违纪干部，不下开发商。围绕这四个目标，我们要找准工作“切入口”，对市中心范围内的在建违法建筑、非法开发的小产权房、群众反映强烈的违法建筑进行拆除，做到应拆尽拆。此外，要对相关干部履职不力、包庇纵容等违法违规问题进行严查，决不姑息。一是压实领导责任。这次整治工作我们成立了由县委书记、县长任组长，市领导班子为组员的领导小组，并由督查室牵头成立了指挥部和四个个工作小组，机制和队伍都立起来了，我们要严格按照分工开展工作，发挥领导示范带头作用，亲自推动开展好整治工作

14、。专项整治的责任。二是压实属地责任。各镇（街道）、各村（社区）负责人，要切实按照属地管理的原则，担负起本区域内专项整治行动的责任，成立本单位整治工作小组，根据县整治工作方案有关部署，扎实推动开展宣传、引导、清拆等相关工作，确保整治行动见行起效。三是压实主管责任。可以说，当前违法建筑蔓延和相关主管部门履行职能职责不到位，有极大的关系，违法建筑在我们执法人员的眼皮底下动工、建成、销售，住建、国土、房产中心等部门在这个过程中，没有采取相应措施或行动加以制止和处置，致使违法建筑势头越演愈烈。相关部门一定要意识到这个问题，切实担负起工作职责，加强日常巡逻、加强问题反馈处置、加强警示教育，才能把违法建筑苗

15、头扼杀在摇篮了，真正做到抓早抓小，常治长治。三、聚焦工作重点，确保整治行动取得扎实成效开展违法建筑整治，不能像无头苍蝇一样东搞一下、西搞一下，一定要根据实施方案整体推进，既要加强常态巡查管控,又有集中力量打攻坚战，稳扎稳打全面推进。一是要聚焦重点违法建筑打开整治局面。对那些群众反映强烈、影响城中村改造、恶意对抗的违法建筑，尽快推动开展拆除，只要将这些“硬骨头”啃下来，就能对其他违法建筑开发商和群众产生震慑作用，后续的工作开展就能更快更好推进，反之这些“硬骨头”啃不下来，就会产生示范作用，让我们后续的整治工作难以推进，因此对于这些房屋该拆除的拆除，该没收的没收，该限期整改的限期整改。而对于，拆除

16、这些房屋后，群众的安置问题，要提前做好规划，通过公租房、回迁房等形式，确保受影响的群众有地方安置，打通拆除、安置、提升工作链条。二是要坚持执法为民合法合规合情开展整治。在推动开展整治行动的过程中，我们不能盲目执法，避免有理变无理，一点要严格按照相关法律法规办事，严格完善各项手续和程序，严禁使用粗暴违法的手段。各单位（部门）和各镇（街道），一定要充分认识到，我们开展政治最终的目的是为了服务发展，服务群众。因此在整治过程中，要讲究工作的方式方法，既要防止措施无力、无效，又要避免简单、粗暴，激化与群众的矛盾，要综合运用好宣传、政治、经济等手段，尽最大努力争取群众的支持。在这里我特别强调，要用到强制手段的一定要有据可依，要么不动手，动手就必须办成不会被质疑，社会公众甚至当事人都认可处理的铁案。三是坚持标本兼治强化源头防控。清拆整治工作说到底是一种事后处置的方式，治的是标，而产生违法建筑的根源，还是群众对住房的需求，试问如果正规的房产地段优越、价格合适，大部分人都不会选择购买这些违法开发的房屋