长宁区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案.docx
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1、长宁区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案为贯彻落实党中央、国务院,和市委、市政府关于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求,坚持系统集成、持续迭代升级,以市场化为鲜明主线、法治化为基础保障、国际化为重要标准,紧扣全方位提升企业感受,践行人人都是营商环境,事事都是营商环境的服务理念,持续打造贸易投资更便利、行政效率更高效、政务服务更规范、法治体系更完善的国际一流营商环境,加快建设具有世界影响力的国际精品城区,对标上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方
2、案,结合长宁区实际,制定本方案。一、围绕企业生命周期,落实对标改革要求1.市场准入。持续提升企业登记服务,全面推广企业住所标准化登记信息库,简化登记流程和材料。结合城乡社区服务体系建设,为居民服务业个体工商户提供登记地。落实好经营主体住所登记管理文件实施工作,规范集中登记地认定程序和管理要求,引导集中登记地企业守法经营。依托全国统一电子营业执照系统及经营主体身份码,全面推广一企、一照、一码应用,推出更多前瞻性、引领性、普惠性创新应用场景。2 .获取经营场所。聚焦施工许可与规划用地审批衔接、中介服务改革、区域评估、用地清单制等重点领域,深化一体化改革。巩固提升规划资源多审合一、多证合一、多测合一
3、、多验合一、验登合一和不动产登记领域改革成效。推进建筑师负责制,挖掘具备实施建筑师负责制条件的项目,在消防审验领域试行告知承诺制。深化区级审批审查中心实体化建设,推进中心综窗建设,巩固审批不出中心改革成效。3 .公用设施服务。配合市级建设的统一地下管线数据库,推出项目周边道路管线信息分析报告服务。深化推进掘占路审批机制改革,优化完善一般项目挖掘道路施工一件事。保障通信基础设施的通信权,将通信基础设施纳入国土空间规划、控制性详细规划和土地出让条件,确保应建能建。持续开展商务楼宇宽带接入整治行动,进一步保障商务楼宇宽带公平接入,从工程建设及运营两方面加强管理,做好考核对接工作。提升工程建设领域服务
4、,推进水电气网联合报装工作,加强项目挖掘,推动联合报装引导、申报、接收、踏勘等环节服务更加高效。深化测算合一,在规划许可阶段试点推行分层、分幢产权面积计算,推动符合条件的项目全面实施。4 .劳动就业。在市级部门指导下,开设零工服务专区,为零工人员与用工主体提供发布信息、对接洽谈、面试到岗等服务。持续深入开展和谐劳动关系创建工作。优化劳动争议纠纷处理机制,提高案件办理效率。深化劳动监察、仲裁”一口受理改革。推进落实农民工工资争议速裁庭(速裁团队)建设工作。优化就业服务,推动就业政策落地见效,推进企业吸纳就业社会保险补贴直补快办等。5 .获取金融服务。支持企业以应收账款申请担保融资,机关、事业单位
5、作为应付款方收到确权请求的,及时确认债权债务关系。落实敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制,提高企业融资对接和贷款审批发放效率,推动普惠小微贷款增量扩面。推进长宁区金融服务业党建联盟建设。推动大数据普惠金融应用增量扩面,加强金融店小二信易贷、银税互动等各类产品服务创新。6 .国际贸易。深化与海关合作,以区政府与上海海关第四轮战略合作协议为契机,联动会展海关,聚焦企业诉求,指导企业提高通关时效、利用通关便利化政策。培育更多企业成为海关高级认证企业(AEO)r为高资信企业提供更加便利、高效的服务。加强贸易服务,以RCEP企业咨询服务站为支撑,举办系列商务会客厅专场对接会,鼓励长宁区贸易企业参与国际合作和
6、竞争。积极组织企业培训,宣传贯彻各项通关便利化措施。7 .纳税。辅导有需要的纳税人加入和使用乐企直连服务,协调解决试点纳税人在使用乐企直连服务中遇到的问题。做好金税四期征纳互动服务,构建精准推送、智能交互、办问协同、全程互动的办税服务新模式。持续创新税费精准推送33X工作法,持续优化税务云座谈云课堂云答疑云帮办服务矩阵,做好减税降费政策精准推送和宣传辅导,实现政策找人。持续推进全面数字化电子发票试点,辅导纳税人使用数字化电子发票,建立流程化、系统化、标准化的授信额度管理服务模式。8 .解决商业纠纷。完善多元解纷机制,充分发挥非诉讼争议解决功能,推动商事类案件诉前及诉中调解工作开展。加快建设数字
7、法院,进一步优化审判智能辅助、诉讼全程监督等功能。持续优化案件繁简分流改革举措,不断提升办案质效。强化对当事人的程序引导,深化小额诉讼程序适用。完善纠纷要素式审理,多渠道提升纠纷化解效率。9 .促进市场竞争。加强对反垄断法及配套规章、指南、指引的普法宣贯。持续推进区知识产权公共服务窗口建设,优化服务事项。开展海外知识产权纠纷应对宣传指导和协助等服务工作,完善知识产权协同保护机制。对接落实市级标后履约监管规则等招投标规则体系。聚焦采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费等违法违规行为,开展政府采购领域专项整治。10 .办理破产。健全破产案件繁简分流、简案快审、执转破等机制。加快清理存量破产案件,加
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- 关 键 词:
- 长宁区 坚持 改革 持续 打造 国际 一流 环境 行动 方案
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