市民政局2024年工作计划(20240228).docx

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1、市民政局2024年工作计划2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是机构改革后民政系统踏上新征程的第一年。全市民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实市委七届八次全会暨市委经济工作会议精神，把增进民生福祉作为各项民政工作的共同目标，聚焦可感可知，尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，用心用情用力办好群众关心的大事小事，持续提升群众获得感幸福感安全感，努力开创民政事业高质量发展新局面。一、强化政治建设，引领民政事业高质量发展新格局持续强化党对民政工作各领域全过程

2、领导，坚持用党的创新理论指导新时代民政工作，把好民政事业发展政治航向,永葆为民本色。（一）坚持以学铸魂，夯实思想根基。深化党的创新理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，巩固深化主题教育成果，依托“五民学习教育平台”“致用学堂”“雏鹰讲堂”“廉政课堂”等，分层次、有步骤加强干部教育培训。通过举办专题读书班、交流研讨会等方式，组织全市民政系统深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述，坚持读原文、学原著、悟原理，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护（二）强化组织建设，筑牢战斗堡垒。持续深化“五民党建工程”品

3、牌，扎实推进“一支部一品牌”建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。立足民政实际，把握民政特点，在形式、方法、内容、手段上创新党建工作，增强吸引力、提高实效性。进一步健全完善工作制度规范，建立筹划部署、跟进指导、督导检查工作闭环机制，提升党建工作质量成效。建强党支部书记队伍和党务工作者队伍，加强业务能力培训，提高政治素质和业务能力。开展“四强”党支部创建，“四好”党员选树，更好发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。（三）聚焦素质提升，打造过硬队伍。开展“三聚焦三促进”专项行动，聚焦凝心铸魂，加强干部思想建设，提升政治能力，促进干部“愿担当二聚焦实干实绩，发挥好考核“指挥棒”作用，强化日常、

4、年度、专项等考核结果运用，为优秀干部搭平台，激发干事创业热情，促进干部“真担当二聚焦赋能壮骨，严格政治历练、强化专业训练、注重实践锻炼，切实提升综合素质能力，促进干部“善担当二持续抓好党风廉政建设，做实做细党员干部监督管理工作，做到问题早发现、早提醒、早制止。深入开展廉政教育，扎实开展警示教育和纪法教育。二、努力推动分层分类社会救助体系建设再上新水平持续完善分层分类的社会救助体系，强化政策保障和体制机制创新，既注重物质帮扶又做好精神关爱，以科技赋能实现既精准又温情的“政策找人”服务，促进基本民生保障水平与经济社会发展相协调、相适应。（一）持续完善社会救助政策体系。修订XX市临时救助办法和XX市

5、特困人员供养实施办法，进一步压实临时救助急难发生地的属地责任制，优化临时救助审核确认和“一事一议”程序。适度拓展特困人员残疾种类和等级认定，扩大政策覆盖面，优化照料护理机制，提升特困人员保障水平。（二）强化主动发现实现精准救助。优化升级居民家庭经济状况核对系统，持续提高数据共享质量，拓展社会救助、社会保障、社会福利等数据应用场景，助力实现各项民生公共服务精准识别、精准认定、精准救助。加快完善综合救助平台，强化数据汇聚、常态监测、转办推送等功能。完善低收入人口数据库，及时汇聚救助信息，形成“一户（人）救助链”。聚焦家庭支出骤增、家庭收入骤减、人口变化监测以及群众反映、部门转介救助等要素，优化低收

6、入人口监测指标体系，主动发现、精准定位“沉默的少数:通过“大数据比对+入户走访核查+信息动态管理”，做到“救助及时，退出合规二（三）优化完善综合帮扶救助体系。科学调整最低生活保障标准，联动调整特困、低边等救助保障标准，提升困难群众救助保障水平。通过政府购买服务与直接提供服务相结合，为低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人、重病患者等特殊困难群体提供探访关爱和照料护理服务。加强专业社会工作服务，构建家庭和社会支持网络，为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务，强化“物质+服务”多维救助模式。提升流浪乞讨人员救助管理服务质量水平，通过科技赋能加强寻亲送返。聚焦机制完

7、善、对象衔接、信息互通、拓展参与途径等方面,加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，拉通救助需求与慈善资源对接、信息共享，为困难群众提供多样化救助帮扶。三、积极探索老龄事业和老龄产业协同发展新路径围绕机构改革后的新职能定位，结合XX人口老龄化趋势和高质量发展要求，统筹老龄事业和老龄产业协调发展,以满足老年人不断增长的美好生活需求为出发点，从老年人最关心的社会保障、养老服务、健康服务、社会优待等方面精准发力，不断改善老年人福祉，提高老年人的获得感、幸福感、安全感。（一）开创新时代老龄工作新局面。充分发挥民政部门对老龄事业的牵头协调职能，把积极应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合，不断健全老龄法规和政策

8、体系，完善老年人社会保障、养老服务保障、健康支持保障和社会参与精神关爱等制度安排，促进各部门涉老政策配套衔接。不断健全老龄工作体制机制，完善各级老龄工作体系，充分发挥老龄委议事协调和考核督促，有效履行综合协调、督促指导和组织推进老龄事业发展职能。（二）大力发展多层次养老服务。持续优化养老服务空间保障，推动出台XX市养老服务设施布局专项规划，预留机构养老设施用地不少于1.9平方公里。实施社区养老服务设施“四同步”工作机制，推动新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%。出台关于促进和规范利用既有房屋改造为养老服务设施的工作指引，加强闲置资源改造利用，鼓励和支持整合社区为老服务设施

9、功能,推动多种服务融合发展。全力提升居家和社区养老品质，抓好XX市深化推进老有颐养“907”幸福康养惠民工程健全完善居家和社区养老服务体系行动方案落实。大力发展家庭养老床位，引导专业化养老服务进家庭，为有需求的居家高龄、失能（失智）老年人提供康复护理、安全监测、辅具支持、心理关怀等服务。加强家庭护老者培训，提升家庭照护能力，缓解照护压力。通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，重点加强空巢、独居、失能、重残等特殊老年人巡访关爱，防范化解老年人居家风险。大力发展社区嵌入式综合性养老服务机构，新增长者服务中心（站）23家，打造“15分钟养老服务圈”。创新社区养老服务设施运营管理模式，通过政府购

10、买服务、补贴等方式，支持专业养老机构、社会力量连锁运营社区养老服务设施。鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务。支持社区助浴点、流动助浴车等多种业态发展。强化养老机构服务能力，优化配置公办养老机构床位资源，推动出台XX市公办养老机构入住评估轮候办法。加强养老标准研制、推广和应用工作，促进养老服务组织诚信经营、规范运作。鼓励养老机构参与星级评定，落实评定奖励政策，探索将评定等级与运营补贴标准挂钩。加快出台民办养老机构扶持政策，推进养老补贴制度改革，以养老服务需求为导向，由“补砖头”向“补人头”转变。探索制定养老机构预付费管理办法，防范养老服务领域非法集资风险。推广使用全市统一的

11、养老服务合同示范文本，加强合同管理。建立完善养老服务质量监管和发展评价机制，提升养老服务整体水平。加强养老服务机构建筑、消防、食品、医疗卫生等风险防范和隐患排查，坚决避免发生重大安全事故。促进医养融合，整合社康、护理院（站）、辖区医院等医疗卫生资源与街道长者服务中心、社区长者服务站合作，满足社区老年人健康服务需求。（三）大力发展银发经济。优化养老服务供给，不断开发面向老年人的生活照护、健康管理、医养康养、养老金融等服务和产品。做强“XX国际智慧养老产业博览会”品牌，用好香港乐龄科技资源，扩大老年产品研究开发和市场供给。扩大养老服务消费，围绕老年人医食住行等需求，打造更多可视、可及、可感知的养老

12、消费新场景。积极培育适老生活用品市场，不断丰富居家适老化改造服务目录，将适老化改造配备的居家智能产品接入全市统一的物联网平台，实现与老年人居家上门服务、探访关爱、智能照护等工作有机结合；依托智慧养老平台，打造“老龄商城工提供一站式采购、下单等服务，让老年人放心消费、便利购物。完善长者助餐体系，制定出台XX市长者助餐服务提质增效行动计划（2024-2026年），鼓励和引导国有配餐公司、民营品牌餐饮连锁企业参与长者助餐服务，打造全市长者助餐信息化平台，实现长者助餐服务全市“一网统管、一站通享、一卡结算持续开拓深港养老服务合作项目，与香港劳福局共同探索扩大“广东院舍计划二引育一批市场化为老服务优质企

13、业，吸引香港乃至全球优质老龄科技企业在XX坪山智能康复产业基地、光明科学城落户或设立分支机构。打造具有影响力的养老服务品牌，拓展旅游服务业态，鼓励开发老少同乐、家庭友好的酒店、民宿等设施，培育旅居养老目的地，开展旅居养老推介活动。四、展现儿童福利和未成年人保护工作新担当将“儿童优先”的发展理念落实到政策制定、设施建设、服务供给等各方面，推动儿童福利进一步从孤残儿童、事实无人抚养儿童向所有需要帮助的困境儿童扩展，创新打造儿童关爱XX样本。（一）持续健全儿童福利保障政策体系。制定XX市困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案。修订孤儿基本生活最低养育标准调整方案，落实孤儿基本生活最低养育标准自然增

14、长和价格补贴机制。加快推进未成年人保护工作站建设指南未成年人临时监护工作规范儿童福利机构服务规范等地方标准研制。（二）着力提升儿童关爱服务质量。开展儿童福利和权益保护高质量发展示范试点工作，组织实施儿童福利机构“精准化管理精细化服务”质量提升行动、儿童福利领域服务机构现场检查。常态化开展困境儿童摸排工作，及时将符合条件的困境儿童纳入保障范围。优化困境儿童分级分类保障工作制度，通过入户走访、主题活动、引入社会力量参与等方式，加强困境儿童心理健康关爱服务。持续培育、孵化儿童关爱服务类社会组织和项目，充分发挥社会力量在未成年人保护工作中资源链接、权益保护、教育矫治的专业优势。（三）加强儿童福利领域服

15、务能力建设。推进街道未成年人保护工作站规范化建设，强化临时监护、家庭会商、心理咨询等服务功能发挥。加强未成年人保护实务培训，儿童督导员及儿童主任培训率达100%,培养未成年人保护政策执行与服务供给复合型人才队伍。推动未成年人保护个案管理系统与全市民生诉求服务一网统管平台、出租屋和流动人口管理模块数据平台对接，创建未成年人关爱服务和保护资源数据库，强化市、区、街道、社区四级服务网络数据互通，实现未保个案分拨转介、实时监控和动态管理。五、推动慈善事业发展迈上新台阶准确把握慈善事业高质量发展的新任务、新要求，充分发挥慈善事业在第三次分配、促进共同富裕中的重要作用，弘扬慈善精神，持续打造全国示范的慈善

16、之城。（一）加强慈善政策法规创制。结合新修改的慈善法,稳步推进XX经济特区慈善事业促进条例立法工作，紧紧围绕XX城市发展战略以及慈善事业重点领域的新趋势、新业态、新问题、新需求等，力争在围绕中心服务大局、体制机制创新、关键要素创新、多元协同合作、慈善监管模式等方面取得创新突破。（二）积极推动慈展会转型升级。系统总结十届慈展会办展经验，积极探索打造时时在线的“慈善项目交流云平台”,常态化公开展示慈善资金、项目、人才、信息等要素，通过加强信息撮合、资金监管、线下研讨交流，进一步促进公益慈善资源供需精准对接，更好地推进行业交流，提升办展效能，打造永不落幕的慈展会。（三）加快构建现代慈善服务体系。坚持慈善事业促进发展和监管规范并重并举，落实“四抓”举措。抓阵地，积极发展社区慈善，推进全市慈善超市（慈善创益空间）建设，打造社区慈善阵地。抓品牌，组织开展第十二届中国公益慈善项目大赛，健全完善“鹏城慈善项目库”，优化实施“XX经济特区建设