基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议三篇.docx

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1、基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议三篇基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议一习近平总书记指出：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”。从市委第五轮巡察情况来看，绝大多数市直单位能够贯彻落实中央、省市关于党建工作的各项决策部署，充分发挥机关党建工作服务中心、建设队伍的重要作用。但也有部分单位机关党建工作不同程度存在形式主义问题，必须下大力进行破解。一、存在问题1 .制度执行存在实与虚的反差。有的单位照搬照抄上级文件，不求符合实际，只求形式达标。有的基层党组织落实三会一课”制度不到位，为应付检查伪造会议记录。部分单位未执行支部换届选举程序，缺失规定环节，时间节点自相矛盾。还有单

2、位看似严格执行了党员积分管理制度，却在落实过程中走过场，党员积分情况与实际参加活动情况严重不符。2 .理论学习存在表与里的温差。部分单位在理论学习上片面讲求形式，表面学得热火朝天，实则“冷火秋烟”，口号震天响，落实走过场。有的单位理论学习满足于学过了、不求学进了，网络平台学习只求积分学满了、不求知识学到了。个别单位在巡察组组织的政治理论考试中,不及格人数占大半。3 .工作节奏存在松与紧的偏差。部分单位开展党建工作前松后紧，不注重提前谋划，忽略日常工作，年度考核前“临时抱佛脚”。有的党务工作者平时不注重活动的实际开展与相关资料的收集整理，一到检查考核前就加班加点、通宵达旦、“废寝忘食”，活动照片

3、搞摆拍、资料搞“攻坚”。4 .成果转化存在知与行的落差。部分单位开展党建工作满足于自娱自乐、闭门造车，没有将党建工作与业务工作贯通融合。如部分单位对民主生活会、述责述廉评议提出的问题、整改措施没有很好地运用到业务工作中，使得批评意见留在了口头上、整改措施留在了材料上，党建工作和业务工作出现了“两张皮的现象。形成以上问题的原因：一是思想“定盘星”定位不准。部分领导干部只重显绩不重隐绩，认为党建工作是务虚的工作。二是创新“助推器”动力不足。部分机关党务工作者对党务工作缺乏担当精神和本领，对上级精神只知照搬照抄，不会因地制宜，党员教育活动吸引力不够。三是考核“指挥棒”指导不力。对党建工作的考核仍然以

4、查资料、听汇报为主，片面强调开会发文越多越好、台账记录越细越好、工作笔记越全越好。二、对策建议一是围绕制度做文章，让机关党建“严”起来。严格落实党建工作责任制，形成完善党组（党委）、机关党委、基层党组织各司其职、积极参与、多向互动的党建工作新格局。加强党支部标准化建设，严肃开展组织生活，严格执行“三会一课”、民主评议党员、党建述职评议、换届选举、年度考核评估等制度，把制度建设贯穿到对党员的教育、管理、监督等各个环节。同时，进一步细化办事流程，进一步明晰工作标准，在制度执行上持续发力。二是围绕大局做文章，让机关党建“活”起来。机关党建工作只有紧紧围绕中心、自觉服务大局，才能大有可为、大有作为。要

5、把基层党建工作放到经济社会发展的大局、放到本单位的中心任务中去谋划、去推进，做到中心大局在哪里，机关党建工作就参与到哪里、服务到哪里，努力使机关党建在完成中心任务中找准位置、发挥作用、有所作为。三是围绕考核做文章，让机关党建“实”起来。建立常态化督导机制，将定期考核与不定期抽查相结合，通过日常督查、随机督查和集中督查等形式，加强对机关党建工作的领导指导，及时发现问题，抓好整改落实。落实好述职评议考核制度，加大日常考核和差异化考核力度，督促党组织书记抓在经常、严在日常。将定量考核与定性考核相结合，切实用好谈心谈话、民意调查、实地调研等做法，利用互联网技术信息化手段，提升考核的科学性，树立重实绩的

6、鲜明导向，真正做到让党员评价组织，让群众评价党员，着力解决机关党建工作“上热中温下冷”等问题。基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议二不要嘲笑铁树。为了开一次花，它付出了比别的树种更长久的努力。下面是众鑫文档网小编为您推荐领导班子对于“三重一大制度落实方面存在的问题及对策分析建议例文。“三重一大制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定.实行“三重一大制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是加强领导班子监督的重要途径.对加强党内民主与监督，促进反腐倡廉建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义.笔

7、者结合工作实际，对当前“三重一大制度落实方面存在的问题及原因进行了分析，并提出相应对策建议。一、“三重一大”制度落实中存在的问题当前，在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问题，具体表现在:（一）对制度内涵的理解不深入。有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足，不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为，即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论，而没有认识到“三重一大制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性，在于规范权力运行，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，是反腐倡廉的重要举措，是筑牢

8、反腐防线的重要保障。（二）对具体事项的界定不清晰。有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚.因此，落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打折扣”.一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会，挤占决策层的时间精力，降低了决策效率，也为推卸责任提供了借口。（三）出台制度内容的操作性不高。一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定，细化、量化不够，“三重一大”事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严，议事规程的设计缺乏规

9、范性文件作为指导，导致操作过程中随意性、盲目性较大.三是在贯彻落实三重一大制度的过程中，乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法，同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则，但实际调查却发现，村级组织制定的“三重一大相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度，缺少结合实际情况制定的本级实施规范，使制度成了“说在嘴上，写在纸上，挂在墙上”的形式化制度。（四）议题事项的透明度不够。有些上会研究的“三重一大议题仅局限于决策环节，决策是否执行、如何执行、执行效果等情况，很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报.此外，一些“三重一大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象，而调整变更

10、的集体决策过程往往容易被忽视或漠视，从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大事项的始终.例如:某村停车场经营权的发包，最初村委会严格能够按照“四议两公开要求实施公开招投标.后因停车场基础设施不够完善，承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限，村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定，导致群众反映强烈。（五）对制度执行的力度待提升。此问题在村一级的体现较为明显.从近年来的信访问题来看，在农村“三资”管理方面，特别是在资产、资源处置方面尤为突出，映射出部分村在执行“三重一大制度方面不够严谨、不够深入，同时也体现部分村干部存在私心，为了个人利益不按制度办事的行为.例如:某

11、村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施，涉及“大额资金使用”问题，但村委开几个干部会议就决定实施了，没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开”要求，导致群众意见大。（六）对制度落实的监督待加强。一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督，导致实施过程的监督不到位,二是群众对“三重一大”集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据，群众监督也是“三重一大”制度监督体系的重要内容，然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外，对参与三重一大决策监督的积极性不高，很少参与。二、出现上述问题的原因分析综合分析，以上所出现的问题的原因可以概括为以下几个方面：（一）政策宣传不到位导致对制度理

12、解不透彻。中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实“三重一大”制度的相关政策和文件,各单位也制定了相应的实施方案和规章制度，但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因，仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部对“三重一大相关政策是只识其名、不知其意，对政策尚且一知半解，更不用说在参与监督方面可以发挥多大作用。（二）思想认识不到位导致制度执行难。三重一大集体决策制度既然成为了写在纸上，形成文件的东西，就要自上而下地坚决执行，而不能只停留在口头上.但在实践中，由于领导班子及干部思想认识不到位从而导致决策缺项，缺少环节等问题.另一方面，一些单位的副职认为决策是主要领导的事情，和自己无关，在参与决策时

13、怕发表意见会使主要领导对自己有看法，怕承担责任，于是就可能出现“跟着举手”的情况，使决策的科学性、正确性得不到保证，制度的执行也打了折扣。（三）出台制度未结合实际导致操作性降低。一是个别机关单位未吃透“三重一大”制度精神，未结合本单位实际情况制定制度，只是简单的将上级制度“生搬硬套”，导致操作性不强.二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成，导致一些村在执行本级“三重一大制度时也按照固化的镇级指挥、村级办事思维开展，没有充分发挥本地村干部更熟悉本村实际的主观能动性，未能将差异化融入到本村“三重一大体系，细化成符合本村实际的运行机制，导致“三重一大”制度到了村级操作性有所降低。（四）决策运行透明度

14、不高导致监督难。一是对“三重一大事项决策、执行情况，哪些必须公开，在什么范围公开，以何种形式公开，决策实施如何公开等没有很具体、详细的制度规定，导致群众难以监督.二是乡镇纪委由于人、财、物等各个方面受同级党委、政府的制约，在对本地本部门落实三重一大制度方面的监督作用也大打折扣。（五）群众文化素质不高导致参与度不高。文化水平的高低直接关系到对政策理解的深浅，根据目前的实际情况，文化素质较高的青壮年大多外出务工，留守在家的多以文化素质相对不高的老人、儿童为主，留守人员文化层次低也是导致群众参与监督积极性不高的重要原因。三、对策建议针对当前“三重一大制度贯彻落实中存在的问题，逼着认为,应从以下五个方

15、面入手予以破解：（一）加强宣传教育。一是要加大民主集中制原则的教育.通过组织中心组学习、座谈交流等形式，提高领导班子成员集体决策意识，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定.二是要加强反腐倡廉警示教育.经常性的开展正面示范教育和反面警示教育，及时通报典型案例，增强领导干部自觉接受监督的意识.三是要加大对“三重一大制度的学习宣传.通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大制度的相关政策，使领导干部深入领会三重一大主要精神，切实提高对“三重一大工作重要性的认识，增强各单位贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。（二）完善制度内容。一是要细化具体

16、内容.要求各单位（包括村一级）要结合单位实际和发展要求，补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，既要有实体性问题，也要包括程序性问题，将笼统的制度进一步细化为可操作的制度，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等要细化、量化.既保证决策权力受到制约，又保护和调动决策者的工作积极性,兼顾民主和效率.二是要严格决策程序.要完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序.在决策酝酿环节，由职能科室或某位领导提出议题，进行可行性研究、评估和考察，提出或制定可行性方案，经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序，最后开会集体决策.形成决策时，领导班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由，并形成会议记录.经集体决策后，由领导班子成员按分工和职责组织实施，不得擅自改变决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策。（三）健全